全省預(yù)防道路交通事故工作會(huì)議總結(jié)

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院1月15日電視電話會(huì)議和2月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，總結(jié)去年我省的道路交通安全工作，分析形勢(shì)，尋找差距，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我省的預(yù)防道路交通事故工作進(jìn)行安排部署。

　　過(guò)去的一年，在省委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，各司其職，真抓實(shí)干，采取切實(shí)有效的措施，全省預(yù)防道路交通事故工作取得了明顯成效。以整治事故多發(fā)點(diǎn)段、創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程等為載體，大力開(kāi)展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真組織排查交通事故多發(fā)點(diǎn)段和交通隱患，對(duì)排查出的242處重點(diǎn)路段完成了210處治理任務(wù)，清理城鄉(xiāng)道路違章占道，強(qiáng)化社會(huì)交通安全宣傳教育，不斷提高道路交通安全管理水平,有效地預(yù)防和減少了道路交通事故。交通事故四項(xiàng)指數(shù)除經(jīng)濟(jì)損失略有上升外，其他三項(xiàng)指數(shù)明顯下降，死亡人數(shù)同比減少98人，保障和促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

　　下面，我就做好今年的道路交通安全工作強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)道路交通安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感

　　去年以來(lái)，全省道路交通安全形勢(shì)總體上向好的方向發(fā)展。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省道路交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。去年，全省共發(fā)生道路交通事故7659起，死亡 2090人。道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)在全省各類生產(chǎn)安全事故中分別占67.13%和78.57%。今年1至2月，全省共發(fā)生交通事故1001起，死亡327人，其中一次死亡3人以上的交通事故就有10起，死亡48人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)在全省各類生產(chǎn)安全事故中約占70%以上。從道路交通事故在全省生產(chǎn)安全事故中所占的比重來(lái)看，道路交通安全工作在全省占有重要的位置，對(duì)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)起著決定性的作用。

　　道路交通安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到黨和政府的形象。因此，加強(qiáng)道路交通安全管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是貫徹落實(shí) “三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的實(shí)際行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視道路交通安全工作，2003年9月5日，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)道路交通安全工作電視電話會(huì)議，部署加強(qiáng)道路交通安全工作。今年1月15日，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了全國(guó)預(yù)防道路交通事故電視電話會(huì)議，深入分析了當(dāng)前全國(guó)道路交通安全形勢(shì)，就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防道路交通事故工作進(jìn)行了安排部署。國(guó)務(wù)委員在講話中明確提出了整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段的“五整頓”和加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查的“三加強(qiáng)”的工作要求。省委、政府對(duì)道路交通安全工作也十分重視，于去年4月份成立了省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署道路交通安全工作，并采取一系列有效措施，加大整治力度，有效降低交通事故四項(xiàng)指數(shù)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)預(yù)防道路交通事故電視電話會(huì)議精神和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，省公安廳結(jié)合我省實(shí)際起草了《2004年全省預(yù)防道路交通事故工作意見(jiàn)(討論稿)》。在上周召開(kāi)的省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了認(rèn)真討論，待進(jìn)一步修改完善后，由政府辦公廳批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)執(zhí)行。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好交通安全工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)委員提出的“五整頓”、“三加強(qiáng)”的要求，并以此為主線，認(rèn)真落實(shí)我省《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，把道路交通安全工作列入重要議事日程，采取有效措施，盡職盡責(zé)，切實(shí)抓好預(yù)防道路交通事故工作。

　　二、認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)做好今年預(yù)防道路交通事故工作

　　努力預(yù)防和減少道路交通事故，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重大責(zé)任。在今年召開(kāi)的政府第三次全體會(huì)議上，陸浩省長(zhǎng)與各地政府一把手簽訂了《甘肅政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，第一次把預(yù)防道路交通事故目標(biāo)責(zé)任列入其中，充分體現(xiàn)了政府對(duì)預(yù)防道路交通事故工作的高度重視。為確保責(zé)任書(shū)目標(biāo)任務(wù)的完成，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，共同做好事故預(yù)防工作。

　　一是要認(rèn)真落實(shí)各有關(guān)部門(mén)齊抓共管交通安全的工作責(zé)任制。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，公安部門(mén)主抓，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與”的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，不僅有利于加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)力度，也便于各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用。各級(jí)政府要進(jìn)一步發(fā)揮新機(jī)制的作用，針對(duì)道路交通安全形勢(shì)和不同時(shí)期的特點(diǎn)，認(rèn)真研究道路交通安全工作，分析形勢(shì)，尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治措施，及時(shí)進(jìn)行整改。要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)交通安全措施落到實(shí)處。要建立健全交通安全情況定期發(fā)布制度，省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組已決定每季度通報(bào)一次全省交通安全情況。

