鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急預案
在日常學習、工作抑或是生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急預案1
一、加強防臺防汛工作的領導。
1、為切實加強對防臺抗災工作的領導，因人事變動，經(jīng)研究決定調整充實我鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員，總指揮：黃其偉;常務副指揮：;副指揮：陳傳森、鄭敏、xx耿、鄭錦嬌、王葆華、林方吉、林小英、陳國強、劉義雄、池如光;成員：楊平、林琛、xx永、陳光、陳獻富、池國香、高作銘、黃坦振、陳永華、林云坦及各村村委會主任;指揮部下設辦公室，辦公室主任：陳光
2、分工明確：
(1)防汛物資籌備組。具體組織有關單位籌備應急資金和物質，鎮(zhèn)政府建立防汛物質倉庫，時刻備足應急物資，組織防汛車4臺。
(2)防汛搶險組。由鎮(zhèn)機關應急人員56人分兩組(附件6)，分別、林方吉、劉義雄負責指揮，有關村應急人員共740人，由各村村主任負責。
(3)物質運輸組。由、林小英負責，組織車輛保障防汛，鎮(zhèn)政府4輛，鎮(zhèn)衛(wèi)生院另外組織車輛1部，負責物資、藥品及醫(yī)務人員到位，抓好防汛安全及人員救治工作。
(4)組織轉移組。一旦洪水險情發(fā)生，由陳傳森、鄭敏、xx耿、鄭錦嬌、王葆華、林方吉、黃忠啟、林義魯、劉義雄等負責組織有關村民群眾轉移安全地點(附表5)。
(5)基本保障組。由林義魯、陳國強負責協(xié)調，抓好安全搶險組織人員做好傷員急救工作，確保受傷人員得到及時轉移治療，組織民政辦做好保障和災民生活安置，有關后勤工作。
3、各村相應成立防臺防汛領導小組，人員名單及時上報鎮(zhèn)防汛辦，同時成員應盡快熟悉情況進入角色。
4、落實包堤、包庫、包閘責任制，任務明確，一旦出現(xiàn)險情，責任領導要馬上親臨第一線組織抗線搶險，盡量做到不垮壩、不決堤、不倒閘、不死人、少損失。
5、各部門要通力合作，積極承擔應盡義務。防汛救災工作事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，是各級各部門的共同大事。目前，已進入汛期，希望各村委、工程管理單位及郵電、交通、供銷、糧站等有關部門應切實把握防汛抗災中的職責，積極完成自己的義務。
二、積極備汛，認真解決險工、隱患。
1、要認真宣傳《水法》和《防洪法》，做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民防洪抗災意識。
2、排除險工、險患。各水利工程管理單位及所在村委會進一步抓緊時間對水庫、堤防、防洪排澇設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)險情，要組織力量及時搶險，并報告鎮(zhèn)防臺防汛指揮部。鎮(zhèn)防臺防汛指揮部組織力量對鎮(zhèn)重點工程檢查、加固，對各有關工程進行復查、落實。
3、加緊防汛道路的清障工作，保證防汛抗災工作順利開展，要求有關村部、水庫、堤壩道路進行一次清障、養(yǎng)護，保證防汛道路暢通無阻。
4、防汛物資、車輛和搶險隊的準備。各村應各準備300-500只麻袋或紡織袋及相應土沙方等防汛物質，同時要求竹田、井門、上店、前塘四村各聯(lián)系好三部拖拉機，做好運搶險物資工作，鎮(zhèn)政府儲備麻袋1000只等防汛物質。各有關村均應組織搶險隊，人員30-50人左右，車輛、防汛物質與人員及時上報鎮(zhèn)防汛辦。
三、臺風警報、臺風緊急警報防汛措施。
1、當臺風進入48小時警戒線，氣象臺發(fā)布臺風警報時;
⑴應根據(jù)觀測對臺風提出分析、預報意見，鎮(zhèn)防汛辦應向防汛抗旱指揮部領導匯報，由指揮部決定召開抗御臺風工作會議，研究抗御臺風對策，并由鎮(zhèn)黨政辦通知各村委會、有關市鎮(zhèn)直單位及水利工程管理單位做好各項防范準備工作。各村要加強值班，村主干帶班，及時傳遞臺風信息，反饋各村部署情況，供鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導指揮決策。廣播電視部門及時通過廣播、電視向群眾通報臺風消息。
�、奇�(zhèn)防汛辦及工程管理單位應及時了解臺風動向，對水庫、堤防、防洪排澇設施的重要險工險段作重點檢查，發(fā)現(xiàn)險情，要組織力量及時搶修。根據(jù)鎮(zhèn)政府安排的包庫、包提、包閘領導、工程技術人員(附表4)要上崗到位，巡邏搶撿隊伍做好待命準備。對水庫閘工程要根據(jù)雨情、庫情由市防臺抗災指揮部下達排洪命令，加強科學高度、錯開洪峰。
�、歉鞔寰訉ξｋU房屋要進行重點檢查，做好人員撤離搬遷準備。低洼地帶工礦企業(yè)的機器設備要吊裝，倉庫物資(特別是易燃易爆物品)要及時搬遷轉移。
