省本級審批收費項目減少到10項，初步建立了重大項目、重點工程聯(lián)審會簽制度，基本完成了審批流程優(yōu)化工作。各市的行政審批收費項目都減少到200項以下，進一步優(yōu)化了審批流程、減少了審批環(huán)節(jié)、壓縮了審批時限，提高效率40%以上。
(二)進一步完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。在全省全面推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。省級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已建成并順利運行。各市、各省直部門按照行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求，完成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期基礎(chǔ)性工作,山西省9個市已建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，41個省直部門已經(jīng)基本完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,審批項目全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。預(yù)計到今年年底前，全省11個市及22個擴權(quán)強縣試點縣都將建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。下一步將在完成第二批省直部門電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)與市縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作,形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的立體式行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。
六、整治吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。5月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《全省整治“吃拿卡要”問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實施方案》，成立了以省委常委、省紀委書記李兆前為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)組。各級各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把專項整治工作擺上重要議事日程，成立工作機構(gòu)、層層進行動員部署，全省上下迅速形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)、職能部門密切配合、人民群眾積極參與的良好工作格局。
(二)強力推進。全省各級各部門共派出370多個監(jiān)督檢查小組，檢查各類單位4萬多個，拍攝暗訪資料片3000多小時。建立了“視頻調(diào)度會制度”、“案件專報制度”、“輿情收集制度”、“信息報送制度”等，定期聽取匯報、及時掌握情況、強化工作指導(dǎo)。截止目前，省專項整治辦公室共編發(fā)《案件專報》52期、《工作動態(tài)》77期、《網(wǎng)絡(luò)輿情》20期，有力地指導(dǎo)了全省整治工作。
(三)突出重點。整治“吃拿卡要”、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住“卡”這個重點，集中解決“慢”、“要”、“亂”的頑疾，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效審批、依法行政。整治的重點范圍是各級黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員;重點內(nèi)容是各級決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發(fā)展環(huán)境、損害當(dāng)?shù)卣蜗蟮牧N行為。
七、結(jié)合山西實際，開展專項治理
(一)在全省范圍內(nèi)開展涉煤收費專項清理督查。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉煤收費清理工作，王君省長做了重要批示，成立了由牛仁亮副省長任組長，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省財政廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省物價局為成員單位的省清理規(guī)范涉煤收費領(lǐng)導(dǎo)組。省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展涉煤收費清理規(guī)范工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開展了涉煤收費清理規(guī)范工作。重點對未經(jīng)國務(wù)院及省人民政府及其所屬財政、價格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費;市、縣政府部門未履行報批程序，自行出臺的收費;行政事業(yè)單位利用(借用)行政權(quán)力或壟斷地位擅自設(shè)立的收費;壟斷性企業(yè)利用壟斷地位擅自設(shè)立的收費;社會團體(行業(yè)組織)、中介機構(gòu)自行設(shè)立的強制服務(wù)收費等進行清理規(guī)范。
《通知》要求清理規(guī)范工作實行屬地原則，各市對所屬行政區(qū)內(nèi)的收費項目進行認真清理規(guī)范。各地、各部門實行“一把手負責(zé)制”，班子成員包縣、包行業(yè)，做到分工明確、責(zé)任到人。要求對自查清理出來的問題盡快處理，該廢止的要立即廢止，堅決取締一切不合法、不合規(guī)的收費行為。對重點督查查出的違法違規(guī)收費問題，要按照法定程序，在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，從重從快處理、處罰。對性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，紀檢監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。并要求各市政府要認真收集、匯總、填報清理規(guī)范收費情況登記表。11月11日至11月16日，省政府派出五個督查組前往全省11個市對涉煤收費清理情況進行督查，督查結(jié)果正在匯總。
(二)召開焦化行業(yè)減負專題會議。針對焦化企業(yè)負擔(dān)過重，生產(chǎn)經(jīng)營困難的問題，省經(jīng)信委組織召開了全省推進焦化行業(yè)兼并重組暨減輕企業(yè)負擔(dān)座談會。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省焦化企業(yè)負擔(dān)情況，進一步清理亂收費行為，在全省范圍內(nèi)選取30戶焦化企業(yè)開展企業(yè)負擔(dān)專題調(diào)研。對焦化企業(yè)2012年1-6月份所繳各項收費。包括各類經(jīng)營服務(wù)性收費、基金和行政事業(yè)性收費、攤派贊助費用等進行了問卷調(diào)查。
(三)廢止相關(guān)文件，減輕煤焦企業(yè)負擔(dān)。今年以來，我省電力、焦化企業(yè)受到市場低迷和高煤價的雙重壓力，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，虧損嚴重，對于我省煤炭運銷領(lǐng)域收費環(huán)節(jié)多、負擔(dān)重等情況，企業(yè)反映強烈。為落實省人民政府《關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》(晉政發(fā)〔2012〕21號)文件精神，切實減輕煤焦企業(yè)負擔(dān)，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，省減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)文件對《關(guān)于進一步加強全省煤炭運銷宏觀調(diào)控的通知》(晉經(jīng)能源字[2008]314號)予以廢止。
(四)繼續(xù)執(zhí)行焦炭行業(yè)收費減免政策。為進一步扶持焦化企業(yè)走出困境，我省將列入執(zhí)行焦炭生產(chǎn)排污費收費標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠政策名單的135戶省重點焦化企業(yè)，繼續(xù)實行排污減免優(yōu)惠政策，即：第一類省重點焦化企業(yè)80戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為3元/噸焦;第二類省重點焦化企業(yè)55戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為5元/噸焦。此項政策執(zhí)行至2012年12月底，全年減少排污費收入約7.8億元。從2012年7月1日至2012年底，暫緩征收外運出省焦炭運銷服務(wù)費，減輕焦化企業(yè)負擔(dān)約1億元。為我省焦炭行業(yè)骨干企業(yè)抗擊金融危機風(fēng)險，實現(xiàn)全行業(yè)企穩(wěn)向好起到了積極的作用。
(五)規(guī)范煤炭銷售環(huán)節(jié)收費。為治理和規(guī)范涉煤收費行為，促進煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家文件和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對涉煤收費行為進行了清理和規(guī)范。取消了煤炭運銷服務(wù)費、代銷服務(wù)費、煤檢費等5項收費，每年減輕企業(yè)負擔(dān)約11億元。
八、企業(yè)反映較為突出的問題
(一)企業(yè)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在如下問題:
1、國家出臺了免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費，要求按照工信部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工信部中、小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)中將個體工商戶列入?yún)⒄請?zhí)行范圍，許多部門在制定惠及中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策時，未將個體工商戶列入，導(dǎo)致部分地區(qū)和部門的優(yōu)惠政策，個體工商戶無法享受。