　　二是要堅(jiān)決實(shí)行特大事故責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生的道路交通事故，各級(jí)政府要嚴(yán)格按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，依據(jù)事故成因，對(duì)照交通安全責(zé)任制，逐環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)影響大、危害嚴(yán)重的重特大交通事故，省安監(jiān)局要組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)析和責(zé)任調(diào)查，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《甘肅省重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)玩忽職守、失職瀆職的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)因檢查不到位、整改不力而造成重特大事故的，要依法處理。凡年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生一次死亡20人以上特大惡性道路交通事故的，或者一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡10人以上特大交通事故的，市州地政府要向政府作出檢查。各級(jí)要結(jié)合轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)方案或辦法，進(jìn)一步建立健全道路交通安全責(zé)任制和道路交通事故責(zé)任倒查制，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故新機(jī)制的作用，把交通安全責(zé)任制強(qiáng)化到運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位和每一位從業(yè)人員。

　　三是要加強(qiáng)交通安全工作社會(huì)監(jiān)督管理�？h以上各級(jí)政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要人員，切實(shí)履行道路交通安全管理的監(jiān)督檢查職責(zé)。新聞媒體對(duì)于各地、各部門(mén)交通安全工作抓得好、抓得實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)宣傳報(bào)道。同時(shí)，對(duì)于影響較大的重特大交通事故，該報(bào)道的及時(shí)報(bào)道;對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的各種影響交通安全的重大隱患，也要及時(shí)披露。

　　三、突出重點(diǎn)，集中整治，堅(jiān)決遏制群死群傷特大惡性事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)

　　抓好道路交通安全，需要各相關(guān)部門(mén)的大力支持和密切配合。今年我省道路交通安全管理工作的目標(biāo)是：把預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生和維護(hù)良好的交通秩序作為重點(diǎn)，抓好源頭管理和交通事故多發(fā)安全隱患點(diǎn)段的治理，加強(qiáng)路面監(jiān)控和道路交通安全宣傳，積極預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，減少一次死亡10人以上特大交通事故，力爭(zhēng)杜絕一次死亡20人以上群死群傷特大交通事故，年內(nèi)，全省道路交通事故萬(wàn)車死亡率控制在23人以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要按照政府的統(tǒng)一部署和安排，從各自職能出發(fā)，動(dòng)員全社會(huì)力量，多策并舉，多管齊下，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的交通安全環(huán)境。

　　(一)認(rèn)真排查整治危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段。抓好交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整改工作，是預(yù)防和減少道路交通事故的重要措施和途徑。各地對(duì)未治理和新排摸出的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段，要制定整治規(guī)劃，加大投入，切實(shí)抓緊治理。對(duì)已治理的路段，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的要重新進(jìn)行改造。對(duì)國(guó)家掛牌督辦的天饞公路秦安段的治理，天水市和省公安、安監(jiān)、交通、公路等部門(mén)要根據(jù)專家組提出的治理方案，采取有效措施，加大整改力度，按期完成治理任務(wù)。省上監(jiān)督治理的涇川羅漢洞段、古浪龍溝、白銀景泰212公里處等3處省級(jí)事故多發(fā)路段，相關(guān)地區(qū)要按照省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于四處省級(jí)事故多發(fā)路段治理情況評(píng)估及下一步治理意見(jiàn)的通知》要求進(jìn)行治理。今年確定的國(guó)道215線酒泉阿克塞當(dāng)金山段等5處省級(jí)監(jiān)督治理路段，涉及酒泉、慶陽(yáng)、天水、蘭州4市，由相關(guān)地區(qū)對(duì)路段進(jìn)行摸底調(diào)查，提出初步治理方案，并報(bào)省預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組，由專家組審定后進(jìn)行治理。各市(州、地)、縣(區(qū)、市)要認(rèn)真排查事故多發(fā)點(diǎn)段，確定市、縣兩級(jí)監(jiān)督治理的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成治理任務(wù)。

　　各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)安全工作的投入，落實(shí)好本部門(mén)、本系統(tǒng)的交通安全措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，分級(jí)進(jìn)行督辦，嚴(yán)密監(jiān)控，督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)落實(shí)整改計(jì)劃和措施。公安部門(mén)要對(duì)道路交通事故易發(fā)路段、險(xiǎn)段、險(xiǎn)橋等安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)。交通部門(mén)要盡快補(bǔ)充和完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，對(duì)水毀、坍塌等損毀路面，要及時(shí)組織搶修、恢復(fù);對(duì)一些設(shè)計(jì)不合理、施工不合格的.路段，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)全部整改完畢。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)城市道路規(guī)劃改造，充分考慮交通安全的需求，加快停車場(chǎng)地建設(shè)，及時(shí)清理違章占道建筑物，積極推進(jìn)暢通工程建設(shè)。工商部門(mén)要大力推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)商，確保道路安全暢通。

