20xx年，全市科技工作緊緊圍繞“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”這一中心，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、支撐發(fā)展”這一主線，以實(shí)施科技領(lǐng)航計(jì)劃、深化科技計(jì)劃體制改革、規(guī)劃建設(shè)寧波新材料科技城為抓手，著重在優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面加大工作力度。
一、主要工作進(jìn)展和成效
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府作出了《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》、《關(guān)于建設(shè)寧波新材料科技城的決定》。市政府及相關(guān)部門先后制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“科技領(lǐng)航計(jì)劃”加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的若干意見》等政策意見。目前，我市已初步形成了以“9+40”為基本框架的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系。
二是新材料科技城、高新區(qū)“一區(qū)多園”正式啟動(dòng)建設(shè)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，市委市政府作出了建設(shè)寧波新材料科技城的決定、加快推進(jìn)寧波國家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)的實(shí)施意見，并成立了新材料科技城建設(shè)管委會(huì)、“一區(qū)多園”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新材料科技城、高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)加快推進(jìn)。
三是創(chuàng)新能力有新提升。我市3家單位參與完成的3項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，共獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)32項(xiàng)(其中，一、二等獎(jiǎng)14項(xiàng))。寧波慈星股份有限公司的“HP2-52C全自動(dòng)電腦針織橫機(jī)”列入國家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品。全市專利申請量達(dá)到83334件，比上年同期增長13.2%(其中發(fā)明專利申請9811件，增長32.8%)，專利授權(quán)量達(dá)到58406件，比上年同期下降1.3%(其中發(fā)明專利授權(quán)2246件，增長8.8%)，在專利授權(quán)總量增長趨緩的形勢下，授權(quán)專利結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
四是企業(yè)創(chuàng)新主體培育力度進(jìn)一步加大。實(shí)施“科技領(lǐng)航”計(jì)劃，全市新增市級(jí)科技型企業(yè)216家，培育創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)2739家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)197家、市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)42家，認(rèn)定市企業(yè)工程(技術(shù))中心116家、市企業(yè)研究院32家、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家，培育省級(jí)企業(yè)研究院11家，新培育認(rèn)定科技企業(yè)孵化器3家，寧波甬港現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為“國家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。
五是“天使投資”加快推進(jìn)。市、縣兩級(jí)設(shè)立了總額5億元“天使投資”引導(dǎo)基金。目前，已有美國K4、浙江藍(lán)源等23家天使投資機(jī)構(gòu)、19名天使投資人在我市備案，共簽約跟進(jìn)投資項(xiàng)目20項(xiàng)，跟投金額1720萬元，引導(dǎo)銀行向其中的5個(gè)項(xiàng)目發(fā)放科技信貸1100余萬元，政府引導(dǎo)基金杠桿放大效應(yīng)達(dá)到1：10.3，并推動(dòng)了包括“3315”項(xiàng)目在內(nèi)的5家創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)落戶我市。
六是產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新對接與合作深入開展。成功舉辦寧波人才科技周寧波高交會(huì)、中國(寧波)新材料與產(chǎn)業(yè)化國際論壇、中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等科技合作活動(dòng)10余次，成功組織了首次科技成果競拍，引進(jìn)共建中國電子科技集團(tuán)海洋電子研究院、寧波諾丁漢國際海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等創(chuàng)新載體74家，組建成立了 “寧波工業(yè)智能化產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”、“寧波天然產(chǎn)物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目432項(xiàng)，首條年產(chǎn)1000噸(一期年產(chǎn)300噸)石墨烯生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，碳纖維百噸級(jí)T800規(guī)�；a(chǎn)、超級(jí)電容器研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。
七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。新材料、新裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)等8個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布。主動(dòng)設(shè)計(jì)并啟動(dòng)實(shí)施“石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開發(fā)”等6大重大科技專項(xiàng)。20xx年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3915.3億元，同比增長14.2%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值(12795億元)比重達(dá)到30.6%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