�、雀鞔逶谒臼崭罴竟�(jié)要全力組織勞力進行搶收，盡量減少損失。
�、筛鲗W校做好在校學生的防臺風安全工作，必要時予以停課。
2、臺風中心進入24小時警戒線，即臺風中心進入高于北緯20度，小于東經(jīng)125度區(qū)域，一天內(nèi)有可能登陸我省，當省氣象臺發(fā)布緊急警報時：
�、沛�(zhèn)防臺防汛抗旱指揮部立即再次召開抗御臺風緊急會議，進行全面部署，動員黨政軍民全力以赴搞好防御臺風工作，各村工作隊深入組織領導抗災工作。各兩委村干部應立即到位，各抗洪搶險隊伍要上崗待命，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各項防災抗災任務。鎮(zhèn)防汛辦堅持24小時值班，迅速將臺風信息經(jīng)電話通知各有關單位，及時了解風情、雨情、水情、險情，隨時向指揮匯報，鎮(zhèn)防汛辦必須注視臺風動向，向鎮(zhèn)防臺抗災指揮部提供實時信息。
�、聘鞔寮坝嘘P單位要組織力量對險堤、險庫，加強巡查防守，一旦出險，立即組織搶險隊伍搶修并報告鎮(zhèn)防臺防汛指揮部。
⑶當發(fā)生特大洪水，各村按事先確定的群眾撤離方案，及時組織群眾撤退到鄰近山坡或安全地帶，并安排好群眾的生活(詳見附件5)。轉移原則：村內(nèi)的婦、老、幼先行;青壯年后撤，由小分隊維護撤離秩序，做到快而穩(wěn);村內(nèi)的孤寡老人、五保戶、重病殘人員要確定專人負責幫助轉移。撤離要求：不得攜帶其他物品;應照顧老人、小孩先行、不得搶道;服從應急小分隊的指揮，對個別不愿撤離的人，應先勸導后強行撤離。
四、臺風解除警報及災后恢復生產(chǎn)
1、統(tǒng)一思想，提高認識，增強恢復生產(chǎn)重建家園的責任感。(鄭敏、xx耿副書記負責)
各村要把恢復生產(chǎn)重建家園當作一項嚴肅的政治任務，切實把群眾的安危冷暖掛在心上，密切黨群干群關系。深入基層，全力以赴做好恢復生產(chǎn)，群策群力，調動各方面積極性，采取國家投、鄰里幫、親戚扶等多種方式，想方設法多渠道籌措資金，同時應加強監(jiān)督檢查，首先是要制表制度，嚴肅紀律，對救災款物進行監(jiān)督管理，做到公開、公平、公正。其次是扎實為群眾辦實事，辦好事，特別要做好受災特困戶的家園重建工作。再者是加強督查，確保工作落實到實處，確保重建工作的正常進行。
2、分類指導，扎實做好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。(副鎮(zhèn)長負責)
�、偾袑嵓訌妼禎潮Ｊ铡⑽词転霓r(nóng)田作物管護工作，加強技術指導和增加資金投入，確保增產(chǎn)增收，最大限度地彌補受災農(nóng)田的損失。
�、趯那檩^輕的農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)服務中心要組織群眾及時排出積水，加強以預防病害流行、恢復作物生理機能、促進正常生長育為重點的田間管護，最大限度地減少洪澇造成的影響。
�、蹖κ転膰乐匾呀�(jīng)絕收的農(nóng)田，要指導群眾及時做好新種或改種某其它農(nóng)作物計劃，并加強技術指導。
3、加強水毀水利工程恢復，確保下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。(副鎮(zhèn)長負責)
①小(二)型以上水庫的水毀工程：經(jīng)現(xiàn)場踏勘后，對臨時處理不能蓄水的，可騰空庫容，爭取多方籌資進行水庫除險加固。
�、谒教痢⒁畨�、機電設備等水毀工程：由鎮(zhèn)、村組織群眾以投工投勞的'方式進行修復。
4、加強交通、通信、電力等基礎設施修復工作，確保線路暢通(鄭錦嬌副鎮(zhèn)長負責)。
聯(lián)系電力部門盡快組織力量對水毀線路，全面恢復供電。
5、加強災后衛(wèi)生防疫工作，確保災區(qū)群眾身體健康(陳國強委員負責)。
為確保大災后無大疫，防止傳染病流行，保障人民群眾的身體健康，各村及有關部門要著重抓好如下幾項工作：
①廣泛發(fā)動災區(qū)群眾積極開展愛國衛(wèi)生活動。大搞環(huán)境衛(wèi)生，及時清理災區(qū)垃圾、污泥(積水)及人畜糞便，對災后的牲畜、家禽尸體要集體消毒深埋，家中被洪水浸泡過的家俱等生活用品及墻壁、廁所等要用消毒劑消毒，對無價值的物品集中燒毀。
�、谧龊贸八暮Α狈乐喂ぷ鳌７乐刮孟x叮咬，做好滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑等防治工作。
�、圩龊蔑嬘盟南竟ぷ�。對災區(qū)的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要經(jīng)過消毒后再使用。
�、茏龊檬称沸l(wèi)生工作。不食來源不明的食品，防止食物中毒;不飲生水;不食災區(qū)不明原因的死亡動物及洪水泡過的瓜果蔬菜，不食用污染過的食物及冷飲涼菜。
