中國教育報(bào) 2002-12-06 諸復(fù)祈
反觀我國現(xiàn)代基礎(chǔ)教育的探索之路，不難發(fā)現(xiàn)，教育領(lǐng)域的歷次變化都來自社會(huì)現(xiàn)實(shí)的要求和挑戰(zhàn)。70年代末，高考的恢復(fù)是一次對(duì)極度稀缺的社會(huì)資源的無償分配和對(duì)未來社會(huì)資源的預(yù)支，在國家的統(tǒng)一計(jì)劃下，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)；改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶來了人才需求的日益多樣化、人才能力和素質(zhì)的高要求，并且使人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作為競(jìng)爭(zhēng)中遴選人才的首要途徑，以一次性考試決定取舍的高考制度使中學(xué)教育逐漸形成圍繞應(yīng)試能力為主要目標(biāo)和手段的僵化體制，新時(shí)期伊始曾經(jīng)起過重要作用的教育制度、教育方式和人才遴選、評(píng)價(jià)方式日益顯露出其難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的弊端；近幾年來，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是素質(zhì)教育概念的提出和對(duì)應(yīng)試教育的全面反思，開始質(zhì)疑以考試為惟一評(píng)價(jià)手段的應(yīng)試教育模式。在素質(zhì)教育思想的指導(dǎo)下，以學(xué)生能力、綜合素質(zhì)為核心的教育理念逐漸形成，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域積極探索，研究性學(xué)習(xí)、3+綜合考試模式、新課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、新教材編寫和改革等都是基教改革的探索和成果。
21世紀(jì)是一個(gè)新的契機(jī)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化、全球化、城市化，這些當(dāng)代社會(huì)的高頻詞，帶來了社會(huì)生活各領(lǐng)域深刻、深遠(yuǎn)的變化。面對(duì)如此龐大繁雜的知識(shí)和信息資源，面對(duì)全球化帶來的挑戰(zhàn)和沖擊，面對(duì)中國城市化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)教育如何應(yīng)時(shí)而動(dòng)以適應(yīng)時(shí)代的契機(jī)，這是我們不得不面臨和思考的問題；中國加入WTO是一個(gè)新的機(jī)遇。隨著教育領(lǐng)域的面向世界，國際上關(guān)于創(chuàng)新教育、個(gè)性化教育、回歸生活教育、關(guān)心生存教育、理解民主教育以及可持續(xù)發(fā)展教育的基礎(chǔ)教育新理念，對(duì)我國當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革產(chǎn)生了巨大的影響，為我國基礎(chǔ)教育的研究打開了廣闊的天地。新的基礎(chǔ)教育理念體現(xiàn)著以人為本、和平共處的價(jià)值觀--注重個(gè)體、關(guān)注弱者，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造精神和人文關(guān)懷，而這些正是以優(yōu)勝劣汰和成功失敗論英雄的傳統(tǒng)教育所忽視和缺乏的。基礎(chǔ)教育政策與管理體制改革、課程與教材改革、辦學(xué)模式與教學(xué)方式改革應(yīng)如何進(jìn)行以真正體現(xiàn)和貫徹基礎(chǔ)教育的新理念，使之真正為我所用，這也是我們不得不面臨和思考的問題。
信息化、全球化、市場(chǎng)化、城市化的大趨勢(shì)使我們面臨挑戰(zhàn)，也充滿了機(jī)遇。楊九俊先生在多年的領(lǐng)導(dǎo)和探索基礎(chǔ)教育和基教改革的工作實(shí)踐中，立足于我國基礎(chǔ)教育所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，宏觀把握影響、制約基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的若干環(huán)境要素的走勢(shì)，為處于挑戰(zhàn)中的我國基礎(chǔ)教育所面臨的這些問題提出了行之有效的對(duì)策，《挑戰(zhàn)與對(duì)策--基礎(chǔ)教育改革論》(江蘇教育出版社)正是通過前瞻基礎(chǔ)教育的發(fā)展環(huán)境，將基教改革必然帶動(dòng)的體制改革、課程教學(xué)改革、教師教育改革等重大命題提上了日程。面對(duì)新世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化、全球化、城市化走勢(shì)的契機(jī)，面對(duì)中國進(jìn)入WTO的機(jī)遇，面對(duì)這些契機(jī)和機(jī)遇所帶來的挑戰(zhàn)，書中提出的我國基礎(chǔ)教育所面臨的問題是重大而又意義深遠(yuǎn)的：如何使一代代新人具備信息素養(yǎng)，解決信息化所帶來的知識(shí)更新的快捷性與人的吸收能力的有限性、教育需求的無限性與教育資源的有限性之間的尖銳矛盾？處于弱勢(shì)的中國教育如何在多種國際合作教育模式的沖擊下立于不敗之地？如何加強(qiáng)國際理解教育，使人人成為合格的“地球村”村民，培養(yǎng)世界公民素質(zhì)？如何培植和放大優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)與現(xiàn)代城市文明匹配的教育？如何適應(yīng)城市化、城鎮(zhèn)化所帶來的多樣化的教育要求，建構(gòu)適合城市、城鎮(zhèn)特點(diǎn)的終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)體系？