培育特色產業(yè)實現富民強縣

　　全面建設小康社會的重點和難點在農村。如何加快全面建設小康社會步伐，是傳統農業(yè)大縣必須回答好的緊迫課題。xx作為農業(yè)大縣、山區(qū)大縣，立足資源優(yōu)勢，遵循市場經濟規(guī)律，把養(yǎng)牛業(yè)作為立縣主導產業(yè)進行培育，以特色產業(yè)的發(fā)展，實現富民強縣。20xx年，全縣牛飼養(yǎng)量達到28.25萬頭，存欄20萬頭，出欄8.25萬頭，人均養(yǎng)牛增收300多元。

　　一、科學決策，定位于民。

　　農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作的重點，其核心是農民增收問題。農民要富，縣鄉(xiāng)要強，必須準確定位，科學決策，確定一條既符合當地實際，又具有發(fā)展前景的致富途徑。必須把農業(yè)產業(yè)化經營作為立腳點，做大做強。xx地域廣闊，自然、地理、資源、氣候、人口素質等生產要素差異較大，就選擇適宜全縣的特色主導產業(yè)方面，20xx年，縣委、縣政府經過廣泛調研論證，認為養(yǎng)牛產業(yè)符合xx實際，具備做大做強的基礎，有形成特色的條件。一是市場前景廣闊。一方面隨著人民生活水平的提高，人們膳食結構不斷改善，對牛肉、牛奶的需求日益增長，市場空間廣闊；另一方面，我國肉類產品在國際市場有較強價格優(yōu)勢，較易形成市場競爭力。二是全縣有草場資源426萬畝，具有發(fā)展草食、節(jié)糧、低耗、生態(tài)畜牧業(yè)的`特點，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)符合發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展方向，又可以轉移農村剩余勞動力，增加農民收入。三是發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)基礎較好。xx大力發(fā)展養(yǎng)牛已有10多年歷史，全縣已涌現出一批肉牛養(yǎng)殖、育肥大戶，并培養(yǎng)造就了一批專業(yè)技術隊伍。基于此，縣委、縣政府果敢決策，決心把養(yǎng)牛業(yè)作為特色主導產業(yè)進行培育發(fā)展，并在縣委全會上做出《加快養(yǎng)牛產業(yè)發(fā)展的決定》。經過近幾年的努力，全縣養(yǎng)牛產業(yè)發(fā)展實現了大突破。萬頭牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達6個，千頭牛以上村40個，百頭以上養(yǎng)牛大戶218戶，幾年實踐證明，縣委、縣政府決策是科學的，定位是準確的。

　　二、強化領導，取信于民。

　　為確保縣委、縣政府確定的全縣養(yǎng)牛發(fā)展決策落到實處，堅定農民發(fā)展養(yǎng)牛信心，樹立黨委、政府形象，取信于民，全縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長的領導小組，從組織上給予保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了組織，完善了制度，采取了獎懲等激勵措施；新聞、廣播、電視等各種媒體加大宣傳力度，宣傳縣委、縣政府決策，宣傳先進典型，統一廣大干部群眾思想，形成共識，營造全縣發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的濃厚氛圍；為開闊視野，全縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和縣直部門負責同志到三河、大廠、香河等縣（市）進行參觀考察，學習先進經驗；同時，每年組織養(yǎng)牛大戶和鄉(xiāng)、村、組干部到縣內重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行參觀學習，交流經驗，總結提高；為使產業(yè)逐步壯大，縣委《關于加快養(yǎng)牛產業(yè)發(fā)展的決定》從占地、疫病防治、投入保障、品種改良等各方面提出了明確要求，以服務為宗旨，惠及于民。

　　三、加大投入，謀利于民。

　　發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè)，關鍵是資金投入。xx采取財政支持、銀行貸款、爭取產業(yè)政策扶持資金、招商引資、社會投入、群眾自籌等多種渠道，不斷加大對養(yǎng)牛產業(yè)投入。幾年來，每年投入養(yǎng)牛資金都在億元以上，保障了產業(yè)的發(fā)展壯大，做到了謀利于民。一是舉全縣之力，集中專項資金保發(fā)展。扶貧發(fā)展資金、農業(yè)開發(fā)資金、財政支農周轉金等專項資金，凡是能用于養(yǎng)牛產業(yè)的一律打捆使用，集中安排一定數額資金支持養(yǎng)牛產業(yè)發(fā)展。二是招商引資，吸引外埠資金促發(fā)展。以項目為載體，精心謀劃肉牛、奶制品、飼草飼料等加工項目，吸引縣外資金注入。通過吸引縣外資金，全縣建成了翔宇皮革、峰源公司等養(yǎng)牛產業(yè)龍頭企業(yè)。三是加強協調，增加金融貸款投入壯發(fā)展。利用聯戶擔保、財政擔保、建立信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村等形式，加大小額信用貸款投放力度，支持養(yǎng)牛產業(yè)發(fā)展。四是政策引導，吸引社會資金用于發(fā)展。通過各種優(yōu)惠政策，建立良好投資環(huán)境，鼓勵社會投資。目前，全縣20xx余戶在外務工人員回鄉(xiāng)搞起養(yǎng)牛業(yè)，離退休以及個體大戶也紛紛投入養(yǎng)牛產業(yè)發(fā)展。