⑤做好疾病防治工作，預防傷寒、副傷寒、肝炎、鉤體病、痢疾、流行性腹瀉、出血熱、蛞螻霍亂、紅眼病等傳染病的發(fā)生。要加強疾病防治和監(jiān)控，及時報告疫情。
6、鎮(zhèn)黨政辦要抓緊收集匯總災情，并及時向上級有關部門匯報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急預案2
一、充分認清防汛防滑工作形勢，汲取經(jīng)驗教訓。
縣委、縣政府果斷處置，去年“7.18特大災害。應對有力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門全力以赴，齊心協(xié)力抓好了搶險救災、災民安頓、基礎設施恢復、災民重建這場硬仗，現(xiàn)在可以說，這場硬仗我取得了重大勝利。特別是因為我各個層次的工作扎實細致、盡心竭力，災后社會大局比較平穩(wěn)。7.18特大山洪滑坡泥石流災害經(jīng)驗教訓值得總結。一是路斷橋毀通訊電力不通的應急狀態(tài)下，基層干群自救互救是減少災害損失和人員傷亡的一線力量，啟示我防汛工作的重心必需下移。同時，也充分證明我實踐中總結推行的鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預警到戶、責任到人、提前轉移、平安避險”工作機制是完全正確的也是今年和今后防汛防滑工作中必須堅持的二是部門通力協(xié)作配合，集中力量，統(tǒng)一調度指揮是救災取得進展的重要措施，啟示我防汛防滑必需打總體戰(zhàn)，形成工作合力。三是嚴肅防汛防滑值守監(jiān)測、信息傳送報送、災情統(tǒng)計紀律，贏得防汛防滑工作主動權的重要環(huán)節(jié)。災情發(fā)生，社會各個方面都非常敏感，沒有嚴肅的紀律作保障，就會帶來一系列工作的主動局面。四是強化宣傳教育，提高群眾防災避險意識是抓好防汛防滑工作的基礎環(huán)節(jié)。五是以人為本，科學規(guī)劃，以避為主，綜合治理，防治結合是實現(xiàn)長治久安的根本出路。防汛防滑的首要目標、核心任務是保證人的平安，基本手段是以避為主。
平安度汛的責任壓力十分重大。一是從現(xiàn)實的條件看，20xx年防汛防滑的形勢更不容樂觀。地處巴山腹地、山高坡陡、溝溪縱橫、地質結構復雜，生態(tài)脆弱、降雨時空分布不均等因素臨時存在山有多高、水有多高、人有多高”分散居住結構，防汛防滑安全工作量大面廣，加之“7.18災害對山體、河溝破壞的后續(xù)影響，決定了防汛防滑工作的臨時性、艱巨性和復雜性，防汛防滑必然是一個持久戰(zhàn)，而且是不容樂觀的耐久戰(zhàn)。二是從工作性質看，防汛防滑工作事關人民群眾生命財富平安，事關經(jīng)濟建設、社會穩(wěn)定大局，責任重于泰山。這項工作不只是一項保民生、保穩(wěn)定的政治任務，更是一項經(jīng)濟工作，對于我這樣一個自然條件惡劣、經(jīng)濟基礎脆弱的山區(qū)縣來講，少遭災就是發(fā)展，災難面前盡最大努力防止和減少損失更是加快發(fā)展。三是從全球的視野看，世界性氣候變化異常，極端天氣頻頻呈現(xiàn)，災害損失不可估量，且有越演越烈之勢。因此，不敢存有任何僥幸心理，必需做到高度戒備、警鐘長鳴，隨時做好應急的準備。四是從今年的特殊性看，今年既是一個經(jīng)濟年，也是一個政治年。作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣宏偉藍圖已經(jīng)展開，要穩(wěn)步推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奮力實施“一十百千”目標，平安發(fā)展是基礎和保障。同時，今年又是建黨90周年和省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級換屆的政治年，盡職盡責，帶好班，站好崗，保一方平安，都給我增加了更重的責任、壓力和考驗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，一定要堅持清醒認識，進一步增強責任感和緊迫感，銘記災害教訓，以高度的警覺、扎實的工作和強力的措施，及早著手，爭取工作主動權，認真做好今年防汛防滑各項工作。
二、有備無患，怕字當先。細致謀劃度汛萬全之策。
單怕萬一”世界范圍內(nèi)極端氣候變化所造成的自然災害屢見不鮮的背景下，常言道：不怕一萬。自然災害的發(fā)生總體呈現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)，不按慣例出牌這樣一種變化趨勢，所以要做好今年的工作必需時刻繃緊防汛防滑這根弦，從“怕萬一”動身，克服“去年發(fā)大災、今年可能不發(fā)災”這種僥幸心理，周密準備，防患未然。要堅定不移地按照“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預警到戶、責任到人、提前轉移、平安避險”工作機制，認真總結“7.18經(jīng)驗和教訓的基礎上，有重點、有針對性地抓住單薄環(huán)節(jié)，落實各種平安度汛措施上下功夫，把存在各種隱患排查的更深一些，把各種應對措施研究的更透一些，把應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實一些。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足于“防大汛、救大災、搶大險”以怕字當先，從最壞處打算，充分準備，確保萬全。
