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基本農(nóng)田保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則[匯編2篇]
基本農(nóng)田保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則1
油田生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的矛盾
油田是一個(gè)沒有圍墻的企業(yè)，幾千口油井分布在村莊附近和農(nóng)田周圍，油田與社會(huì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。油田要依靠地方政府，創(chuàng)造和諧發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。地方政府創(chuàng)造環(huán)境，油田才能發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，依靠政府，依法維權(quán)，主動(dòng)聯(lián)系，才能共同發(fā)展。油地雙方的關(guān)系總體上是好的。但由于種種原因，油區(qū)生產(chǎn)治安秩序還存在一些突出問題，成為油地發(fā)展過程中的不和諧音符。
一、從宏觀上看，目前表現(xiàn)較突出的有以下幾方面
一是城鎮(zhèn)化建設(shè)與油田生產(chǎn)布局的矛盾。城鎮(zhèn)建設(shè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程的重要措施，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大作用。由于油田城市的固有特點(diǎn)，油區(qū)內(nèi)井站、管網(wǎng)、油井等油田設(shè)施較多，城鎮(zhèn)化建設(shè)不可避免地涉及油田設(shè)施，影響油田生產(chǎn)。
二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與油田生產(chǎn)的矛盾。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整時(shí)期，利用現(xiàn)有土地和靠近油田的優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)的趨勢比較明顯，這種情況引導(dǎo)好了有利于油田和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，仍然守著那種“靠山吃山，靠水吃水”的思想，不顧及項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的特殊要求，把一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建在與油田井站、井場、管網(wǎng)比較靠近的地方，有時(shí)以影響項(xiàng)目效果為由要求補(bǔ)償，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)一些異�，F(xiàn)象，影響了油田的生產(chǎn)經(jīng)營和正常的施工作業(yè)。
二、從影響油田正常生產(chǎn)秩序方面看，有以下突出問題
一是盜竊油田電力問題十分嚴(yán)重。油區(qū)內(nèi)私拉亂扯電線現(xiàn)象較為普遍，竊電廠點(diǎn)屢治不絕，致使油田生產(chǎn)成本居高不下。電費(fèi)的.持續(xù)增長，成為影響油地關(guān)系的重要因素。因規(guī)范轉(zhuǎn)供電秩序和治理竊電問題，不法村民圍堵油田辦公區(qū)以及破壞生產(chǎn)設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生。
二是打孔盜油竊氣違法犯罪活動(dòng)猖獗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，油區(qū)每年發(fā)生盜竊油氣案件上萬余起，并且由原來的打孔盜油轉(zhuǎn)變?yōu)橥凇暗氐馈薄従诒I油，有的公然在井站上搶劫儲(chǔ)油罐里的原油，給油田造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。
三是干擾油田生產(chǎn)秩序的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。油區(qū)不法村民經(jīng)常挖溝斷路、攔車扣車、封堵道路、阻撓井隊(duì)搬遷和施工作業(yè)，造成油田生產(chǎn)車輛無法通行，職工無法正常上下班，鉆井和作業(yè)隊(duì)被迫停工，給油田正常生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。
解決油、地之間矛盾的對(duì)策
工農(nóng)聯(lián)盟是國家的政權(quán)基礎(chǔ)，是在長期的革命斗爭中逐步得到發(fā)展和鞏固的。油田與地方本來是同居一地、共興共安的共同體，合則雙贏，離則兩傷。只有親密合作、和諧共處、同心同德、相互支持不排斥，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，才能共創(chuàng)油地美好明天。
中原油田各采油廠具體做好以下五個(gè)方面的工作：
一、民主法治，深化創(chuàng)建認(rèn)識(shí)
實(shí)現(xiàn)和睦相處、共興共安，情感認(rèn)同是基礎(chǔ)，宣傳教育是手段。要始終堅(jiān)持把法制宣傳教育放在首位，以法治企，以理服人，通過耐心細(xì)致的宣傳教育，使油地雙方達(dá)到相互理解的目的，從而為相互支持和合作打下基礎(chǔ)。
一是內(nèi)部強(qiáng)化教育，讓職工懂得珍惜農(nóng)民的勞動(dòng)成果。舉辦法制講座。一方面，邀請(qǐng)地方政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)講解地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和相關(guān)政策，教育職工珍惜農(nóng)民的勞動(dòng)成果，增強(qiáng)支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、愛農(nóng)的意識(shí)。另一方面，定期組織單位主管法律合同的人員和治安干警深入基層上法律課，以典型案例剖析、法制講座等形式，重點(diǎn)講解《環(huán)境保護(hù)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)職工的法制觀念。
二是外部宣傳灌輸，提高農(nóng)民愛油護(hù)油的自覺性。深入油區(qū)宣傳。油區(qū)覆蓋面廣，情況復(fù)雜，為把宣傳工作做深做細(xì)，就要責(zé)任到每一個(gè)民警。通過對(duì)油區(qū)農(nóng)村進(jìn)行劃片承包，確定第一責(zé)任人，采取擔(dān)任油區(qū)學(xué)校法制輔導(dǎo)員、組織宣講組和到村屯放映電影等形式，不定期深入油區(qū)村鎮(zhèn)和學(xué)校，宣傳油田生產(chǎn)經(jīng)營形勢、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和法律法規(guī)等，增進(jìn)油地了解，傳遞致富信息，提高油區(qū)群眾遵紀(jì)守法和支油愛油的自覺性。
二、誠信友愛，建立創(chuàng)建機(jī)制
創(chuàng)建和諧油區(qū)，就要以誠信為準(zhǔn)則，靠制度去規(guī)范，把外部治安環(huán)境因素作為生產(chǎn)要素納入到企業(yè)經(jīng)營機(jī)制之中，與生產(chǎn)經(jīng)營同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，通過建立和完善一系列制度，增強(qiáng)全員的治安防范意識(shí)。