　　四、培樹典型，引導于民。

　　縣委、縣政府在抓產業(yè)發(fā)展上，遵循市場經濟規(guī)律，不包辦、不代辦，以市場為導向，以利益吸引農民，以典型示范帶動農民。一是抓重點，帶動全局。根據資源、區(qū)位、農民素質等不同條件，確定重點發(fā)展養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中項目、集中資金、集中用力，建基地、擴規(guī)模，率先發(fā)展帶動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；二是抓小區(qū)，帶動區(qū)域。按照畜牧業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展要求，統一征地、集中連片，建設肉牛繁育、西雜母牛馴化擠奶養(yǎng)殖小區(qū)，輻射帶動區(qū)域發(fā)展；三是抓大戶，帶動散戶。選擇有技術，能管理，肯實干，熱情高的養(yǎng)殖戶進行重點支持，以大戶收益引導示范周邊農戶發(fā)展養(yǎng)牛。通過“三抓三帶”，全縣出現了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有典型，村村有大戶”的喜人場面。目前，共建重點養(yǎng)牛基地12個，養(yǎng)牛小區(qū)16個，規(guī)模養(yǎng)牛戶8500戶。湯頭溝紅山子生態(tài)移民舍飼養(yǎng)殖示范小區(qū)，集遷移扶貧、奶牛胚胎移植示范、舍飼養(yǎng)殖、草場建設示范于一體，年產值300多萬元，獲利80多萬元，搬遷移民25戶100口人，帶動作用明顯。張三營肉牛繁育示范區(qū)，建20棟標準養(yǎng)牛舍，20個永久性青貯窖，15個三位一體沼氣池，可飼養(yǎng)1200頭牛。

　　五、完善體系，服務于民。

　　從品種改良、飼草飼料、防疫滅病三個環(huán)節(jié)入手，健全服務體系，完善服務機制，落實服務措施，提供優(yōu)質服務。一是健全品種改良服務體系。依托中國農大、河北農大等大專院校和科研單位的技術優(yōu)勢，建立縣級中心服務站、鄉(xiāng)級標準改良站和村級定點改良站三級品種改良服務網絡，全面推廣黃改冷配、胚胎移植、奶牛生產等先進技術，加快培育優(yōu)良種群。幾年來，西門塔爾、夏洛來等優(yōu)良肉牛品種得到了鞏固和發(fā)展，同時引進了皮埃蒙特、安格斯等優(yōu)質肉牛和荷斯坦奶牛。目前，全縣共建黃牛改良站點221個，黃牛冷配改良2.5萬頭，胚胎移植3000頭，為發(fā)展優(yōu)質養(yǎng)牛產業(yè)奠定了良好基礎。二是健全飼草飼料服務體系。立足縣域山地多、草場面積大的優(yōu)勢，合理開發(fā)利用飼草資源。結合防沙治沙、退耕還林還草，農業(yè)生態(tài)開發(fā)等建設項目的實施，加強人工草場和圍欄草場建設。幾年來，共種草15萬畝，圍欄封育15萬畝，建禁牧草場100萬畝。大搞農作物秸桿綜合開發(fā)利用，傳授秸桿飼料青貯、微貯、氨化等科學處理技術，推廣舍飼、棚飼等科學飼養(yǎng)方式，縮短出欄時間和養(yǎng)牛周期。三是健全防疫滅病服務體系。結合實際，制定出臺防疫滅病工作應急預案，制定了牛的各種突發(fā)疫病的預防、控制、處理、治療措施。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級防疫指揮系統，實行指揮長負責制和鄉(xiāng)村干部包防疫密度、畜牧技術人員包防疫質量的雙包責任制，提高防疫數量和質量。依托全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、畜牧站，采取行政、法律、經濟、技術等綜合措施，在春秋兩季對牛重大疫病實行全部強制免疫，確保防的到位，滅的及時，推動養(yǎng)牛產業(yè)的健康順利發(fā)展。

　　六、長遠規(guī)劃，著眼于民。

　　幾年的發(fā)展，xx的養(yǎng)牛產業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿θ找骘@現，但距離產業(yè)化要求還有很大差距。為進一步做大搞強養(yǎng)牛產業(yè)，使其真正成為一項牢固的富民立縣主導產業(yè)，今年年初，縣委、縣政府出臺了《關于進一步推進養(yǎng)牛產業(yè)化進程的決定》，對養(yǎng)牛產業(yè)進行了再規(guī)劃、再安排、再部署。一是強龍頭。通過擴大開放，加強外聯，力爭用一兩年時間建成肉牛屠宰加工型和奶制品加工型兩類龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，使產品實現深加工增值，讓農民獲得最大利益。二是拓市場。建設完善張三營、郭家屯、中關三個大型肉牛交易市場，培養(yǎng)壯大經紀人隊伍，引進縣外良種牛，促進本地肉牛外銷，提高市場交易量，調動農民養(yǎng)牛的積極性。三是擴規(guī)模。制定優(yōu)惠政策，采取財政舉資、招商引資、銀行融資、社會籌資等方式，加大農民養(yǎng)牛產業(yè)投入，不斷擴大產業(yè)規(guī)模，謀求產業(yè)規(guī)模效益。力爭到今年年底，全縣實現養(yǎng)牛規(guī)�；�、良種化，牛飼養(yǎng)量達30萬頭，存欄21萬頭，出欄9萬頭，農民人均養(yǎng)牛收入800元；到20xx年，實現養(yǎng)牛產業(yè)化，牛飼養(yǎng)量達44萬頭，存欄30萬頭，出欄14萬頭，農民人均養(yǎng)牛收入1600元。

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