醫(yī)療項目計劃書模板范文

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　　為保護與增進市居民的健康，滿足全體居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，加強政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細則、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》和《醫(yī)療機構(gòu)基本標準（試行）》的規(guī)定，依據(jù)《省醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20xx年）》制定符合我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體目標的《市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20xx年）》。

　　一、醫(yī)療資源現(xiàn)狀和利用情況

　　截止年底，全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)、床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備配置和醫(yī)療服務(wù)利用情況為：

　　(一)醫(yī)療機構(gòu)

　　1、數(shù)量和類別：全市共有各級各類醫(yī)療機構(gòu)898家（不含軍隊醫(yī)療機構(gòu)，下同）。其中，綜合醫(yī)院3所，中醫(yī)院1所，婦幼保健院1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，門診部12所，診所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生所（室）866所。

　　2、級別：全市醫(yī)療機構(gòu)中有二級綜合醫(yī)院2所，二級中醫(yī)院1所，婦幼保健院1所。

　　3、民營機構(gòu)：全市共有各級各類民營醫(yī)療機構(gòu)13所，其中綜合醫(yī)院1所，門診部12所。

　　(二)床位數(shù)

　　全市醫(yī)院（衛(wèi)生院）床位總數(shù)為1776張，其中綜合醫(yī)院950張，中醫(yī)院200張，婦幼保健院30張，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)100張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院398張，民營醫(yī)院98張。全市平均每千人擁有床位2.12張（平均2.17張，全省平均2.98張，全國平均2.83張）。

　　(三)人員

　　全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)有衛(wèi)技人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）2650人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.19人（市平均3.22人，全省平均3.64人，全國平均3.80人），每千人擁有執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師1.09人(全省平均1.49人，全國平均1.57人)，全市護士710人，每千人擁有注冊護士0.86人（全省平均1.36人，全國平均1.25人）。

　　(四)醫(yī)療設(shè)備

　　全市醫(yī)院有核磁共振成像儀（MRI）2臺，全身CT5臺，500mA以上X光機6臺，彩色多普勒成像儀11臺。

　　(五)醫(yī)療服務(wù)利用

　　全市年衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：年全市縣級以上醫(yī)療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)）共完成診療人數(shù)141.66萬人次（其中縣級以上醫(yī)院診療人次55.78萬），入院病人總數(shù)為5.99萬人次（其中縣級以上醫(yī)療機構(gòu)住院人數(shù)為3.3萬人次），全市平均床位使用率81.72％。

　　二、主要衛(wèi)生問題

　　隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，生活水平不斷提高，健康教育知識廣泛普及，越來越多的人將樹立“健康消費”的觀念，健康和亞健康人群將成為一個新的醫(yī)療保健服務(wù)對象群體；居民對醫(yī)療服務(wù)的需求將呈現(xiàn)多樣化，醫(yī)療服務(wù)既要保障基本醫(yī)療，又要滿足特殊醫(yī)療需求；重大傳染病仍在威脅著人民群眾的生命安全和身體健康，非典、禽流感等新發(fā)傳染病的防治不能放松，艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等醫(yī)療救治水平亟待提高。受環(huán)境和不良生活方式的影響，惡性腫瘤、心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等重大慢性非傳染性疾病仍是導(dǎo)致死亡的主要原因，防治任務(wù)仍十分艱巨；人口老齡化的形成，要求盡快建立老年疾病的預(yù)防、保健和康復(fù)體系；口腔保健和口腔疾病將越來越受到人們的重視；兒童和婦女保健是提高我國人口素質(zhì)的重要保障，應(yīng)受到高度重視。

　　(一)醫(yī)療服務(wù)供需狀況

　　通過我市年衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我市門急診和住院診療人數(shù)上基本與國家第四次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)相符。但是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的持續(xù)推進，醫(yī)療保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民利用醫(yī)療服務(wù)的比例也將逐年提高。據(jù)測算，目前我市居民每年發(fā)病未就診人次數(shù)184.5萬人次，經(jīng)醫(yī)生診斷而未住院人次數(shù)為8800人次。加上人民群眾對醫(yī)療需求的不斷增長，我市在醫(yī)療服務(wù)供需方面仍然存在總體明顯不足。增加醫(yī)療設(shè)備，改善醫(yī)療水平，提高醫(yī)療服務(wù)水平為當務(wù)之急。

　　(二)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展情況

　　改革開放以來，特別是在最近10年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我市基本建立起了三級醫(yī)療保健網(wǎng)，醫(yī)療技術(shù)水平顯著提高，技術(shù)人員隊伍逐步健全，醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備得到改善，居民就醫(yī)環(huán)境得到優(yōu)化。但是，通過對我市衛(wèi)生資源現(xiàn)狀的調(diào)查、分析和評價，我市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中仍存在以下主要問題：

