法學作業(yè)答案
篇一：法學作業(yè)
一、現(xiàn)代西方法理學的主要流派及其主要觀點。
答：（1）自然法學的復興 自然法學派當今世界范圍內(nèi)居主流地位的法學學派。代表人物為如格勞秀斯、洛克、孟德斯 鳩、盧梭、潘思、杰斐遜等。自然法學派是指以昭示著宇宙和諧秩序的自然法為正義的標準，堅持正義的絕對性，相信真正體現(xiàn)正義的是在人類制訂的協(xié)議、國家制訂的法律之外的、存在于人的內(nèi)心中的自然法，而非由人們的協(xié)議產(chǎn)生的規(guī)則本身的法學學派。 自然法學派主張有一個實質(zhì)的法價值存在著，這個法價值乃獨立于實定法之外，且作為檢定此實定法是否有正當性的標準。自然法學說認為，在自然，特別是在人的自然本性中，存在著一個理性的秩序，這個秩序提供一個獨立于人〔國家立法者〕意志之外的客觀價值立場，并以此立場去對法律及政治的結構作批判性的評價。
�。�2）新分析法學 新分析法學是20世紀60年代形成的現(xiàn)代西方法學派別之一。其首創(chuàng)人是英國牛津大學 法理學教授赫伯特·哈特。新分析法學派以邏輯實證主義的概念與語言分析法作為自己的哲學基礎，反對法律概念 傳統(tǒng)的下定義的方法，主張采用根據(jù)具體情況進行邏輯分析的方法。新分析法學派認為法律是—種規(guī)則，而法律規(guī)則的一個特色是它可分為兩類雖有聯(lián)系但卻不同的規(guī)則：主要規(guī)則和次要規(guī)則。主要規(guī)則設定義務，即要求人們從事或不從事某種行為，而不管他們愿意與否。次要規(guī)則授予權力。根據(jù)次要規(guī)則，人們可以引進新的主要規(guī)則，或修改、取消舊的主要規(guī)則；或決定主要規(guī)則的范圍，或控制其實施。主張法律制度的中心”或“法律科學的關鍵”在于“主要規(guī)則和次要規(guī)則的結合”，反對將道德或法律與道德的必然聯(lián)系當作這種中心或關鍵。
�。�3）社會法學派 19 世紀末葉以來資產(chǎn)階級法學中一個派別。該派具有下列的一個或兩個特征：①以社會學觀點和方法研究法，認為法是一種社會現(xiàn)象，強調(diào)法對社會生活中的作用或效果以及各種社會因素對法的影響；②認為法或法學不應像19世紀那樣僅強調(diào)個人權利和自由，而應強調(diào)社會利益和“法的社會化”。
�。�4）經(jīng)濟法學派
（5）現(xiàn)實主義法學派。此外還有批判法學、后現(xiàn)代主義法學、綜合法學等。
二、西方兩大法系的形成及主要影響
答：大陸法系和英美法系是西方兩大主要法系。
(1)、大陸法系的形成。以古羅馬法為歷史淵源——12、16世紀羅馬法的復興——19世紀形成——分為法國支系和德國支系。大陸法系又叫羅馬法系或民法系,它是以古代羅馬法、特別是以19世紀初《拿破侖法典》為傳統(tǒng)產(chǎn)生和發(fā)展起來的許多國家法律的總稱。這些國家是以法、德為代表的歐洲大陸國家、以及原來曾是法、西、荷、葡四國殖民地的歐洲以外的許多國家和地區(qū)。大陸法系的特征。1、在法律的歷史淵源上，繼承了羅馬法成文法典的傳統(tǒng)。 2、在法律形式上，主要是成文性的法典。3、在法官的作用上，強調(diào)嚴格依法審判。4、大陸法系一般采取法院系統(tǒng)的雙軌制。5、在法律推理形式和方法上，采取演繹法
(2)、英美法系的形成。11世紀諾曼人入侵——建立王室法院——普通法——16世紀出現(xiàn)衡平法——18、19世紀完成了向資本主義的轉變——擴張——成為主要法系。英美法系是指以英國中世紀至資本主義時期的法律作為傳統(tǒng)產(chǎn)生、發(fā)展的眾多國家法律的總稱。它的范圍大致包括英國及曾是英國殖民地、附屬國的許多國家和地區(qū)。英美法系的特征。1、以盎格魯—撒克遜習慣法為基礎。2、判例是英美法系的重要淵源。3、法官造法。4、沒有公法與私法的劃分。5、歸納法是法律推理與運行的主要方法
三、西方兩大法系的區(qū)別及各自的利弊。
答：目前，世界各國沿用的法律體系基本上可分為二類：大陸法系和英美法系。中國內(nèi)地采
用的是大陸法系。歐洲大陸上的法、德、意、荷蘭、西班牙、葡萄牙等國和拉丁美洲、亞洲的許多國家的法律都屬于大陸法系。香港和英聯(lián)邦國家采用的是英美法系、英美法系又稱英國法系、普通法系或判例法系。
兩大法系的主要差異有：
第一，法律淵源不同。大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律淵源包括立法機關制定的各種規(guī)范性法律文件、行政機關頒布的各種行政法規(guī)以及本國參加的國際條約，但不包括司法判例。英美法系的法律淵源既包括各種制定法，也包括判例，而且，判例所構成的判例法在整個法律體系中占有非常重要的地位。
第二，法律結構不同。大陸法系承襲古代羅馬法的傳統(tǒng)，習慣于用法典的形式對某一法律部門所涉及的規(guī)范做統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)定，法典構成了法律體系結構的主干。英美法系很少制定法典，習慣用單行法的形式對某一類問題做專門的規(guī)定，因而，其法律體系在結構上是以單行法和判例法為主干而發(fā)展起來的。