迅速對轄區(qū)內(nèi)水庫、電站、水利設施、滑坡、河溝沿線、災民重建安排點、危房校舍等重點部位全面開展檢查，一抓隱患排查整治。做好主汛期前的隱患檢查整治是發(fā)現(xiàn)問題、查找單薄環(huán)節(jié)、平安度汛的.重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部各成員單位要由分管領導帶隊。重點檢查防汛防滑責任制、巡檢查險責任制、防搶撤預案、防汛防滑物資、搶險隊伍、通訊保證、隱患處置、措施落實等情況。嚴格執(zhí)行檢查結果登記制度，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，實行整治消號，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任單位、責任人，限期整改，對整治難度大一時無法解決的要落實應急防范措施，落實具體監(jiān)測人員，定期回訪調查。對于有能力解決的病險河段、路段、滑坡治理等工程，有關部門要高度重視，搶抓有利時機，科學謀劃，抓緊實施，搶修一批應急工程，把問題解決在險情到來之前。水利部門要強化行政執(zhí)法，加強河道管理和整治工作，對于直接影響群眾生命財富平安的行洪障礙，要按照“誰設障，誰清除”和屬地管理的原則，依法限期完全清除，確保行洪暢通�？h住建部門要負責對縣城堰溪溝、陳家溝、賈家溝淤積物盡快清理，國土局要組織加快縣城西坡治理，危險部位要采取應急措施。
有效避災減災和組織抗洪搶險的重要依據(jù)和前提。當前已經(jīng)臨近汛期，二抓預案完善和演練。完善好預案是做好防汛防滑工作的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格依照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，根據(jù)山洪災害規(guī)律，呈現(xiàn)的滑坡點情況，迅速修訂完善外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門各類預案，要按照“前瞻性、科學性、指導性、可操作性”要求，保安全、不死人、少損失”上下功夫，做到規(guī)范內(nèi)災害情況保安全，超標準災害情況有非常措施，最大限度防止災害發(fā)生，減少災害損失。防汛防滑成員單位都承擔著預防災害的重要職責，要結合自己的工作實際，制定出各自的應急預案，特別是發(fā)生像“7.18那樣的路斷、桿倒、電斷、水斷等緊急情況下如何組織防搶撤、應急保證等方面，成員單位都要認真研究，制定周密的應急方案。預案方案完善后于5月初報縣防汛辦、防滑辦備案。水利部門要切實把全縣所有電站的水利工程汛期管理納入重要議事日程，逐一落實防汛方案和搶險預案，精心組織水庫汛期調度管理，科學避災防災；水利、國土等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合中央一號文件的宣講學習，加強防汛防滑預案的學習宣傳，把宣傳面進一步擴大到基層群眾，使干部群眾熟練了解掌握預案流程，一定范圍內(nèi)組織開展實戰(zhàn)演練，預警到戶，提高快速反應能力，確保出現(xiàn)險情時及時有序組織搶險救災。結合全市“防汛減災警示宣傳教育月”活動，五月初市政府將在縣佐龍鎮(zhèn)蠟燭村舉行20xx年防汛應急演練活動，縣水利、國土部門、佐龍鎮(zhèn)要精心組織，把整個演練活動再想細致、周到些，確�；顒訉嵭В岣呖h鄉(xiāng)防汛綜合水平和應急能力，增強全民防汛意識。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把預案的宣傳寓于日常的工作之中，堅持同安排同布置同落實，主要領導要身體力行，隨時過問了解掌握情況，分管領導、包村包組干部要加強群眾面的廣泛宣傳，堅決杜絕預案掛在墻上，遇險卻不知所措，手忙陣腳亂的情況呈現(xiàn)。
