2015年，市人民銀行認(rèn)真貫徹落實全國金融工作會議和人民銀行總分行工作會議精神與工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，切實防范金融風(fēng)險，依法、高效履行基層央行職責(zé)。按照“能力提升、基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、項目拉動、黨建保障”的整體工作思路，開拓進(jìn)取，扎實工作，深入推進(jìn)“四型中支”建設(shè)，各項工作再上新臺階，有力支持和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，積極搭建平臺，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高

　　2015年，市人民銀行主動謀劃、組織和推動全市金融機(jī)構(gòu)開展了“金融干部進(jìn)千企、金融產(chǎn)品(政策)進(jìn)萬戶、金融服務(wù)進(jìn)千村”三大活動，構(gòu)建了“人行推動、銀行主動、縣區(qū)聯(lián)動”三位一體的工作推進(jìn)機(jī)制，有效引導(dǎo)金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了信貸增量合理增長。

　　(一)搭建“金融干部進(jìn)千企”活動平臺，打造“金融強(qiáng)企”工程。以全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為對象，組織全市金融干部深入走訪企業(yè)1282戶(其中規(guī)模以上企業(yè)859戶)，實施“一對一”的信貸輔導(dǎo)和金融服務(wù)2380次，幫助企業(yè)制定融資計劃551份，累計貸款38.75億元，貸款余額55億元，有效促進(jìn)了全市實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，為轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)銀企對接交流，塑造新型銀企關(guān)系進(jìn)行了有益的探索，受到政府、銀行和企業(yè)的普遍好評，《金融時報》、《工作》等媒體進(jìn)行了專題報道。

　　(二)搭建“金融產(chǎn)品(政策)進(jìn)萬戶”活動平臺，打造“金融惠民工程”。以持續(xù)深化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為重點，組織金融新產(chǎn)品、服務(wù)新方式和金融新政策深入各類經(jīng)濟(jì)實體(尤其是與民生相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域)，提供“面對面”的金融服務(wù)，全市金融創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)47種，累計支持各類小企業(yè)和示范農(nóng)戶8.31萬戶，累計貸款192.79億元;全市中小微企業(yè)貸款比年初增加42.29億元，增長28.85%，高于全市平均信貸增速8.63個百分點�；顒拥拈_展有效促進(jìn)了全市金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高了金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的水平，也為宣傳金融政策，促進(jìn)社會更好地了解金融提供了新的載體。

　　(三)搭建“金融服務(wù)進(jìn)千村”活動平臺，打造“金融助農(nóng)”工程。以落實國家惠農(nóng)政策為著力點，積極推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)試點建設(shè)，全年全市批設(shè)服務(wù)點2147個，覆蓋了全市1206個行政村，提前實現(xiàn)了“匯農(nóng)工程村村通”目標(biāo)，填補(bǔ)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下金融服務(wù)空白點，使農(nóng)民足不出村就可享受到便捷的取款、繳費、轉(zhuǎn)賬、查詢等金融服務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。該項目列入了市政府年度“十大惠民實事(工程)”。

　　(四)加強(qiáng)貨幣政策工具管理，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升。主動發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整政策激勵約束作用，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按照合意貸款要求均衡安排信貸投放。加強(qiáng)利率市場化微觀機(jī)制建設(shè)，開展了法人金融機(jī)構(gòu)利率風(fēng)險定價能力現(xiàn)場評估。宣傳、培育直接融資市場主體，實現(xiàn)直接融資32億元，同比多增24億元。

　　二、金融管理與服務(wù)機(jī)制建設(shè)扎實推進(jìn)，金融監(jiān)管與金融風(fēng)險防范工作進(jìn)一步加強(qiáng)

　　高度重視并持續(xù)加強(qiáng)“兩管理、兩綜合、重大事項報告和金融消費者權(quán)益保護(hù)”工作(以下簡稱“2211”工作)，把“2211”制度與機(jī)制建設(shè)作為年度加強(qiáng)金融管理與服務(wù)、防范化解金融風(fēng)險、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、增強(qiáng)依法履職有效性和影響力的重要舉措和抓手，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)對人民銀行工作的呼應(yīng)和配合進(jìn)一步提高，貫徹執(zhí)行人民銀行相關(guān)政策的工作水平進(jìn)一步提升，機(jī)構(gòu)信用代碼推廣、重大事項報告等工作走在全省前列。