第三，法官的權限不同。大陸法系強調(diào)法官只能援用成文法中的規(guī)定來審判案件，法官對成文法的解釋也需受成文法本身的嚴格限制，故法官只能適用法律而不能創(chuàng)造法律。英美法系的法官既可以援用成文法也可以援用已有的判例來審判案件，而且，也可以在一定的條件下運用法律解釋和法律推理的技術創(chuàng)造新的判例，從而，法官不僅適用法律，也在一定的范圍內(nèi)創(chuàng)造法律。
第四，司法組織與訴訟程序不同。在司法組織方面，大陸法系普通法院和行政法院并存，而英美法系不存在。在訴訟方面，大陸法系重實體而英美法系重程序。具體表現(xiàn)在陪審制的運用和訴訟模式方面。大陸法系的訴訟程序以法官為重心，突出法官職能，具有糾問程序的特點，而且，多由法官和陪審員共同組成法庭來審判案件。英美法系的訴訟程序以原告、被告及其辯護人和代理人為重心，法官只是雙方爭論的“仲裁人”而不能參與爭論，與這種對抗式（也稱抗辯式）程序同時存在的是陪審團制度，陪審團主要負責做出事實上的結論和法律上的基本結論（如有罪或無罪），法官負責做出法律上的具體結論，即判決。
第五、職業(yè)教育傳統(tǒng)有別。大陸法系在律師和法官的職業(yè)教育方面突出法學理論，所以大陸法系自古羅馬以來就有"法學家法"的稱號；而英美法系的職業(yè)教育注重處理案件的實際能力，比如律師的職業(yè)教育主要通過協(xié)會進行，被稱為"師徒關系"式的教育。
此外，兩大法系在法律分類、法律術語、法學教育、司法人員錄用和司法體制等方面，也有許多不同之處。
二者都各自有其利弊：
1，在法官的權力上，英美法系法官可以“造法”，根據(jù)法律對法律進行解釋，從而對案件進行審理，這就需要法官能夠充分的理解法律的'規(guī)定，而且需要法官具有較高的水平，可以更好的維護當事人的利益，但也有可能會導致權力的濫用；
2，大陸法系的法官審理案件需要以成文的法律條文為基礎，嚴格依照法律的規(guī)定，這在一定程度上就限制了法官的主觀能動性，可能會對案件的審判造成不必要的影響。
四、西方兩大法系在近現(xiàn)代的發(fā)展變化。
答：兩大法系在法律淵源方面，在訴訟程序方面逐漸靠擾。 十九世紀以來西方國家法律領導地位的轉移。 （19世紀上半個世紀，法國占有領導地位。19世紀后期至20世紀初，領導地位轉向德國。二次大戰(zhàn)后，美國占有了領導地位。） 、歐盟法律與兩大法系的關系。（歐盟法律與成員國的關系。大陸法系對歐盟法律的影響。英美法系對歐盟法律的影響。） 當今西方兩大法律體系的發(fā)展變化
第一、 大陸法系制定法的判例創(chuàng)制補充 （ 1、使抽象的制定法內(nèi)容更具體 。 2、克服制定法語言的模糊。 3、拓展制定法的適用范圍。 4、彌補法律預見不足的情形。 5、部分領域的判例法的突出地位。6、大陸法系國家判例創(chuàng)制補充的歷史發(fā)展及趨勢 。）
第二 判例法的成文化發(fā)展傾向 1、對判例的體系化整理 （判例匯編。 對判例進行的抽象化整理 。）2、英美法系制定法地位的發(fā)展變化 3、英美法系中制定法的現(xiàn)實作用 ( 對判例法進行的立法編纂 對判例法進行改革。對新型社會關系的調(diào)整) 4、英美制定法的發(fā)展趨勢
第三、西方兩大法系的趨同1、法律形式上的趨同2、法律程序的趨同 3、實體法律的相互借鑒 4、西方兩大法系趨同的原因（兩大法系國家文化基礎的共同性。 法律價值的共同性。 法律的共同來源。法律技術的互補性。 國際之間的經(jīng)濟文化交流。 ）
5、西方兩大法系趨同的發(fā)展與強化
五、中國特色社會主義法律體系存在的主要問題？
答：1、有些起支撐作用的法律急需出臺，法律的層次急需完備2、法律的質(zhì)量急需提高3、科學有效的清理審查制度急需建立4、立法的民主化急需加強5、法律的實效急需改進。
六、進一步完善中國特色社會主義法律體系
答：1、拾遺與補全并進——進一步使法律內(nèi)容更完整。 2、清理與審查并用——進一步使法律體系更協(xié)調(diào)。 3、專業(yè)與民主并行——進一步使法律質(zhì)量更科學。 4、借鑒與繼承并取——進一步使法律文化更融合。 5、監(jiān)督與宣傳并重——進一步使法律運行更實效。
七、法的價值沖突形成的原因。
答：1、社會結構各領域中法需要的不平衡性。
2、社會主體法需要的不平衡性。
3、主體自身法需要的不平衡性：
八、法的價值沖突選擇的機制和原則。
答：1、選擇的機制。 （1）、在立法層面，應當建立體現(xiàn)民主要求的、暢通的、靈活的立法反映機制。 （2）、在司法層面，應當在完善司法體制和提高法官素質(zhì)的前提下賦予法官適當?shù)淖杂刹昧窟x擇權。
2、選擇的原則（1）結構性原則。（2）最佳適度原則。（3）合理代價原則。（4）動態(tài)性原則。
九、法律原則、法律規(guī)則的概念和分類