重點組織和培訓好應急搶險隊伍，三抓應急隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊健全各類防汛防滑組織。保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。指揮部各成員單位要切實履行好職責，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、險工險段實地解決問題，出現(xiàn)險情時，領導必需帶頭，靠前指揮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化對黨團員、民兵為骨干的防汛搶險隊伍和應急分隊的組織，保證在遇險時能及時趕赴災區(qū)投入搶險戰(zhàn)斗，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；公安、武警、消防官兵以及防汛防滑有關部門要傾力做好抗洪搶險的具體事宜，做到軍民一心，攜手抗災。
依照總額不減，四抓物資貯藏調配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真落實省防總制定的物資貯藏計劃。品種適當調整的原則安排搶險物資，達到級配合理，足額儲藏，定點為主，適當代儲的要求，特別是對重點險工險段，要就近儲備、統(tǒng)一使用，確保一旦汛情險情呈現(xiàn)，立即調配使用。民政、糧食等部門要加強救災物資的盤存和儲備，確保災后救災物資及時有序發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應急搶險救災物資貯藏庫，落實專人管理，確保出現(xiàn)險情時在最短時間將應急物資調配到位。
加強撤離道路、預警設施、照明設施以及轉移指示牌、重點地段堤防等防洪設施建設，五抓防洪設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要以保證人民生命財富平安為首要目標。保證一旦出現(xiàn)洪水，受威脅區(qū)的群眾能快速平安撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關工作部門要堅持因地制宜、科學設防、講求效益、保證規(guī)范的原則，切實加強對“7.18水毀河堤、堰渠和排水、防汛保安設施的恢復重建和新建工程項目的管理，保證建設質量，真正做到建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，不時提高防洪抗災規(guī)范。對重點地段、重點部位水毀設施目前確不能修復的必需制訂應急措施，明確責任主體，確保平安度汛。
三、盡職履責，善修德政。保一方水土平安。
使老百姓有飯吃、有衣穿、有房住、能致富是德政，什么是最大的德政？通過我工作。抓好防汛防滑，保證人民的生命財富平安，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航更是大德大政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實從抓防汛防滑保群眾安全的角度動身，把抓防汛防滑工作作為貼近民生、密切黨群、干群關系，保證群眾生存發(fā)展最大利益的最大形象工程、德政工程，變主動為主動，加強人力、物力、財力的支配、調配和投入，立足“防大汛、抗大洪、搶大險”努力實現(xiàn)保境安民、盡職履責的終極目標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本轄區(qū)防汛防滑工作的第一責任人，一要全面夯實責任。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防滑工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調整空虛防汛防滑指揮部成員。對防汛防滑工作負總責，必需將防汛防滑工作任務、措施、責任落實到位。一是堅持重點部位監(jiān)測責任制。對于重點城鎮(zhèn)村莊、重點工程、電站水庫、滑坡、山洪、泥石流等多發(fā)地段、重點部位，要落實包抓行政負責人、技術負責人和監(jiān)測測報人，保證適時緊急避險。二是堅持信息測報責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要嚴格執(zhí)行汛情險情演講制度，必需在最短時間內(nèi)向上級演講有關情況；水利、氣象部門要提早開展雨情汛情測報系統(tǒng)，特別是山洪災害預警設備監(jiān)管和維護，完善測報方案，落實測報責任，努力提高預報的時效和質量，為指揮決策提供準確依據(jù)；文廣、電信、移動、聯(lián)通等單位要千方百計保證通訊疏通。三是堅持汛期值班責任制。要認真落實防汛防滑部門、重要機關、重點部位的值班責任，嚴格值班和交接班日志、水情觀測日志、雨情觀測日志、值班電話日志、傳真收發(fā)日志、防汛電話日志值班工作制度，規(guī)范值班行為，嚴明值班紀律，保證信息疏通，運轉有序，堅決處置麻痹大意、心存僥幸、的工作態(tài)度。