　　1、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，醫(yī)療資源布局不合理。大多數(shù)醫(yī)院集中在市區(qū)，市區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源相對過剩；農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)醫(yī)療資源缺乏，醫(yī)療條件差，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平差距較大。

　　2、技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提高。大部分高級衛(wèi)生技術(shù)人員集中在市直醫(yī)療機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機構(gòu)人員素質(zhì)較低，且普遍缺乏。全市鄉(xiāng)醫(yī)年齡偏高（50歲以上占58%），學(xué)歷低（中專以上學(xué)歷占32%），大部分鄉(xiāng)醫(yī)僅經(jīng)短期培訓(xùn)，已不能滿足人民群眾的需求。

　　3、新興工業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場有待開發(fā)。港尾濱海新城，九湖圓山東南片區(qū)等新興工業(yè)園(區(qū))尚無適當規(guī)模的綜合性醫(yī)療機構(gòu)配套，角美全省綜合改革試點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，醫(yī)療機構(gòu)也需重新規(guī)劃以滿足新區(qū)的醫(yī)療服務(wù)需求。

　　4、醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)有待進一步加強。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要強化“以人為本”和“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　(三)社會經(jīng)濟發(fā)展因素

　　隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的生態(tài)工貿(mào)港口城市，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展必然帶來群眾對醫(yī)療保障需求的日益增長，現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)能力的提升和衛(wèi)生資源總量的擴增將會是我市在今后醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的必然要求。

　　三、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的原則

　　(一)公平性原則。面向城鄉(xiāng)，以基層為重點，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源的作用，適當調(diào)控城市醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展規(guī)模，縮小城鄉(xiāng)差別，保證城鄉(xiāng)居民公平、公正地享有基本醫(yī)療服務(wù)。

　　(二)整體效益原則。建立各級各類醫(yī)療機構(gòu)相互協(xié)調(diào)和有序競爭的醫(yī)療服務(wù)體系，科學(xué)合理配置醫(yī)療資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體功能和效益。

　　(三)可及性原則。各級各類醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)半徑適宜，交通便利，布局合理，易于群眾得到服務(wù)。

　　(四)分級醫(yī)療原則。明確各級醫(yī)療機構(gòu)的功能和職責(zé)，建立和完善分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，做到常見病、多發(fā)病在基層醫(yī)療機構(gòu)診療，危重急癥和疑難病在城市醫(yī)院診療。

　　(五)公有制主導(dǎo)原則。堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，充分發(fā)揮公立醫(yī)療機構(gòu)的主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，積極促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

　　(六)中西醫(yī)并重原則。堅持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作基本方針，保證中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的合理布局及資源配置。

　　四、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃

　　(一)總體目標

　　1、以居民的實際醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，以合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源、公平地向全體居民提供高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)為目的；將全市醫(yī)療機構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和布局，實行統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。

　　2、通過規(guī)劃使我市各級醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置做到層次清楚、結(jié)構(gòu)合理、功能到位，以利于發(fā)揮整體功能。建立以市直醫(yī)院為頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生所（室）為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，民營醫(yī)療機構(gòu)、門診部、診所等為補充的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　3、大力發(fā)展中間性醫(yī)療服務(wù)和設(shè)施，包括醫(yī)院內(nèi)康復(fù)醫(yī)學(xué)科、社區(qū)康復(fù)、家庭病床、護理院、護理站、老年病和慢性病醫(yī)療機構(gòu)等，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)的作用，合理分流病人。

　　4、建立健全急救醫(yī)療業(yè)務(wù)體系。規(guī)劃期內(nèi)市爭取建立一所急救站，各醫(yī)院要加強急診科建設(shè)，建立以急救站和醫(yī)院急診科組成的急救醫(yī)療業(yè)務(wù)體系，合理布局，縮短業(yè)務(wù)半徑，形成急救業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治應(yīng)急能力。

　　5、建立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用。加強中醫(yī)院建設(shè)，扶持中醫(yī)藥發(fā)展，促進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。

　　(二)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃

　　根據(jù)省和市“十二五衛(wèi)生事業(yè)專項規(guī)劃”數(shù)據(jù)，依據(jù)《省醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》（20xx）及《市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》（20xx），到20xx年，我市醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、床位和人員發(fā)展指標控制（按總?cè)丝跒?5萬人）如下：

　　１、必需床位數(shù)