答：（1）A、法律原則的概念 白萊克法律詞典的解釋是：法律原則是法律的基礎性真理或原理，為其它規(guī)則提供基礎性或本源性的綜合性規(guī)則或原理。
B、法律原則的分類。 1、按原則產(chǎn)生的基礎不同可分為政策性原則和公理性原則。 2、按原則覆蓋面不同可將原則分為基本法律原則和具體法律原則。 3、按原則內(nèi)容不同可分為實體性原則和程序性原則
�。�2）A、法律規(guī)則的概念法律規(guī)則是具體規(guī)定人們的權利和義務并設置相應的法律后果的行為準則。
B、法律規(guī)則的分類。 1、從法律規(guī)則的內(nèi)容上看可以分為授權性規(guī)則、義務性規(guī)則和職權性規(guī)則。 授權性規(guī)則——“可以”“有權”“有什么什么權利”“什么權利不受侵犯”等。 義務性規(guī)則——“必須”“應當”“有什么什么義務”“不準”“不得”“無權”“禁止”等。 職權性規(guī)則是關于公權力機關的組織和活動的規(guī)則。 2、從法律規(guī)則形式特征上看，可將它分為客觀性規(guī)則和裁量性規(guī)則。前者內(nèi)容明確、肯定和具體。 3、從法律規(guī)則的功
能上看，可將它分為調(diào)整性規(guī)則和構成性規(guī)則。前者多邏輯上來講其指定的行為先于規(guī)則本身而后者依賴規(guī)則本身。 4、從法律規(guī)則的強制上來看，可將它分為強行性規(guī)則和指導性規(guī)則。前者規(guī)定主體必須作為或不作為。而后者只具有指導性。
十、法律原則和法律規(guī)則的區(qū)別和聯(lián)系
答：(1)區(qū)別。1、在對事及對人的覆蓋面上，原則較寬，規(guī)則較窄。2、在變化的速率方面，原則有較強的穩(wěn)定性，而規(guī)則變化較快。3 、在是否適用的確定性方面，原則較模糊，而規(guī)則較明確。4、沖突時的選擇方法不同。規(guī)則沖突時要么有效要么無效，而原則則不一定。
(2)法律原則和法律規(guī)則的聯(lián)系：法律原則是法律的基礎性真理或原理，為法律規(guī)則提供基礎性或本源性的綜合性規(guī)則或原理。法律原則為法律規(guī)則提供普遍價值根據(jù)。法律原則是法律規(guī)則的基礎，對法律規(guī)則的制定具有指導意義。法律規(guī)則是對法律原則的具體化應用。
十一、結合法律實踐，談談法律規(guī)則、法律原則在法律運行中的地位和作用
答：1、法律原則是法的精神和價值的集中而明確的體現(xiàn)，立法時首先確立法律原則以作為指導思想有利于法的追求和目的實現(xiàn)。
2、司法和執(zhí)法都是法的適用，其主體工作的大部分是嚴格適用法的規(guī)則，但這不意味司法和執(zhí)法活動就單純是執(zhí)行法律規(guī)則的活動。因為盡管法律規(guī)則具有明確性高、針對性強的便于適用的特點，但惟其如此它面對紛繁復雜、變居不定的社會現(xiàn)象就很難時時處處做出公正的處分，法律原則的高度概括性和適度靈活性就可以彌補其不足。法律原則既能補充其他要素疏漏又能校正他們對社會正義反應的遲滯。
十二、法律實效的判定標準有哪些，你怎么認為？
答：法律實效的判定標準有兩種：一種是概況性判定標準，其籠統(tǒng)而抽象，屬于原則性標準，但可適用于任一件法律；另一種是具體性判定標準，即針對某類性質(zhì)的法律提出的更具體的標準。
1、該法律是否被廢止？
2、是否有新的特別法代替該法律？
3、是否與上位法沖突？
如果沒有上述情況，該法律有效并施行。
判定標準很簡單：是否被廢止；上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法。
十三、影響法律實效因素有哪些？怎么完善？
答：A、影響法律實效因素 （一）影響法律實效的直接因素 1、立法因素。2、司法因素。
3、執(zhí)法因素。4、守法因素。（二）影響法律實效的間接因素。1、個體因素。2、體制因素。
3、法律監(jiān)督因素。4、法律環(huán)境因素。
B、從以下多方面逐漸完善：負有執(zhí)法、司法職責的個人的法律意識和法治觀念水平及其理想、道德、文化、紀律等綜合素質(zhì)水平要進一步提高；有關法律執(zhí)行、適用、監(jiān)督機關的組織、結構要進一步健全、合理、有效；有關法律實施的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和自然環(huán)境要進一步優(yōu)化；
法律本身的因素，包括法律內(nèi)容方面的因素和法律形式方面的因素。法律內(nèi)容方面的因素包括兩個方面。一方面，是指法律是否在本質(zhì)上反映社會大多數(shù)人的根本利益和共同意志，符合社會文明的發(fā)展趨勢。另一方面，是指法律規(guī)定的權利義務是否合理，法律內(nèi)容是否符合社會實際發(fā)展水平。法律形式方面的因素主要指立法質(zhì)量，它在法律實施中具有特殊重要的意義。明確、完整、和諧應當是立法質(zhì)量的三個基本要求。（1）明確，指法律規(guī)范的語言