提高全民警覺性是作好防汛防滑工作的重要一環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要通過村組干部群眾會、公告公示欄以及廣播電視等媒體，二要強化宣傳教育。增強全民水患意識。深入開展防汛防滑預案、相關法律法規(guī)、預防知識等方面的宣傳教育，通過到戶宣傳、發(fā)放撤離明白紙等方式，使廣大群眾熟悉報警信號，明確撤離路線，增強群眾防災避災意識。要運用好“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預警到戶、責任到人、提前轉移、平安避險”工作機制，堅持重心下移，深入發(fā)動群眾，充分依靠群眾，不時提高群眾自身科學避災防災的警覺性、自覺性和應急能力，最大限度的減少災害損失，保證人員安全。
任何一個因素都可能導致人民群眾的生命財富損失，三要嚴格防汛紀律。防汛防滑是一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗。沒有過硬的隊伍、沒有鐵的紀律，打贏這場戰(zhàn)斗是沒有保證的因此，防汛防滑工作中，必需做到令行禁止，一切行動聽從指揮部統(tǒng)一指揮調度，嚴禁各自為政，各行其是這點在7.18應急期得到集中應證，只有上下協(xié)調一致、齊心協(xié)力才干保證防汛防滑、搶險救災等各項工作真正落到實處。汛期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要領導和防汛防滑值班的工作人員必需在班在崗，手機必需保證24小時疏通。對工作漂浮、不負責任、擅離職守的有關人員，將嚴肅追究責任，尤其是對于未履行帶班值班，貽誤搶險時機的對上級下達的防汛任務推諉扯皮或頂著不辦的造成不良后果，一律從重從嚴追究有關領導和人員的黨紀政紀乃至法律責任，決不姑息遷就。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛應急預案3
一、完善體制機制，健全工作體系
1.完善防汛抗旱指揮體系。進一步完善防汛抗旱指揮體系和協(xié)調機制，及時調整充實指揮機構成員組成，明確成員單位職責分工。各成員單位要積極發(fā)揮職能作用，服從指揮、統(tǒng)一行動，樹立“一盤棋”思想，做到協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進，形成全縣上下一致、左右聯(lián)動、順暢高效的防汛抗旱指揮體系，共同做好防汛抗旱工作。（縣防辦牽頭，相關部門按照職責分工配合）
2.健全工作制度體系。充分發(fā)揮指揮機構在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，適時召開防汛抗旱工作會議、防指成員會議、形勢分析和督查督導等專題會議，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調，強化組織、協(xié)調、指導、督促職能。縣防辦要建立和完善工作銜接機制，會同防指成員單位建立健全定期會商、信息共享、應急值守、協(xié)調調度、督導考核等各項制度，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效開展。（縣防辦牽頭，相關部門按照職責分工配合）
二、加強組織領導，推動責任落實
3.強化屬地責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要高度重視防汛抗旱工作，嚴格落實屬地責任，做到一級抓一級，層層抓落實，確保以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制落實到位。要及時調整各級各類防汛抗旱責任人，并在當?shù)孛襟w上公示，接受社會監(jiān)督。（縣防辦牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、相關部門按照職責分工負責）
4.壓實主管部門責任�？h防指有關成員單位要嚴格履行行業(yè)主管部門職責，指導監(jiān)督本行業(yè)做好防汛抗旱工作。落實本部門防汛抗旱責任人，并按規(guī)定進行公示。（各成員單位按照職責分工負責）
5.夯實管理單位責任。各行業(yè)主管部門要督促水庫、堤防等防洪工程管理單位和城市內(nèi)澇、山洪災害風險區(qū)責任制落實，逐個區(qū)域、逐個單位、逐項工程明確各類責任人，并按規(guī)定向社會通報。（水利、住建、發(fā)改、自然資源、交通運輸、文廣旅游、應急等相關成員單位按照職責分工負責）
6.落實群測群防措施。嚴格落實縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包社、社包戶的防范責任制，建立村級風險管理臺帳，完善風險排查防御準備和預警信息處置流程，確定信息員、預警員、監(jiān)測員、安置員、救援員等工作人員。要加密山洪地質災害點巡查頻率，設置警示標志，做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報、汛情通報、組織轉移、防汛搶險工作。要加大宣傳力度，提高群眾群測群防意識和避災能力，解決好防災減災救災“最后一公里”問題。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各成員單位按照職責分工負責）