　　到20xx年，全市總床位數(shù)2210張，每千人口2.6張，到20xx年，全市總床位數(shù)2975張，每千人口3.5張。

　　2、必需醫(yī)師數(shù)

　　到20xx年全市醫(yī)生（執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）人數(shù)1166人，每千人口1.44人；到20xx年，全市醫(yī)生人數(shù)達到1530人，每千人口1.8人。其中中醫(yī)師（含中西醫(yī)結(jié)合）占醫(yī)師數(shù)比例不低于20％，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)師比例不低于50％。設(shè)床位的醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和醫(yī)師數(shù)比例不低于1：0.4。

　　3、必需護士數(shù)

　　到20xx年，全市執(zhí)業(yè)護士人數(shù)969人，每千人口1.14人；到20xx年，全市執(zhí)業(yè)護士人數(shù)1717人，每千人口2.02人。設(shè)床位的醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和護士數(shù)比例不低于1：0.4。

　　4、鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)

　　由于我市鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)已基本能夠滿足農(nóng)村基層基礎(chǔ)醫(yī)療保健需要，到20xx年，鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù)量控制在774人。重點加強無學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生中等醫(yī)學(xué)教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過度。

　　(三)醫(yī)療機構(gòu)的配置

　　1、綜合醫(yī)院

　　三級綜合醫(yī)院：到20xx年設(shè)置三級綜合醫(yī)院1所，規(guī)劃床位600-800張，由市第一醫(yī)院擴建。

　　二級綜合醫(yī)院：到20xx年設(shè)置二級綜合醫(yī)院2所，為市第二醫(yī)院規(guī)劃床位200張及第一醫(yī)院角美分院規(guī)劃床位300張，規(guī)劃期內(nèi)，不再投資新建政府舉辦的二級綜合醫(yī)院。

　　一級綜合醫(yī)院：嚴格控制一級綜合醫(yī)院數(shù)量，規(guī)劃期內(nèi)政府不再舉辦一級綜合醫(yī)院。

　　民營綜合醫(yī)院：市區(qū)內(nèi)原則上不增設(shè)民營綜合醫(yī)院。池醫(yī)院要抓緊醫(yī)院二期建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)開放床位要增至98張，已設(shè)置的林下醫(yī)院要抓緊籌建的掃尾及人員的招聘工作，年底要投入使用。港尾濱海新城，九湖圓山東南片區(qū)等規(guī)劃新區(qū)、開發(fā)區(qū)及省綜合改革試點鎮(zhèn)角美規(guī)劃增設(shè)綜合性醫(yī)院，床位達到50張以上，其他區(qū)域原則上不增設(shè)綜合性醫(yī)院。

　　2、中醫(yī)院

　　二級中醫(yī)院：設(shè)置二級中醫(yī)院1所，為市中醫(yī)院，規(guī)劃期內(nèi)床位數(shù)達到300張。

　　3、婦幼保健院

　　設(shè)置婦幼保健院1所，婦幼保健院要按照衛(wèi)生部《婦幼保健機構(gòu)管理辦法》，完善婦幼保健機構(gòu)的功能與職責(zé)、人員配備與管理、制度建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)床位增設(shè)到100張，達到二級甲等婦幼保健院標準。

　　4、精神病醫(yī)院

　　到20xx年設(shè)置規(guī)劃1所一級床位20-70張精神病醫(yī)院，二級及以上綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置精神科門診。

　　5、�？漆t(yī)院

　　口腔、兒童、美容、婦產(chǎn)、康復(fù)、皮膚、療養(yǎng)、眼科等不同類別一級或二級專科醫(yī)院可設(shè)置一所，政府原則上不舉辦�？漆t(yī)院。

　　6、急救中心

　　市級設(shè)置急救站1所，二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院應(yīng)加強急診科建設(shè)，并與急救站構(gòu)成本區(qū)域急救網(wǎng)絡(luò)。

　　7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）原則上設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院，并實行分類管理。

　　8、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)

　　原則上建成區(qū)內(nèi)每個街道辦事處3-10萬人左右設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口相對集中達0.6-1.2萬人左右可設(shè)置1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在的社區(qū)居委會不再設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

　　9、門診部

　　規(guī)劃期內(nèi)我市嚴格控制新批準設(shè)置綜合門診部，做到合理布局，在同一區(qū)域內(nèi)，同一類別門診部控制在1所。

　　10、診所

　　個體診所按1家/3000人口數(shù)為標準設(shè)置，原有個體診所數(shù)已經(jīng)超過控制標準的不再新舉辦。鼓勵符合條件的藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。