清楚，概念明確，法律規(guī)則指示清楚、公開，而且沒有歧義。（2）完整，包括法律規(guī)范的邏輯結構完整和法律程序完整。（3）和諧，要求法律部門之間、法律淵源之間、法律制度之間以及實體法與程序法之間協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成統(tǒng)一、有序、和諧的整體。和諧包括兩個具體要求：第一，法律、法規(guī)之間應當協(xié)調(diào)、配合。第二，法律、法規(guī)之間沒有互相矛盾、互相抵觸，當兩個以上法律條款指向同一事項時，不會出現(xiàn)如果執(zhí)行甲條款，就會構成對乙條款或餅條款“違法”的兩難局面。
總之，影響法律實施的因素是多方面的。這些因素從不同的方面、在不同的程度上影響著法律的實施，認真研究這些因素，并在實踐中有的放矢地切實解決存在的問題，就會改善法律實效，提高法律效果和法律效益。
十四、道德與法律的區(qū)別和聯(lián)系?P115
答：1、道德與法律的區(qū)別
�。�1）在存在形式上，道德是從人們的觀念和對社會的判斷中生出，而且只存在于人們的觀念中，很少把它寫出來并向大家公布，而法律剛好相反，它是由國家專門的機關制定，并且必須寫出來向大家公布，不然就不能算法律了。
�。�2）在對行為的判斷上，道德相對而言就比較模糊。我們很多行為從道德上很難判斷是對是借，是好是壞。但對一個行為從法律上判斷是違法還是合法就明確得多。
�。�3）在判斷標準上，道德是多元的，而法律是一元的。不同的人在道德上的標準可以是不同的。對同一件事，因為各人的道德標準不同，就會有很多評價結果，但同一件事，在法律上就只應該有一個結論是正確的，不應該有多種結論。
�。�4）在強制方式和上約束力，道德是依靠人們內(nèi)心的信念、良心和社會的輿論來維護的。法律是靠國家強制力來保證實施的，如果有人違反了法律，國家的強制力就會迫使他承擔相應的法律責任。
（5）在對人的行為的要求上，道德高于法律。一個人不違法，只能說他是一個守法的人，但不能說他是一個道德高尚的人，守法是社會對一個人的最低要求，有道德才是社會對一個人的理想期望。
2、道德與法律的聯(lián)系
�。�1）法律是傳播道德的有效手段
（2）道德是法律的評價標準和推動力量
�。�3）道德和法律在某些情況下會相互轉化。
十五、政策與法律的區(qū)別和聯(lián)系？P123
答：區(qū)別：
1、意志的屬性不同。法律是國家意志的體現(xiàn)。它是由國家機關按照法定職權和法定程序制定的。政策是政黨意志的體現(xiàn)，不具有國家意志的屬性。它是由政黨的各級組織按照黨章規(guī)定的程序制定的。
2、內(nèi)容和表現(xiàn)形式不同。法律的內(nèi)容一般比較明確、具體，規(guī)范性較強；在形式上表現(xiàn)為憲法、法律、法規(guī)等特定的規(guī)范性法律文件。政策的內(nèi)容一般比較原則、抽象，具有號召性和指導性；在形式上表現(xiàn)為綱領、宣言、決議、決定、聲明、通知、報告、紀要等黨內(nèi)文件。
3、調(diào)整的范圍不同。法律和政策所調(diào)整的社會關系在范圍上是交叉的。大多數(shù)社會關系既要由法律來調(diào)整，也要由政策來調(diào)整。但是，也有一些社會關系只由法律和政策的其中一種來調(diào)整。
4、穩(wěn)定的程度不同。法律的穩(wěn)定性較強，它一旦制定出來，就應在一定的時期內(nèi)保持不變，而不能朝令夕改，隨意變動。至于政策的穩(wěn)定性問題，則應分情況而定。
篇二：西方行政學說單選和多選答案參考
一、填充題 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或 “公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為公共管理。
2. 法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的_<政府論>_和法國啟蒙 思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會契約論》等歷史性著作中，都蘊含著豐 富的行政管理思想。
3. 在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率 的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于機關辦公室管理；庫克也曾將科學管 理運用到教育和市政機構；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。
4. 從學科發(fā)展歷史來看，行政學是從政治學中分離出來而成為一門獨立學科的。
5．威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政 學研究的目標和任務作了明確界定。