第一，建立與生產(chǎn)經(jīng)營同步的機(jī)制。一是將油區(qū)治安綜合治理納入全廠基礎(chǔ)工作進(jìn)行管理，每周進(jìn)行一次“三不”（不通知、不定點(diǎn)、不定時(shí)）檢查，每月召開一次工作例會(huì)，每季進(jìn)行一次全面評(píng)比，年末進(jìn)行總結(jié)表彰。二是把治安效益作為成本指標(biāo)納入基層單位的經(jīng)濟(jì)管理體系，層層細(xì)化分解到崗位和責(zé)任人，從廠、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到每一名職工逐級(jí)簽訂油區(qū)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，建立全員治安績效量化考評(píng)機(jī)制，以機(jī)制引導(dǎo)基層區(qū)、組，既注重油氣生產(chǎn)，又注重治安防范。
第二，健全和完善相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各基層單位實(shí)際，出臺(tái)切實(shí)可行的規(guī)章制度，對(duì)員工行為進(jìn)行約束和規(guī)范。采油廠先后出臺(tái)和完善了《查究案件防范虛報(bào)、隱報(bào)和假報(bào)責(zé)任的規(guī)定》《維護(hù)轄區(qū)治安見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等16項(xiàng)制度。對(duì)治安防范、現(xiàn)場管理、土地污染和征用、工農(nóng)糾紛、防范措施等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，實(shí)行程序化管理。
三、油地雙贏，形成合力
油田是一座沒有圍墻的工廠，改善和治理外部環(huán)境，僅靠油田自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有油地雙方相互理解，親密合作，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。
第一，積極支持地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)。窮則思變，治窮是根。在政策允許的范圍內(nèi)，要充分利用油田在人才、資金和技術(shù)上的優(yōu)勢，主動(dòng)幫助農(nóng)民擺脫貧困、走向富裕，從根本上改變農(nóng)村落后的面貌，使油區(qū)農(nóng)民自覺地維護(hù)油區(qū)正常生產(chǎn)秩序。
第二，用真情贏得地方支持。油地合作的最終目標(biāo)是和諧共贏，有投入就有回報(bào)，真情的產(chǎn)出就是回報(bào)真情。中原油田的真情努力得到了地方政府的真心回報(bào)，在地方政府的大力支持下，油地雙方緊密配合，僅20xx年1—5月份就協(xié)查破案127起，調(diào)解油地糾紛670多起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元，在廣袤的油區(qū)扎起了工農(nóng)聯(lián)防的“鐵籬笆”。
基本農(nóng)田保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則2
為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》、《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，二〇一〇年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《縣基本農(nóng)田保護(hù)五項(xiàng)制度》，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況總結(jié)如下：
一、嚴(yán)格遵守用途管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行了《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及《省實(shí)施（基本農(nóng)田保護(hù)條例）細(xì)則》，按照用途管制制度，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。杜絕了任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、植樹、建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，擅自將基本農(nóng)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地變?yōu)榉歉�。要求承包�?jīng)營基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位和農(nóng)戶，不得以任何理由閑置和荒蕪基本農(nóng)田。
二、堅(jiān)持審批與占補(bǔ)平衡制度
占用基本農(nóng)田的單位要按照占多少，墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?duì)沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的'，按照省上規(guī)定，繳納耕開墾費(fèi)，�？钣糜陂_墾新的耕地，進(jìn)行易地開墾。占用基本農(nóng)田的單位必須將所占用基本農(nóng)田的耕作層的土壤用于新開墾耕地，劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
三、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保護(hù)制度
由縣國土資源部門及農(nóng)業(yè)部門制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，對(duì)全鎮(zhèn)基本農(nóng)田進(jìn)行地力分等定級(jí)。要求承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或農(nóng)戶要按照農(nóng)業(yè)部門提供的肥料品種定期施肥，每年最少施一次農(nóng)家肥，嚴(yán)禁白籽下種。因管理不善，人為造成基本農(nóng)田地力下降的，要視情況進(jìn)行警告、罰款、收回承包經(jīng)營權(quán)等處罰，確保農(nóng)田質(zhì)量和地力水平。積極組織村民利用冬春季節(jié)，搞好基本農(nóng)田建設(shè)，逐步改造中低產(chǎn)田，有效地保證了基本農(nóng)田的地力水平。
四、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度
通過刷寫標(biāo)語，利用進(jìn)村入組開展各項(xiàng)工作召開會(huì)議的機(jī)會(huì)，廣泛開展以“愛護(hù)家園，珍惜資源”為主題的環(huán)保宣傳，大力提高了全民的環(huán)保意識(shí)，確�；巨r(nóng)田環(huán)境質(zhì)量。禁止使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)藥品。嚴(yán)禁向公路兩邊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)亂扔塑料袋、一次性泡沫等“白色”垃圾。因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染的，當(dāng)事人必須立即采取處理措施，并向農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
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