　　(二)加大路面行車秩序的整治。各地要把預(yù)防重特大交通事故工作的重點(diǎn)放在國(guó)道、省道、各類高等級(jí)公路以及事故多發(fā)和易發(fā)路段上。公安交警部門(mén)要依法履行統(tǒng)一管理道路交通安全秩序的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公路和路段的巡邏管控，嚴(yán)格查處影響交通安全的各類違章問(wèn)題，堅(jiān)決依法查處機(jī)動(dòng)車超速、超載、超員、強(qiáng)行超車會(huì)車、酒后及無(wú)證駕車、違章停車、拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車違規(guī)載人等違章行為，及時(shí)消除隱患。交通部門(mén)要從機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)準(zhǔn)入、生產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)牌發(fā)證、運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入和管理、加強(qiáng)路面監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)入手，綜合治理超載問(wèn)題。要加大對(duì)超限運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法力度，對(duì)超限、超載的貨運(yùn)車輛，在征收道路補(bǔ)償費(fèi)的同時(shí)，要積極協(xié)助公安交警部門(mén)，落實(shí)對(duì)駕駛員的相關(guān)處罰。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站，對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證行駛，違章載客，超速行駛等違章行為。公安交警部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門(mén)的協(xié)作，研究解決農(nóng)用車、拖拉機(jī)上路運(yùn)輸和違規(guī)載客的頑癥，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)車主及駕駛員的教育管理。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)與交警部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)、有效地救治因道路交通事故造成的傷病員，減少死亡率和致殘率。

　　(三)強(qiáng)化源頭管理，把好預(yù)防道路交通事故的第一道防線。車輛和駕駛員管理工作是交通安全的源頭，抓好源頭管理，是治本之策。公安交警部門(mén)和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化車輛管理，嚴(yán)格把住車輛檢驗(yàn)和發(fā)證關(guān)，不該上牌的決不能上牌，對(duì)該報(bào)廢的車輛堅(jiān)決報(bào)廢。新的《道路交通安全法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試發(fā)證等工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。公安和交通部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，按照各自職責(zé)，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。對(duì)發(fā)生重大交通事故或?qū)覍疫`章的駕駛員，該吊扣駕駛證的要堅(jiān)決吊扣，該注銷駕駛證的要堅(jiān)決注銷，該追究刑事責(zé)任的要堅(jiān)決追究。要從源頭上抓，從駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)有違規(guī)行為的教練員、考試員和發(fā)證員，視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、考試和發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行整頓，從嚴(yán)查處只收費(fèi)不培訓(xùn)、不考試就發(fā)駕駛證、買賣駕駛證等違法行為，切實(shí)提高駕駛員素質(zhì)。交通部門(mén)要認(rèn)真審查運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)和車輛安全技術(shù)條件，督促落實(shí)交通安全責(zé)任制，從源頭上消除安全隱患。

　　(四)加強(qiáng)公路客運(yùn)管理。公安、交通、安全監(jiān)管部門(mén)要通力合作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)的安全管理，絕不允許不符合安全要求的客車出站上路行駛，督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立、健全并落實(shí)交通安全責(zé)任制，責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)和車主加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，尤其是要加強(qiáng)對(duì)掛靠營(yíng)運(yùn)客車的管理，加強(qiáng)對(duì)車輛的安全檢驗(yàn)和對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)管。交通部門(mén)要嚴(yán)把客運(yùn)線路審批關(guān)，對(duì)不具備道路營(yíng)運(yùn)的線路堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整或取消。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及交通運(yùn)輸從業(yè)人員執(zhí)行道路交通法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)整治工作;組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施安全評(píng)估，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)存在重大事故隱患的交通運(yùn)輸企業(yè)盡快落實(shí)整改措施。

　　四、加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持道路交通安全工作的良好氛圍

　　今年5月1日，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》將正式施行。作為我國(guó)規(guī)范道路交通安全行為的第一部法律，它對(duì)政府責(zé)任及相關(guān)部門(mén)義務(wù)、交通管理基本制度、交通警察執(zhí)法規(guī)范及交通違法行為處罰等做了明確規(guī)定。它的頒布施行對(duì)維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，確保道路交通安全，提高通行效率將起到重要的作用。各級(jí)政府要以《道路交通安全法》的貫徹執(zhí)行為契機(jī)，對(duì)當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩�工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排。各級(jí)政府和公安、交通、教育、宣傳、司法等部門(mén)要將這部重要法律的宣傳貫徹作為今年法制宣傳的一個(gè)重點(diǎn)，采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展交通安全宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知。要把運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站及廣大的農(nóng)村地區(qū)作為宣傳重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車主、業(yè)主、駕駛員和群眾的交通法制教育和交通安全常識(shí)宣傳，提高他們的遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺(jué)抵制不文明的交通行為，努力提高全民的文明交通素質(zhì)。要對(duì)實(shí)施《道路交通安全法》中可能遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，抓緊對(duì)相關(guān)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行清理，做好我省地方立法配套相關(guān)工作，進(jìn)一步完善道路交通安全法律體系。通過(guò)宣傳教育切實(shí)提高政府相關(guān)部門(mén)依法行政的能力和水平，積極履行好法律賦予的管理職責(zé)。

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