6. 從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了德國行政研究思想的影響，斯坦因是其 中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。
7. 威爾遜的行政學研究方法論主張，應該運用歷史_方法和比較方法對不同政府所共有的 行政管理規(guī)律進行研究。
8. 威爾遜認為,在行政管理活動中，公共輿論將起權威性評判家的作用。
9．古德諾是西方行政學初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻的行政學家。他不僅是一位著 名的行政學家，還是一位享有盛譽的_政治學家和_教育_家。
10. 古德諾關于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié) 調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。
11. 古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分 離”，而是在于二者的‘協(xié)調(diào)’。
12. 古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級 利益一邊，主張公共行政權力的集中。
13．韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權威和控制是各 類社會組織都不可或缺的要素之一。
14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認 為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和_連續(xù)性。
15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政 公務中積極排除政治性因素。
16. 韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把韋伯稱 作組織理論之父。
17．西方行政學的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學管理運動密切相關的，而對于這場運動的形成 起著決定性影響的乃是泰勒。
18. 為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作 方法。
19. 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力的人。
20. 泰勒認為 規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能原則來組織和管理 而必須應用例外原則。 ， ，
21. 作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè) 現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理理論”。
22. 法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示 的。
23. 法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要 是組織結構問題。
24. 法約爾的理論已由當代美國傳統(tǒng)管理學派的學者們加以繼承并發(fā)展。這個學派亦稱 “管理過程學派”。這一學派的理論觀點對于我國管理界有較大的影響，特別是管理要素 說和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應用。
25．懷特作為西方行政學的奠基人，尤其擅長_人事行政問題的研究。他堅信行政管理存在 著一些具有普適性_的理論原則，
26. 懷特早在 19 世紀 20 年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸 方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。
27. 懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責任與權利的適當分配為基 礎的。
28. 懷特指出，端正官紀應從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運 用。
29.綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有_一體化和實踐性的特征。
30. 在古利克看來，在一個多元化社會中的民主制_政府優(yōu)于_集權制政府，因為前者能夠 產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。