三、突出工作重點，防范化解風險隱患
7.抓好水庫安全度汛工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及有關部門要進一步加強水庫安全管理，落實好水庫“三個責任人”，做到組織、管理、預案、制度、隊伍、物資“六到位”，全面提高應對水庫突發(fā)汛情和險情的能力。要按照“誰調度、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行水庫調度運行計劃，汛期嚴禁超汛限水位蓄水。嚴格落實24小時值班制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保水庫安全度汛。（縣水利部門按照職責分工負責）
8.抓好河道防洪管理工作。要以主要河道河段內(nèi)亂建、亂修、亂倒、亂采、亂占等為重點，按照防洪規(guī)劃和河道行洪安全要求，加大河道執(zhí)法清障專項整治工作力度。按照“誰設障、誰清除”的原則，確保汛期行洪通暢。（縣水利部門按照職責分工負責）
9.抓好山洪災害防御工作。各有關部門要組織專人調查分析溝道、滑坡地段、河流交匯處等山洪易發(fā)區(qū)基本情況，落實滑坡、山洪等地質災害的預警、搶險、撤離、群測群防等措施，確保萬無一失。（縣水利、氣象、自然資源等部門按照職責分工負責）
10.抓好城市內(nèi)澇管理工作。加強城市排澇監(jiān)管，住建、水利等部門要摸排外洪內(nèi)澇風險，統(tǒng)籌長遠建設補短板和應急防御控風險，落實排澇安全措施。要突出低洼區(qū)、地下空間、下凹立交橋等易澇區(qū)域，強化監(jiān)測預警，疏通排水管網(wǎng)，配備排水設施，完善疏導方案，全面落實內(nèi)澇應對各項措施。住建部門要加強城市排澇建設指導，優(yōu)化城市排水防澇規(guī)劃，逐步改造排水管網(wǎng)，提升城市防澇排澇能力。（縣住建、水利等各相關成員單位分工負責）
11.抓好涉水防洪安全工作。有關涉水涉河涉溝項目主管部門要加強在建工程管理，規(guī)范建設臨時度汛工程，落實安全度汛措施，保障建設項目和上下游、左右岸公共防洪安全。文廣旅游部門要加強旅游防洪安全管理，督促指導涉水景區(qū)管理單位分析景區(qū)和線路防洪安全風險，優(yōu)化開放時間和運行計劃，加強警示宣傳，強化預警避險管理。（縣水利、文廣旅游、住建、應急等各相關成員單位分工負責）
12.抓好風險隱患排查工作�？h防指辦和有關部門要結合第一次全國自然災害綜合風險普查工作，全面摸清水旱災害風險隱患，用好普查成果，確保底子清、情況明、識別準，措施有力、防范得力。要按照“分級負責，屬地管理”的原則，開展防汛安全大檢查，全面排查整治山洪防御、水庫度汛、城市內(nèi)澇、涉水經(jīng)營和工程建設等方面的風險隱患，強化防洪管理，整治風險隱患，加強督促整改，落實預警搶險責任和措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單、責任清單、整改清單和工作臺賬，限時完成整改，逐一銷號。特別是涉水在建工程,汛前難以完成隱患整改的，要有針對性地制定應急度汛方案，落實安全措施，確保度汛安全。各行業(yè)主管部門要向縣汛指報送行業(yè)檢查和整改情況。（縣防辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位按照職責分工負責）
13.抓好旱災應對工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門要密切掌握旱情動態(tài),研判旱情發(fā)展趨勢,制訂抗旱灌溉用水計劃，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)和生態(tài)用水，做到科學調水，合理配水，確保城鄉(xiāng)飲水安全，確�？购禎补喙ぷ黜樌M行。做好人工影響天氣各項準備，適時開展增雨作業(yè)，增加有效降水。指導群眾加強田間管理，落實農(nóng)業(yè)科技抗旱措施，最大限度減少旱災損失，確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位按照職責分工負責）
四、強化應急準備，提升應急處置能力
14.完善防汛抗旱應急預案�？h防辦要結合新形勢、新變化，盡快修訂防汛抗旱應急預案，做到監(jiān)測預報預警、會商研判、應急響應、搶險救援、轉移避險等各個環(huán)節(jié)全覆蓋，不斷提高預案的科學性、針對性和可操作性。（縣防辦抓總，各成員單位按照職責分工負責）
