主 要 措 施
(一)扎實(shí)做好老區(qū)扶建工作
1、繼續(xù)加快革命基點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐。我市革命基點(diǎn)村絕大多數(shù)位于邊遠(yuǎn)山區(qū)、山高水冷,自然條件惡劣,是我市欠發(fā)達(dá)地區(qū)。要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《中共xx市委、xx市人民政府貫徹中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。著力解決革命基點(diǎn)村道路質(zhì)量低劣、雨天行車(chē)?yán)щy、飲用水困難、不通電話(huà)、廣播電視入戶(hù)率低等問(wèn)題;改善農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件等，鼓勵(lì)和支持發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，努力提高革命基點(diǎn)村群眾的生產(chǎn)生活條件。
2、重抓老區(qū)科技扶貧和宣傳培訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好省老區(qū)科技扶貧試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范項(xiàng)目，重新選擇市級(jí)科技扶貧示范項(xiàng)目，進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)科技扶貧示范工作。計(jì)劃培訓(xùn)革命基點(diǎn)村貧困戶(hù)勞動(dòng)力6000人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)1000人，力爭(zhēng)每戶(hù)貧困戶(hù)有一個(gè)勞務(wù)輸出，同時(shí)繼續(xù)抓好農(nóng)函大和一年制農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)以及農(nóng)廣校教學(xué)工作，培養(yǎng)一批留得住、用得上的農(nóng)村技術(shù)骨干。認(rèn)真抓好老區(qū)宣傳工作，打好老區(qū)“紅色品牌”。充分利用《中國(guó)老區(qū)建設(shè)》、《紅土地》、《福建日?qǐng)?bào)》、《閩西日?qǐng)?bào)》及各種報(bào)刊、政府網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等媒體宣傳老區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策措施，老區(qū)村特別是革命基點(diǎn)村的建設(shè)發(fā)展，老區(qū)扶建中的好人好事，致力于宣傳老區(qū)精神，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。做好老區(qū)革命遺址和革命歷史紀(jì)念館重點(diǎn)維護(hù)。
3、落實(shí)和完善“五老”人員服務(wù)管理，確保革命“五老”人員安度晚年。照顧好、服務(wù)好我市尚健在的革命“五老”人員3921人，落實(shí)和完善“五老”人員生活定補(bǔ)和醫(yī)療補(bǔ)助，及時(shí)向革命“五老”人員按500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放定補(bǔ)金。同時(shí)盡可能在醫(yī)療補(bǔ)助、生活資助和其他方面給予更多關(guān)心和幫助，把黨和政府對(duì)革命“五老”人員的親切關(guān)懷落到實(shí)處，確保革命“五老”人員安度晚年。
4、繼續(xù)做好各項(xiàng)常規(guī)工作。主要是做好老區(qū)扶建資金的管理工作,重大慰問(wèn)革命“五老”人員和遺偶工作，組織和檢查、監(jiān)督“五老”人員定補(bǔ)資金和醫(yī)療資金的發(fā)放，開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)等,不斷推進(jìn)老區(qū)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，2013年擬實(shí)施“造福工程”搬遷1xx人。
1、突出集中安置。集中安置比例力爭(zhēng)在85%以上，繼續(xù)扶持建設(shè)一批省、市、縣級(jí)示范點(diǎn)。
2、突出統(tǒng)籌整合。 把“造福工程”與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)和災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合。
3、高度重視搬遷戶(hù)解決搬遷后的出路問(wèn)題。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先安排小額信貸。
4、加強(qiáng)督促檢查，確保扶持政策及時(shí)足額到位，確保進(jìn)度、質(zhì)量符合要求。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取省里在指標(biāo)安排上給予傾斜。請(qǐng)求市委市政府繼續(xù)列入市對(duì)縣(市、區(qū))黨政目標(biāo)管理內(nèi)容，繼續(xù)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
(三)扎實(shí)做好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作。
繼續(xù)抓好上杭、長(zhǎng)汀、武平、新羅、今年新增試點(diǎn)村工作，按照有關(guān)要求，精心組織，完善章程，嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金運(yùn)作有序安全，幫扶效益明顯。
(四)、繼續(xù)開(kāi)展小額信貸扶貧，推進(jìn)扶貧到戶(hù)工作的深入開(kāi)展。
繼續(xù)通過(guò)三種類(lèi)型的小額信貸措施，扶持2.7萬(wàn)戶(hù)低收入階層和貧困群體開(kāi)展微型創(chuàng)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。(1)繼續(xù)做好扶貧機(jī)構(gòu)開(kāi)展的小額信貸，爭(zhēng)取扶持5000戶(hù)。(2)開(kāi)展“村基金”模式的村級(jí)小額信貸組織試點(diǎn)工作。目前，我市已有42個(gè)村開(kāi)展村級(jí)互助基金活動(dòng)，每村由中央財(cái)政各補(bǔ)助15萬(wàn)元。
(五)爭(zhēng)取 “母嬰平安” 項(xiàng)目覆蓋全市。
繼續(xù)實(shí)施貧困人口“母嬰平安”項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“母嬰平安” 項(xiàng)目覆蓋全市貧困人口。
(六)組織貧困勞動(dòng)力參加扶貧培訓(xùn)。
計(jì)劃組織900名貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，組織5100名以上貧困戶(hù)勞動(dòng)力參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。并按培訓(xùn)類(lèi)別予以補(bǔ)助。
(七)完善學(xué)習(xí)和工作工作機(jī)制。
以組織學(xué)習(xí)了xx在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話(huà)、省第九次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神為契機(jī)，把建章立制、加強(qiáng)管理作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。一是堅(jiān)持和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。把財(cái)政扶貧資金和扶貧項(xiàng)目及指標(biāo)分配與各縣(市、區(qū))工作成效和資金配套落實(shí)情況結(jié)合起來(lái)，工作不落實(shí)、資金配套不落實(shí)的相應(yīng)減少下年度指標(biāo)資金。二是堅(jiān)持和完善監(jiān)督機(jī)制。確保扶貧補(bǔ)助資金足額下?lián)艿酱�、發(fā)放到農(nóng)戶(hù)，防止任何單位和個(gè)人截留和挪用。動(dòng)員社會(huì)各界特別是貧困群眾監(jiān)督扶貧項(xiàng)目和資金的安排與使用。三是堅(jiān)持和完善督查機(jī)制。適時(shí)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展督促檢查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。四是堅(jiān)持和完善協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真梳理各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的扶持政策，根據(jù)政策條目列出清單，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，整合資金、項(xiàng)目，形成扶貧扶建工作合力，助推科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。