　　11、村衛(wèi)生所（室）

　　各行政村原則上設(shè)置一個衛(wèi)生所，人口數(shù)超過1000人的行政村每增加1000人口可增設(shè)1個衛(wèi)生室。實行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村一體化管理。市區(qū)已經(jīng)完成村改居管理的，原有村衛(wèi)生所室應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或個體診所。

　　12、醫(yī)務(wù)所室

　　員工總?cè)藬?shù)在1000人以上的廠礦企事業(yè)單位、100張床位的托老、養(yǎng)老機構(gòu)，可根據(jù)需要設(shè)置為內(nèi)部服務(wù)的醫(yī)務(wù)室。大中專院校及中小學(xué)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按照衛(wèi)生部和教育部相關(guān)規(guī)定予以設(shè)置。

　　13、其他診療機構(gòu)

　　按照法律、法規(guī)和規(guī)定，可根據(jù)社會需求合理設(shè)置其他診療機構(gòu)。

　　(四)醫(yī)療技術(shù)配置

　　市直醫(yī)院作為本市醫(yī)療中心主要負責(zé)向本縣區(qū)域內(nèi)提供綜合性醫(yī)療服務(wù)，具備一定危重癥及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力，承擔對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等任務(wù)。以提供第一類醫(yī)療技術(shù)服務(wù)為主。

　　一級醫(yī)院主要負責(zé)向一個社區(qū)提供基本醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)服務(wù)。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負責(zé)開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

　　衛(wèi)生院負責(zé)向農(nóng)村地區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，并承擔對村衛(wèi)生所（室）的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。

　　門診部是為患者提供門診診斷和治療，不設(shè)病床（產(chǎn)床），不開展技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較高的醫(yī)療服務(wù)。

　　診所是為患者提供門診診斷和治療，不設(shè)病床（產(chǎn)床），只開設(shè)簡單的，風(fēng)險較低的醫(yī)療服務(wù)。

　　村衛(wèi)生所（室）承擔行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等工作。

　　(五)醫(yī)療設(shè)備的配置

　　嚴格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，根據(jù)《省大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃》合理配置大型醫(yī)療設(shè)備，鼓勵共享共建，提高醫(yī)療資源利用效率。

　　五、政策和措施

　　(一)加強政府領(lǐng)導(dǎo)，明確政府職責(zé)，建立衛(wèi)生財政保障體系，落實財政投入政策。

　　衛(wèi)生事業(yè)是政府實行的、具有一定福利政策的社會公益事業(yè)，各級政府對發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)負有重要責(zé)任。

　　財政要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，完善相關(guān)的配套政策，建立衛(wèi)生財政保障體系，落實對政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)的補助政策，支持醫(yī)療機構(gòu)履行基本醫(yī)療服務(wù)的職能。對衛(wèi)生經(jīng)費投入的比例應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所增加，原則上應(yīng)不低于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。

　　(二)進一步改革醫(yī)療服務(wù)運行機制,明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的功能與任務(wù)，強化衛(wèi)生全行業(yè)管理。

　　衛(wèi)生行政管理部門依據(jù)法律和法規(guī)，對區(qū)域內(nèi)的全部衛(wèi)生資源，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)督和統(tǒng)一管理，進一步明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的功能與任務(wù)。按社會需求控制和調(diào)整機構(gòu)規(guī)模，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容，營造公平有序的競爭環(huán)境，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。建立和完善雙向轉(zhuǎn)診制度，合理引導(dǎo)病人樹立小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院的就醫(yī)理念，提高醫(yī)療資源利用率，降低醫(yī)療服務(wù)成本。

　　在控制衛(wèi)生資源總量的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，形成與公立醫(yī)院公平競爭的態(tài)勢。衛(wèi)生行政部門對社會和個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)要嚴格規(guī)范與審核，并對其業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督管理。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，宏觀調(diào)控，按“總量控制，調(diào)整存量，優(yōu)化增量”的原則優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，把好醫(yī)療機構(gòu)準入關(guān)。

　　在醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，促進現(xiàn)有衛(wèi)生資源的合理分配。采用鼓勵政策，引導(dǎo)資源向社區(qū)、農(nóng)村和基層機構(gòu)流動；引進必要的競爭機制，優(yōu)勝劣汰，使衛(wèi)生資源布局合理，提高醫(yī)療服務(wù)綜合能力和資源的整體配置效率。對醫(yī)療資源的增量部分，要嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求進行合理布局，各類醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置要適宜，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)要合理，項目的審批要嚴格。在增量資源的配置上，要優(yōu)先考慮基本醫(yī)療服務(wù)，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

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