15.健全專項方案預案�？h水利、住建、交通、應急、文廣旅游、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要進一步完善各類已建和在建工程度汛方案、山洪災害防御預案、城市排澇應急預案、工程巡視檢查值守方案、工程防洪搶險應急預案、旅游景區(qū)暴雨洪水防御方案、工礦企業(yè)防汛應急預案、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全應急預案等。按時完成超標準洪水防御預案的編制(修訂)工作，確保汛期出現(xiàn)險情時，能夠快速、有序、高效地進行處置，最大限度地避免或減少損失。各類防汛度汛方案預案，按照“誰主管，誰審批”的.原則落實。（縣防辦抓總，各成員單位按照職責分工負責）
16.充實防汛抗旱物資。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及有關部門要按照縣防指要求，結合實際，按照“統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，采取多種方式相結合組織儲備，有針對性地補充防汛抗旱物資裝備，足量儲備防汛抗洪搶險物資，保障防汛抗洪搶險工作需要。有關防洪工程、在建工程主管部門要按照“搶早搶小”的目標，以工程管理單位為主組織搶險隊伍，儲備必要物資，做好汛情險情初期響應搶險的準備。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照職責分工負責）
17.加強應急救援隊伍建設。要充分發(fā)揮綜合性消防救援隊伍、群眾性各類搶險隊伍的“一專多能”作用，建立聯(lián)動機制；充分發(fā)揮社會應急力量在防汛抗旱工作中的積極作用，建立緊密的工作聯(lián)系機制;加強與武警部隊的密切聯(lián)系;充分調動社會各界、志愿者協(xié)助組織群眾轉移撤離、巡查防守和險情搶護，確保群眾轉移安全高效。（人武、消防、應急、水利、住建、交通運輸、自然資源等各相關成員單位按照職責分工負責）
18.強化實戰(zhàn)化演練。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及有關部門要定期檢查方案預案落實情況，結合本地區(qū)實際情況和行業(yè)特點，制定搶險救援演練方案，適時組織開展搶險救援隊伍防汛抗旱實戰(zhàn)模擬演練�？h防指各成員單位要結合行業(yè)特點組織開展實戰(zhàn)模擬演練。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關成員單位按照職責分工負責）
19.加大學習培訓力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及有關部門要結合實際，組織防汛抗旱行政責任人、專業(yè)技術人員和基層工作人員開展業(yè)務培訓，不斷提升各級各類人員業(yè)務水平。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應急、水利、氣象、住建、交通運輸、自然資源等相關成員單位按照職責分工負責）
五、積極應對水旱災害，確保汛期安全
20.加強監(jiān)測預報預警�？h氣象、水利部門要加強防汛抗旱監(jiān)測設施設備的管理、檢查和維護，確保各類設施設備正常、可靠運行。要密切監(jiān)視天氣變化，切實做好雨情、水情、旱情、工情的監(jiān)測，及時做好暴雨區(qū)、山洪災害易發(fā)區(qū)和重要河段的精細化監(jiān)測預報預警工作，確保監(jiān)測高效、預報精準、預警及時。（縣氣象、水利部門牽頭，自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責分工負責）
21.加強會商研判�？h防辦要準確掌握汛情、險情、災情，定期組織相關部門開展會商，進行風險研判；當發(fā)生重大汛情、災情或啟動應急響應等緊急情況時,要組織相關部門開展專題會商，共同分析研判，研究防抗救措施，安排部署防御和應急搶險救援工作。各成員單位應根據(jù)承擔的防汛抗旱職責開展專業(yè)會商，有關情況及時通報縣防汛抗旱指揮部。（縣防辦牽頭，各成員單位按照職責分工負責）
22.加強值班值守和信息報送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門要嚴格執(zhí)行防汛值班制度，確保24小時值班人員在崗、領導帶班在位。值班值守人員密切關注雨水情變化，了解情況，掌握形勢，做到上情下達、下情上知。加強信息報送，適時報送汛情旱情，第一時間上報險情災情，確保第一時間決策、第一時間處置。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照職責分工負責）
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