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在煙草各相關(guān)職能部門新春聯(lián)誼會上的講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！
新春之際，很榮幸能夠邀請到各位領(lǐng)導(dǎo)來參加這次會議，在此，我代表全市煙草系統(tǒng)干部職工對各位的到來表示熱烈的歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對x煙草發(fā)展給予的關(guān)心、幫助和支持表示衷心的感謝。下面，我就x煙草的有關(guān)情況向大家做一個簡要的介紹。
一、基本情況
x市煙草專賣局（公司）受x省煙草專賣局（公司）和地方黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以x省煙草專賣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)為主，具有行政執(zhí)法和專賣專營雙重職能。局（公司）實行的是“兩塊牌子、一套人馬”。x市煙草公司屬中國煙草總公司出資的x省煙草公司的全資子公司。局（公司）成立于1985年，下轄11家縣級局（分公司），現(xiàn)有正式員工598人，固定資產(chǎn)總值達52822萬元。目前公司正朝著“建立以地市級公司為競爭主體”的方向闊步前進。
20xx年，在國家煙草局“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的號召下,全國煙草行業(yè)大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷引入內(nèi)部競爭機制，工商企業(yè)進一步分離，企業(yè)重組整合步伐進一步加快，縣級公司法人資格逐步取消，全面實行公司制改造，中國煙草總公司履行出資人職能，進一步理順了以資產(chǎn)為紐帶的管理體制；企業(yè)管理進一步規(guī)范，財經(jīng)秩序整頓和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督等措施的出臺，在“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀指引下開展的一系列改革措施使煙草行業(yè)展示了良好的社會形象。
20xx年4月，x煙草工商企業(yè)正式分離，職責(zé)進一步劃清；20xx年7月，全市11家縣級局（公司）取消企業(yè)法人資格；20xx年11月，國務(wù)院以57號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》，進一步清晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了中國煙草總公司作為出資人對國有資產(chǎn)保值增值負責(zé)的法人地位。20xx年，國家局將“完善體制機制、優(yōu)化資源配置、增強競爭實力、全面提升水平”做為當(dāng)前和今后一段時期的主要工作任務(wù)，根據(jù)這一工作主線，我們認真分析形勢、及時研究對策，公司在卷煙經(jīng)營、煙葉生產(chǎn)、專賣執(zhí)法、內(nèi)部管理等方面步入了快速發(fā)展的“快車道”。全年共銷售卷煙14萬箱，收購烤煙16469擔(dān)，實現(xiàn)銷售收入131088萬元（其中卷煙銷售收入128532萬元，煙葉銷售收入2556萬元），實現(xiàn)稅利26874萬元（其中：上繳各項稅金11973萬元，實現(xiàn)利潤14901萬元）。
在經(jīng)濟總量大幅提高的同時，公司其他各項工作也得到了穩(wěn)步發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，省局將x做為全省五大物流圈的中心之一，x物流圈涵蓋了x市全境以及xx自治州和xx市的部分縣市。我們以此為契機，加大了全市系統(tǒng)物流資源整合力度，加快了物流線路優(yōu)化進程。20xx年4月，xx中心倉庫正式運行，全市系統(tǒng)順利實現(xiàn)倉儲物理意義上的“一庫制”，這對于地處xx邊遠山區(qū)的x來說是一件非常不容易的事，同時對推動全省的卷煙大物流、大整合起到了積極作用。為加強企業(yè)工作流程建設(shè)和安全質(zhì)量建設(shè)，20xx年開始，我們率先在全省系統(tǒng)推行新的符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的人力資源管理項目，對原有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行全面的改造，重新進行了定崗、定員、定編，設(shè)置了新的薪酬管理體系和績效考核方案，為企業(yè)的改革與發(fā)展注入了新的活力。新年伊始，我們開始并完成了現(xiàn)代人力資源體系第二輪崗位競聘工作，全體員工按照各崗位說明書對號入座、優(yōu)化組合，使人力資源的配置更趨合理。
