2015年,在上級主管部門的領導下,全站干部職工密切配合,共同努力,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的十x大、十x屆四中全會和市委八屆六次全委(擴大)會議精神,求真務實,開拓創(chuàng)新,依法行政,不斷提高公共服務能力、市場監(jiān)管能力,努力維護市場秩序,促進了我市道路運輸業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、烏市道路運輸生產保持快速增長態(tài)勢
2015年,烏市完成出入客運量1750萬人、旅客周轉量29.4980億人公里,與2004年同比分別增長99%、36%;進出貨運量6926萬噸、貨物周轉量68.4352億噸公里,與2004年同比貨運量下降15%、貨運周轉量增長2%。1-12月共新增營運汽車8520輛,年增長率20.28%。截至12月底,全市道路運輸經(jīng)營業(yè)5490戶,其中貨物運輸業(yè)3781戶,旅客運輸業(yè)170戶,運輸服務業(yè)472戶,汽車維修業(yè)1372戶;營運汽車4.4297萬輛,其中,客車2054輛,危貨汽車1191輛,其它營運載貨汽車4.1052萬輛。
二、回顧總結2015年我市道路運輸發(fā)展情況,我們重點抓了以下幾項工作:
(一)堅持“三關一監(jiān)督”,不斷加強安全生產監(jiān)管力度
貫徹抓源頭、抓預防、抓事前監(jiān)督的指導思想和“安全第一,預防為主”的方針和“管行業(yè)必須管安全”的基本原則,不斷強化道路運輸安全監(jiān)管?傉纠^續(xù)堅持與全市所有運輸業(yè)戶簽訂《安全生產責任狀》,并監(jiān)督運輸企業(yè)與每一輛營運車主或駕駛員簽訂《安全生產責任狀》,責任到人。加強《行政許可法》、《安全生產法》、《危險化學品管理條例》等法律法規(guī)學習宣傳、教育,提高全站干部職工依法監(jiān)管能力。及時通過媒體、網(wǎng)站向社會通報相關道路交通事故及重大違法案件查處情況,提高經(jīng)營者的安全生產意識和法律意識。配合市交通技工學校,落實《安全生產法》的要求,開展交通行業(yè)經(jīng)營單位負責人及安全生產管理人員培訓、考核、持證工作,全年培訓2100余人。繼續(xù)堅持落實客運站、旅游客車、危貨車輛出站、出車安檢制度。建立起16家維修業(yè)組成的烏市汽車修理緊急救援網(wǎng)絡。制定《道路運輸安全事故責任倒查制度》,追查、追究重、特大道路交通事故發(fā)生后,企業(yè)及相關行業(yè)和管理部門責任。根據(jù)交通局的安排部署,于7月1日起要求全市新增營運客車、危貨運輸汽車安裝行車記錄儀。目前,全市1145輛客運班車和1191輛危貨汽車中,450輛客車和206輛危貨車安裝了行車記錄儀。全年檢查客運站、危貨企業(yè)150多次,出動人員600多人次,簽發(fā)整改通知書54份,及時消除各種隱患。做好營運客車類型等級劃分及評定工作,共評定車輛473輛。2015年安全生產管理目標基本完成。
(二)堅決維護道路運輸生產經(jīng)濟秩序,不斷提高運輸市場監(jiān)管能力
繼續(xù)做好整頓和規(guī)范道路運輸市場經(jīng)濟秩序工作,堅決打擊客、貨運輸市場中違法違規(guī)行為。切實抓好危險化學品安全專項整治工作,依據(jù)自治區(qū)安監(jiān)局、自治區(qū)交通廳等十一家廳局聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)的通知》(新安監(jiān)管字[x]133號)文件精神,根據(jù)自治區(qū)運管局、市城市交通局整治工作的統(tǒng)一部署,督促、指導和開展本部門、全行業(yè)危險化學品安全專項整治工作,落實各項整治措施;積極開展維修、駕培、檢測站專項治理工作。2015年共檢查車輛14.7224萬輛,查處違規(guī)車輛2770輛,“黑車”1073輛;檢查維修業(yè)戶1094戶,查處違章512戶,依法吊銷16家不符合資質條件的維修企業(yè)《道路運輸經(jīng)營許可證》;取締3家危貨企業(yè)經(jīng)營許可,23輛營業(yè)性和非營業(yè)性危貨汽車被收回《危險貨物道路運輸證》,強制退出危貨運輸市場;依法處罰3家檢測站,停業(yè)整頓1家檢測站,通報批評4家檢測站;24所駕校達到整頓標準,新疆職業(yè)駕校還通過ISO9001國際質量體系認證,2015年審批駕校開班358期,培訓學員15217人,發(fā)放結業(yè)證10100本,學員證15217本。抓了道路運輸從業(yè)人員的考核工作,1-12月份共考核、發(fā)證10000人。承辦了烏市地區(qū)“今世紀”杯汽車維修職業(yè)高級技能大賽。積極做好春運及黃金周的客運組織管理工作,春運、“五一”及“十一”期間共安全發(fā)放客車21581班次,平安運送旅客56.3326萬人。繼續(xù)打擊超限超載行為,全年共檢查車輛10717輛,查處超限超載5139輛。采取措施加強對碾子溝客運站的監(jiān)督和管理,進一步改進和完善包車客運管理工作。依法關閉了巴里坤駐烏辦事處、雙安市場等三個臨時客運發(fā)車點。不斷改進和加強對檢測站的監(jiān)管工作。按照自治區(qū)運管局的要求,有計劃、有步驟、按時間地做好年審工作,客運運、危險品企業(yè)及車輛年審率達100%,年審不合格車輛退出了市場,年審工作基本完成。從業(yè)者的經(jīng)營行為進一步規(guī)范,道路運輸業(yè)健康有序發(fā)展,運輸服務質量有所提高, 從業(yè)單位和人員素質明顯增強,道路運輸管理進一步加強。
(三)堅持依法治運,不斷提高依法行政能?
認真貫徹《行政許可法》,做好《道條》宣貫工作,進一步簡政放權,簡化辦事程序,健全運政執(zhí)法制度。制定完善了《烏市運管總站貫徹落實自治區(qū)運管局十一條便民措施的實施辦法》、《舉報投訴制度》、《證照補辦業(yè)務程序》、《道路運輸行政許可
實施規(guī)定》、《行政執(zhí)法工作管理規(guī)定》等制度。加強隊伍建設,做好執(zhí)法人員的培訓考試工作,投入近二萬元資金購置書籍和相關資料,通過板報、講座、錄像,實地參觀等形式強化行業(yè)普法工作,不斷提高依法行政能力。全年共組織法規(guī)學習4期,培訓了800余人次。參加了全疆運管機構工作人員法規(guī)業(yè)務知識考試,及格率100%,平均成績86分。配合上級行業(yè)主管部門和法制部門開展《行政許可法》、《道條》學習班。進一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格評判了2947份執(zhí)法文書,其中優(yōu)秀2491份,合格240份,不合格216份,并及時總結、分析、整改、規(guī)范。