如何妥善解決流動(dòng)人口子女的就學(xué)問題，為農(nóng)村勞動(dòng)力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移提供必要的牽引力？教育的管理者怎樣轉(zhuǎn)變職能、精政放權(quán)，使學(xué)校更多地?fù)碛修k學(xué)自主權(quán)并承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從而進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊？怎樣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)費(fèi)使用效益，進(jìn)一步合理配置教育資源以適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革？這些都將為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展提出新的課題。
為了解決基教改革與發(fā)展的這些重大問題，迎接新世紀(jì)基礎(chǔ)教育所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使我國的基教改革在新的契機(jī)中實(shí)現(xiàn)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，本書提出了相應(yīng)的行之有效的對(duì)策，不僅從理論上探討了基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育改革與發(fā)展的基本觀念，提出新形勢(shì)下基礎(chǔ)教育的基本發(fā)展戰(zhàn)略是跨越式發(fā)展，而且從宏觀結(jié)構(gòu)模式到微觀的具體操作層面探討了教育體制改革、課程教學(xué)改革、教師教育改革等基教改革的各個(gè)方面。
政府部門應(yīng)該調(diào)整、完善基礎(chǔ)教育管理體制，明確各級(jí)政府承擔(dān)的具體責(zé)任，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出要“實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制�！边@就把農(nóng)民義務(wù)教育由政府和農(nóng)民共同舉辦調(diào)整為主要由政府舉辦。本書敏銳地提出了教育管理體制調(diào)整后正在或?qū)?huì)出現(xiàn)的問題，并及時(shí)提出了新的思路和對(duì)策，為政府和教育部門推進(jìn)、促成基教管理體制的到位提供了極具價(jià)值的參考意見；人文化趨勢(shì)、柔性化趨勢(shì)、橫向化趨勢(shì)、能本化趨勢(shì)、民主化趨勢(shì)、信息化趨勢(shì)、市場(chǎng)化趨勢(shì)、特色化趨勢(shì)，這些為學(xué)校教育改革提出的新趨勢(shì)，構(gòu)成了本書的“治校體制論”。
本書把“為了每個(gè)學(xué)生的發(fā)展”作為課程改革的目標(biāo)和精髓，為了使學(xué)生的道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、環(huán)境意識(shí)、科學(xué)性、人文性全面健康發(fā)展，書中提出了課程改革的具體目標(biāo)，即要實(shí)現(xiàn)課程功能、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理的改革，并提出了基教課程改革的若干重要的亮點(diǎn)問題，如要以學(xué)生發(fā)展為本，整合學(xué)科、學(xué)生、社會(huì)三方面的內(nèi)容；高度重視改進(jìn)和加強(qiáng)德育工作；重視“基礎(chǔ)性”及對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行合理取舍；適應(yīng)課程結(jié)構(gòu)的綜合化趨勢(shì)，設(shè)置綜合課程；把信息技術(shù)教育擺上重要位置；進(jìn)一步發(fā)揮課程管理的功能等。
一流教育需要一流的師資支撐，一流師資需要一流的基地培養(yǎng)、培訓(xùn)。本書認(rèn)為，必須科學(xué)建構(gòu)師范主流的開放式、高師化、職前職后一體化的現(xiàn)代教師教育體系，并以之作為教師教育現(xiàn)代化工程的“牛鼻子”；必須培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的教育效能感、良好的思維品質(zhì)、較好的情感智能、高超的語言藝術(shù)、較強(qiáng)的調(diào)控能力、獨(dú)特的教學(xué)魅力、注重激發(fā)生命活力、善于設(shè)計(jì)文化空間、作風(fēng)民主的創(chuàng)造型教師；在職教師不僅要依靠政府和組織的力量，而且要依靠個(gè)人自身的力量實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，完成終身教育和畢生發(fā)展的任務(wù)。
可見，本書所建構(gòu)的是一個(gè)由政府、教育部門、學(xué)校、教師形成的基教改革完整的從上而下的網(wǎng)絡(luò)體系，這個(gè)體系必須以學(xué)生為中心，以創(chuàng)新教育、個(gè)性化教育、回歸生活教育、關(guān)心生存教育、理解民主教育以及可持續(xù)發(fā)展教育的新理念為指導(dǎo)，前瞻時(shí)代的、社會(huì)的環(huán)境要素及其走勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全局而動(dòng)；這個(gè)體系必須首先強(qiáng)化教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代意識(shí)，明確教育的改革和發(fā)展主題，把基礎(chǔ)教育作為教育發(fā)展的重中之重，優(yōu)先發(fā)展；這個(gè)體系必須抓好基教跨越式發(fā)展的重點(diǎn)工作，為基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展提供有力保障。
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