20xx年，我們相繼啟動了全面財務(wù)預(yù)算管理、iso9000質(zhì)量管理體系、ohsas18000職業(yè)健康安全體系認證工作和企業(yè)文化建設(shè)等工作，這些項目的實施使企業(yè)的管理逐步步入到制度化、程序化、標(biāo)準化的軌道，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，各項主要經(jīng)濟指數(shù)也在不斷攀升。20xx年，我們上繳國家各項稅款9910萬元，20xx年更是歷史性的突破億元大關(guān)。在狠抓企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，我們還注重承擔(dān)社會責(zé)任，20xx年以來全市系統(tǒng)共籌資100多萬元用于修建希望小學(xué)、支援地方建設(shè)和扶貧幫困活動，在社會上產(chǎn)生了極大的影響，也提高了企業(yè)的社會形象。
20xx年，我們的工作思路是：圍繞“八個字”的總方針（規(guī)范、創(chuàng)新、和諧、發(fā)展），實現(xiàn)“六個新”的總目標(biāo)（經(jīng)濟效益有新增長、專賣管理工作有新突破、企業(yè)管理水平有新提高、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有新發(fā)展、“三個文明”建設(shè)有新成果、隊伍素質(zhì)有新提升）。我們的工作目標(biāo)是：卷煙銷售15.5萬箱，煙葉收購4萬擔(dān)，實現(xiàn)銷售收入15.8億元(其中：卷煙銷售收入15.2億元，煙葉銷售收入0.6億元)，實現(xiàn)利稅3.3億元（其中：上繳各項稅金1.3億元，利潤2億元）。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，除了我們自身的不斷努力外，更離不開在坐各位的大力支持和幫助。
二、近幾年卷煙打假打私工作情況
近三年來，在各職能部門的密切配合和支持下，我們狠抓了卷煙打假打私工作，并取得了階段性的成果。三年間，共出動打假26500余人次，查獲各類違法案件725起，查獲違法卷煙6596.93萬支，查獲違法煙葉、煙絲303.44噸，收繳卷煙機2臺，搗毀制假窩點5個，販藏假煙窩點56個，成功打掉5個制銷假網(wǎng)絡(luò)，治安拘留違法煙販31人、批捕16人、判刑7人，上繳財政罰沒款111.77萬元。20xx年，查獲違法卷煙3600余萬支，判刑5人。
這些成績的取得，離不開地方黨委、政府和各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，得益于我們多年來建立起來的聯(lián)合打假機制。一直以來，由于行政執(zhí)法的局限性，我們在執(zhí)法過程中遇到過各種各樣的困難和問題，但由于職能部門聯(lián)合打假機制的建立使許多問題迎刃而解，行政執(zhí)法工作一年一個新臺階。20xx年，我們根據(jù)上級的要求，與市中級人民法院、市檢察院、市公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立煙草制品打假協(xié)作機制的意見》，根據(jù)意見精神，我們有效的建立起與各職能部門聯(lián)合打假機制，為有效打擊卷煙制假販假提供了有力的組織保證。在此基礎(chǔ)上，我們又制定了《卷煙打假信息聯(lián)動機制》和《關(guān)于打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件工作實施方案》等一系列方案，并有效實施，期間得到了與會各單位的全力支持與協(xié)助，全市市場凈化率得到了提高，市場秩序良好。根據(jù)x實際，我們在專賣工作中提出了“宣傳要有大攻勢、管理要有大格局、活動要有大范圍、打擊要有大動作、效果要有大影響、秩序要有大轉(zhuǎn)變”的“大專賣”格局模式。在這種模式的要求下，專賣戰(zhàn)線的同志們和各職能部門的同志一道外查市場、內(nèi)練素質(zhì)。20xx年，我們成功查獲了“3.18”和“9.08”兩起網(wǎng)絡(luò)大案，現(xiàn)場查獲假煙1097.02萬支，案值168.42萬元�！�3.18”案主犯現(xiàn)已被判刑，“9.08”案涉案人員也已進入訴訟程序。