　　(一)深入推進(jìn)“2211”制度機(jī)制建設(shè)。制定并完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》及13個配套制度和辦法，形成了以“2211”工程為主體，以“指導(dǎo)意見為統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)辦法為支撐、執(zhí)法評價為保障”的金融綜合管理與服務(wù)體系;注重發(fā)揮“2211”項目聯(lián)動效應(yīng)，對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況進(jìn)行了綜合評價，評價結(jié)果實行“一行一通報”，與銀行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人“一對一”談話，對評為C類的2家機(jī)構(gòu)啟動了綜合執(zhí)法檢查，連續(xù)第6年開展了綜合執(zhí)法實踐活動，綜合執(zhí)法與單項執(zhí)行比較分析的專題調(diào)查報告被總行條法司采用。重大事項報告制度和金融消費者權(quán)益保護(hù)工作實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、縣域全覆蓋，探索開展了重大事項報告制度落實情況現(xiàn)場核查，金融機(jī)構(gòu)累計上報重大事項118件，協(xié)調(diào)處理金融消費糾紛27項。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)金融改革和金融體系建設(shè)。推動農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革并完成相關(guān)機(jī)構(gòu)考核評估，依法規(guī)范對建行改革效果、蕭縣信用聯(lián)社穩(wěn)健性以及泗縣農(nóng)合行內(nèi)控管理現(xiàn)場評估，對央行專項票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核一類聯(lián)社給予支農(nóng)再貸款限額獎勵與支持。支持金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點向縣域延伸，核準(zhǔn)淮海村鎮(zhèn)銀行、本富村鎮(zhèn)銀行等8家新設(shè)銀行業(yè)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)新設(shè)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范開展。

　　(三)積極預(yù)防和處置風(fēng)險，金融穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線，深化銀行、證券、保險業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警，開展了流動性風(fēng)險市縣兩級聯(lián)動綜合應(yīng)急演練;密切關(guān)注非正規(guī)金融組織發(fā)展，主動參與了小額公司開業(yè)審核和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，參與實施了寄賣行等類金融組織現(xiàn)場檢查，建立了地方非金融機(jī)構(gòu)基本信息庫，召開了第四屆公檢法司暨類金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議，動態(tài)掌握非正規(guī)金融組織狀況和對金融體系的影響。

　　三、認(rèn)真落實外匯改革政策，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　(一)認(rèn)真落實貨物貿(mào)易外匯改革各項便利化政策措施。積極落實國家外匯管理局取消對企業(yè)進(jìn)出口逐筆核銷制度，構(gòu)建了以總量篩選、動態(tài)監(jiān)測、分類監(jiān)管為特點的新型外匯管理模式。對全轄103家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了改革政策培訓(xùn)，完善了外匯政策宣傳QQ群，貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)運行順暢，行政效能、透明度以及監(jiān)管效率有效提高。企業(yè)出口退稅時間與改革前相比提前了一個月左右。

　　(二)加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性管理。創(chuàng)新非現(xiàn)場核查方法，利用非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)開展申報數(shù)據(jù)專項核查。督促外匯指定銀行切實履行代位監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對開戶企業(yè)外匯企業(yè)輔導(dǎo)。

　　(三)嚴(yán)格外匯市場準(zhǔn)入管理。不斷完善銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)的市場驗收內(nèi)容，對轄內(nèi)48家備案銀行網(wǎng)點結(jié)售匯市場準(zhǔn)入情況進(jìn)行了回訪，及時掌握了各銀行網(wǎng)點結(jié)售匯最新情況。

　　(四)跨境人民幣結(jié)算有序開展。積極宣傳跨境人民幣結(jié)算政策，支持企業(yè)“走出去”，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對外直接投資領(lǐng)域，成為省首個人民幣境外投資的地級市。