八是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐效果明顯。培育認(rèn)定農(nóng)業(yè)新品種12項(xiàng)，有15個(gè)農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技項(xiàng)目被列為 “863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國家科技項(xiàng)目，獲得國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持4046萬元(為上年的1.94倍)。扶持培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)15家，新選派科技特派員團(tuán)隊(duì)133個(gè)，服務(wù)支持農(nóng)業(yè)“兩創(chuàng)”和新農(nóng)村建設(shè)。在抗擊“菲特”臺(tái)風(fēng)中，先后組織種植、養(yǎng)殖類24支科技特派員團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),幫助受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后病害防治。
九是科技投入穩(wěn)步增長機(jī)制初步形成。實(shí)施“提高全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，建立和完善財(cái)政資金對企業(yè)的扶持強(qiáng)度與企業(yè)本身的研發(fā)投入相掛鉤的機(jī)制。規(guī)上企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出173.9億元，比上年增長10.7%，高于主營業(yè)務(wù)收入增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。全年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到160余億元，占GDP比重2.2%。
十是區(qū)域科技進(jìn)步持續(xù)加快。我市成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、首批新能源汽車推廣城市。據(jù)省統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，20xx年寧波市科技進(jìn)步變化情況繼續(xù)保持全省前列(居全省第二位);鄞州區(qū)、余姚市、奉化市、鎮(zhèn)海區(qū)、慈溪市等5個(gè)縣(市、區(qū)) 變化情況綜合評價(jià)進(jìn)入全省前十名。
二、主要工作和舉措
一年來，圍繞“強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，重點(diǎn)抓好四方面工作：
(一)拓思路、強(qiáng)舉措，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，深化對“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的理解，把握新形勢推進(jìn)科技管理改革與創(chuàng)新的任務(wù)和要求，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的動(dòng)力。
注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好決策參謀，按照落實(shí)省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“五個(gè)一”的要求，主動(dòng)配合市委、市政府和相關(guān)部門謀劃好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決策部署和重大舉措。通過努力推動(dòng)和主動(dòng)參與相關(guān)工作，市委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議通過了《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，市委市政府召開“全市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)場會(huì)”，“科技領(lǐng)航計(jì)劃”、新材料科技城建設(shè)、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策措施相繼出臺(tái)，創(chuàng)新越來越擺上寧波發(fā)展全局的核心位置。
加強(qiáng)對科技、經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，研究提出了“八翻番、四提升”的工作目標(biāo)，組織制定了科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案及具體行動(dòng)計(jì)劃。抓實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)評價(jià)、科技進(jìn)步考核，實(shí)施“提高全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，加強(qiáng)對全市科技創(chuàng)新工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，積極探索形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、市與縣(市)區(qū)聯(lián)動(dòng)、各部門協(xié)同的推進(jìn)合力。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同、配合，積極推進(jìn)高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)、推進(jìn)LED半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程、創(chuàng)建國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市、申報(bào)國家級(jí)文化和科技融合示范基地等工作，有力地推動(dòng)了有關(guān)工作的開展。經(jīng)多方努力，我市成為首批新能源汽車推廣城市、寧波高新區(qū)成為國家級(jí)文化和科技融合示范基地。
進(jìn)一步凝練科技工作重點(diǎn)，重心前移，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)和科技型中小微企業(yè)的扶持和培育，重點(diǎn)推出了“科技領(lǐng)航”計(jì)劃、“智團(tuán)創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃、天使投資引導(dǎo)基金，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，著力強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
(二)聚重點(diǎn)、求突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型
針對我市科技資源少、創(chuàng)新支撐不足這一瓶頸，堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓高端科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，立足高起點(diǎn)，積極謀劃、推進(jìn)寧波新材料科技城建設(shè)。今年8月底，市委市政府作出建設(shè)寧波新材料科技城的決定，正式啟動(dòng)建設(shè)新材料科技城，將舉全市之力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)、高端人才集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)智慧新城區(qū)和全球領(lǐng)先、國內(nèi)一流的新材料創(chuàng)新中心。一手抓以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。目前，全市已有企業(yè)技術(shù)研究院32家(其中省級(jí)3家)、市級(jí)以上企業(yè)工程(技術(shù))中心862家(新增116家)、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心8家、省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心257家(新增45家)、省企業(yè)技術(shù)中心84家(新增15家)、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)34個(gè)、市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室61家(其中省部級(jí)13家)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15家(新增2家)，科技部國際科技合作基地7家(新增1家)。