在加強打假打私的同時，我們還加強了對自身規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管。各經(jīng)營單位按照上級部門的要求成立了內(nèi)管辦，設(shè)置專人負責(zé)內(nèi)管辦的工作，對本單位的經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督，防止不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。通過內(nèi)管工作，我們一方面規(guī)范了經(jīng)營行為，另一方面確保了廣大零售戶的合法利益。
三、目前存在的主要問題和幾點請求
盡管如此，但是我們的工作中還存在一些困難和問題：一是卷煙市場制假販假的現(xiàn)象日趨嚴重。根據(jù)國家局的數(shù)據(jù)顯示，全國查處的卷煙違法案件正呈逐年遞增趨勢。20xx年，全國查處假冒商標(biāo)卷煙90.7萬件，占當(dāng)年全國卷煙銷量的0.4%，搗毀制假窩點4296個，查繳制假煙機1281臺，煙葉1.06萬噸，依法拘留制假份子6634人（其中：判刑2313人，勞教116人），保守估計為國家挽回直接經(jīng)濟損失13億元。除此之外，還有很多未被查獲的假煙、白包煙、煙絲在沖斥著市場，給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟損失。受利益的驅(qū)動，最近幾年來不法煙販作案的手段更為隱蔽、數(shù)量更為巨大、行為更為猖獗，這無疑加大了煙草的執(zhí)法難度。二是執(zhí)法環(huán)境日趨惡劣，執(zhí)法形勢日趨嚴峻。受煙草執(zhí)法手段的限制，煙草執(zhí)法力度不大。阻撓執(zhí)法、暴力抗法的案件仍層出不窮，每年我們都有執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中被打傷，人生安全受到威脅。三是聯(lián)合打假機制雖已建立但其作用尚未完全發(fā)揮，社會上對煙草打假的認識不夠，卷煙打假特別是追刑的力度有待提高。由于一些主客觀方面的原因，或者是對法理認識的差異，只查煙“不打人”或者說“只開花不結(jié)果”的情況還比較多，打假成果有待提高。
基于以上種種問題和當(dāng)前煙草行業(yè)所面臨的形勢，我在這里向各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點請求。
在卷煙打假方面：請求成立以政府牽頭，公、檢、法、司、工商、技監(jiān)等部門聯(lián)合組成的卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組。對涉及違法達到追刑標(biāo)準的案件，堅持快偵、快捕、快訴、快判，依法從嚴打擊；請求工商、技術(shù)監(jiān)督部門一如既往支持我們共同搞好煙草行政許可、市場清理整頓等工作。
財務(wù)方面：由于財務(wù)與稅法本身存在差異，也由于我們對政策的理解和把握力不強，工作中難免會存在這樣或那樣的問題。請求稅務(wù)部門加強對我們的日常檢查、指導(dǎo)和有關(guān)法規(guī)、政策的宣傳，幫助我們正確把握和執(zhí)行法規(guī)政策。另外，x具有發(fā)展煙葉生產(chǎn)的地理優(yōu)勢，發(fā)展煙葉生產(chǎn)將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、財政收入、農(nóng)民收入產(chǎn)生積極作用。未來幾年我們將大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，但是煙葉必須在短時間內(nèi)超常規(guī)發(fā)展才有繼續(xù)種植的可能。而要超常規(guī)發(fā)展就必須加大各項扶持政策，因此請求稅務(wù)部門在政策上給予一定的傾斜和支持，以便我們的煙葉生產(chǎn)能形成一定的規(guī)模。
煙草工作需要大家的理解，更需要大家的幫助。我相信：有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各相關(guān)部門、各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，x煙草的明天會更好。新春佳節(jié)即將到來，在此，我代表煙草專賣局（公司）黨組給各位領(lǐng)導(dǎo)拜個早年，祝大家在新的一年里家庭幸福、事業(yè)有成、身體健康！
謝謝！
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