31. 古利克的個人興趣一直都主要在公共財政、人事和城市政府這些領域。
32. 古利克采用了威爾遜關于應該建構一門行政科學的主題，認為這樣一門科學應該建立 在一些既可以應用于公共部門又能夠應用于私人部門的基本原則之上。
33．厄威克長期從事著述和研究工作，他在管理學方面的主要貢獻是把古典管理理論系統(tǒng) 化。
34.厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃，組織和_控制。
35. 厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人士因素有關，主要包括配備人員、挑選 人員、安置人員和懲罰。
36. 多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理_原則。
37．巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分
為_協(xié)作性理解和個人性理解。
38. 巴納德認為權威包括兩個方面：一是主體或個人方面，把命令作為權威的 來接受；二 是客體方面，命令被接受的_性質(zhì)。
39. 在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是_貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的 關鍵環(huán)節(jié)。
40. 巴納德認為組織是一個由_協(xié)作意愿、共同目標和信息交流這三個相互關聯(lián)的要素構成 的有機整體。
41. 西蒙對西方行政學的主要理論貢獻就在于他基于對行政學所謂“正統(tǒng)”研究方法的批 判而提出的行為主義行政學說。
42．在行政學研究中，西蒙是以事實與價值的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素 的理論依據(jù)是邏輯實證主義學派的知識理論。
43. 以西蒙為代表的當代西方行為主義學派政治學者的重要方法論主張之一就是提出新的 概念工具去從事研究。
44．從《行政行為》一書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即以科學的概 念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。
45．西蒙的“有限理性”決策模式和林德布洛姆的“漸進決策”模式都是從實證角度對理 性決策模式作了分析和批評。 46. 林德布洛姆對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、斷續(xù)的漸進分 析和策略分析三個層次。
47. 林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析， 是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現(xiàn)行計劃的制約。
48. 在方法上，漸進決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質(zhì)變；它強調(diào)在進行改 變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政 策加以修改并最終改變政策。
49. 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng) X 理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的 以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視行為、尊重人格為特征的Y 理論。
50. 麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y 理論叫做“個人目標和組織目標的結合”。
51. 擴大職責范圍、權力下放、分散責任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實施 貫徹執(zhí)行Y 理論的幾種具體方法。 52. _沃爾多_著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學名著，是西方新公共行政運動的積極 倡導者和參與者。
53. 沃爾多說，在公共行政領域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的 方法。
54. 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段 稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。
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