針對寧波民營資本雄厚、科技投入強(qiáng)度低的現(xiàn)實(shí)，突出“三個(gè)抓”。一是抓財(cái)政科技投入導(dǎo)向，組織開展“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加大全社會(huì)研發(fā)投入”攻堅(jiān)行動(dòng)，大力培育發(fā)展“天使投資”。在專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)中，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化分解目標(biāo)，明確任務(wù)舉措，加大工作推進(jìn)和督查力度，積極推動(dòng)市級(jí)各相關(guān)部門建立完善將企業(yè)獲得政策支持的強(qiáng)度跟企業(yè)的R&D投入強(qiáng)度相掛鉤的公共政策扶持機(jī)制。二是抓社會(huì)投入，引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市政府設(shè)立了天使投資引導(dǎo)基金，成立了市科技金融服務(wù)中心、“寧波市天使投資俱樂部”，引進(jìn)舉辦“黑馬大賽”、“中國創(chuàng)業(yè)大賽”等天使項(xiàng)目對接平臺(tái)，積極推進(jìn)人才、資本、成果對接。目前已有美國K4、浙江藍(lán)源等23家天使投資機(jī)構(gòu)、19名天使投資人在我市備案，共簽約項(xiàng)目20項(xiàng)，跟投金額1720萬元。三是抓企業(yè)投入，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%加計(jì)抵扣政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有626家高新技術(shù)企業(yè)享受了減按15%稅率征求所得稅優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅16.93億元;有1078家企業(yè)享受了技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，稅前加計(jì)扣除金額29.55億元(50%部分)，折合減免企業(yè)所得稅7.39億元。
針對我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平低、核心競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，做好“兩個(gè)加強(qiáng)”。一是進(jìn)一步加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，面向4+4戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重大科技需求，組織實(shí)施生命健康、新材料(包括石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開發(fā)等)、智能裝備(機(jī)器換人)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)31項(xiàng)，開展科技攻關(guān)、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范。積極爭取國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，共獲國家各類科技項(xiàng)目170余項(xiàng)，其中科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目91項(xiàng)(重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目4項(xiàng))、國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目33項(xiàng)、重點(diǎn)新產(chǎn)品21項(xiàng)、國家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品1項(xiàng)、科技部國際合作項(xiàng)目5項(xiàng)(重大項(xiàng)目2項(xiàng))，“寧波市數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程”、“2000米水深水下緊湊型分離器關(guān)鍵技術(shù)和樣機(jī)”等5項(xiàng)列入863課題項(xiàng)目，“東南沿海地區(qū)生態(tài)型村鎮(zhèn)社區(qū)與小康住宅建設(shè)技術(shù)集成與示范”、“舞臺(tái)效果裝備控制集成系統(tǒng)”等5項(xiàng)列入支撐計(jì)劃子課題項(xiàng)目。二是加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育，實(shí)施創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)培育工程，做好海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“3315 計(jì)劃”、領(lǐng)軍和拔尖人才的跟蹤服務(wù)，新認(rèn)定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)40家，有2人列入科技部首批創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。
針對我市專利授權(quán)量大、發(fā)明專利比例低的現(xiàn)狀，突出“四個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化資助政策導(dǎo)向，修訂完善資助政策，加大對發(fā)明專利、專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度;二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)培育，新認(rèn)定市級(jí)專利示范企業(yè)78家，10家企業(yè)通過了《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)驗(yàn)收，4家企業(yè)通過全國企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建單位驗(yàn)收。三是加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù)，組織專家深入50家企業(yè)開展“一對一”輔導(dǎo)，培訓(xùn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》內(nèi)審員470名，為全市970余家家企業(yè)量身定制1200余個(gè)企業(yè)專利特色庫。四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，共查處各類專利案件71起，結(jié)案69起，其中專利侵權(quán)案件41起，調(diào)解專利權(quán)屬案件6起，查處假冒專利案件9起，其他案件15起。