北京青年報 2001-02-02 楚貴峰
新聞事實--教育質(zhì)量認(rèn)證促使學(xué)校管理與國際接軌
提起ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)，我國許多教育機(jī)構(gòu)對它仍十分陌生，人們往往覺得進(jìn)行ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證是企業(yè)的事情。但據(jù)中國質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會統(tǒng)計，截止到2000年10月31日，我國已有5家教育機(jī)構(gòu)通過了ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證。此后，經(jīng)北京九千標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證中心的認(rèn)證，北京幸福泉幼兒園和北京外事服務(wù)職業(yè)高中也分別于2000年11月17日、12月8日通過了ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，獲得了英國皇家認(rèn)可委員會(UKAS)授權(quán)頒發(fā)的ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證國際證書。
教育機(jī)構(gòu)為什么要進(jìn)行ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證、效果如何？帶著這些疑問，記者近日來到本市首家通過ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證的北京幸福泉幼兒園進(jìn)行了采訪。記者在這家幼兒園一樓接待室看到，墻壁正中懸掛的中英文對照的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書上是這樣寫的：茲證明北京市幸福泉幼兒園質(zhì)量體系經(jīng)審核符合ISO9002：1994(版)。此證書適用于體系覆蓋的下列產(chǎn)品范圍--0-6歲一體化的嬰幼兒潛能開發(fā)、個性化教育、保育。
“幼兒園一般只要運轉(zhuǎn)得很好，孩子、家長、老師都滿意就行了。但是要想有進(jìn)一步的發(fā)展，就必須有長期的管理目標(biāo)和質(zhì)量方針�！毙腋Ｈ變簣@園長助理王晶介紹說：“進(jìn)行ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，使我們的管理模式文件化、制度化。我們建立的三級文件(質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件)涵蓋了整個幼兒園的工作質(zhì)量目標(biāo)、方針，每個人在工作中按照各自不同的內(nèi)容依據(jù)程序文件、作業(yè)文件要求的去做，而不是像以前僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心和多年的經(jīng)驗去進(jìn)行管理。ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)使我們幼兒園的各項工作‘有法可依’，甚至連早上7：00上班，是先擦桌子還是先開窗戶以及下班之前的關(guān)燈，作業(yè)文件都有具體的要求。通過這幾個月的運行，我們基本上形成了一個比較好的工作習(xí)慣和工作程序。比如說吧，我們幼兒園的老師現(xiàn)在都有一個比較好的習(xí)慣，工作中遇到問題就像查字典一樣看看程序文件、作業(yè)文件是怎么要求的，程序化的要求使我們的工作有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，工作思路清晰了，工作更為有序了�！�
進(jìn)入新世紀(jì)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國際教育市場的競爭日趨激烈，我國的教育市場正面臨著越來越大的競爭壓力，許多發(fā)達(dá)國家、名牌院校紛紛搶灘登陸，爭奪中國生源市場，我國每年都有大量的教育經(jīng)費流失到國外。對此，我國的一些教育機(jī)構(gòu)也開始了ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證的咨詢和準(zhǔn)備工作。許多學(xué)校希望通過教育質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格學(xué)校管理程序和強(qiáng)化過程管理，促進(jìn)學(xué)校各方面管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和管理質(zhì)量的提高，使學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與國際接軌。
專家訪談--教育質(zhì)量認(rèn)證為學(xué)校提供了一條與國際接軌的途徑
記者：據(jù)了解，幸福泉幼兒園是北京首家通過ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證的教育機(jī)構(gòu)和國內(nèi)首家獲得英國皇家認(rèn)可委員會(UKAS)授權(quán)頒布國際證書的幼教機(jī)構(gòu)，那么您為什么進(jìn)行教育質(zhì)量認(rèn)證？
程淮(嬰幼兒潛能開發(fā)與教育專家、北京幸福泉兒童發(fā)展研究中心教授、北京幸福泉幼兒園園長)：進(jìn)行教育質(zhì)量認(rèn)證對于我們來說是一個很大的飛躍。幸福泉幼兒園如何創(chuàng)造一個國內(nèi)一流、國際知名的品牌，進(jìn)行ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證就是發(fā)展品牌戰(zhàn)略的一個重要步驟。1994年，我曾經(jīng)接受過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系國家注冊審核員的培訓(xùn)，獲得了國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的資格證書。1998年，當(dāng)我創(chuàng)辦幸福泉幼兒園時，就力求以ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦園，把辦園質(zhì)量視為自身生存發(fā)展的根本，并以此作為全體教職員工孜孜以求的工作目標(biāo)。可以這樣說，教育質(zhì)量認(rèn)證使我們幼兒園整體的管理水平、教育質(zhì)量上了一個大臺階。
隨著近年來出生人口的逐年降低和人們生活質(zhì)量的提高，在一個孩子的家庭里，父母只有一次養(yǎng)育新生嬰兒的機(jī)會，因而家長對教育質(zhì)量的要求會越來越高，這就要求教育機(jī)構(gòu)必須不斷提高教學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。我們常說與國際接軌，那么怎么與國際接軌？ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證給我們提供了一條與國際接軌的途徑。
記者：教育質(zhì)量認(rèn)證在國內(nèi)還是一個新事物，那么什么是教育質(zhì)量認(rèn)證？如何進(jìn)行教育質(zhì)量認(rèn)證？
程淮：教育質(zhì)量認(rèn)證就是參照ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其中的20個質(zhì)量要素，具體結(jié)合我們幼教實踐，建立一套文件化的質(zhì)量管理體系。通俗地說，在確立了質(zhì)量方針、目標(biāo)后，為了達(dá)到這個方針、目標(biāo)，我們把要做的所有事情全部寫下來，然后按照所寫內(nèi)容去做，對做的事情進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)量記錄，并對此負(fù)責(zé)任。我們共建立了84種質(zhì)量記錄，20種程序文件，48種作業(yè)文件，依靠這種文件化、表格化的體系管理著幼兒園的個性化教育。
在ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證過程中，我們首先向認(rèn)證中心咨詢并請有關(guān)專家對我們幼兒園的教職員工進(jìn)行全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，然后結(jié)合ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)與我們幼教實踐編寫質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件，把幼兒園的整個質(zhì)量保證體系全部囊括在這三個文件之中。比如說，質(zhì)量目標(biāo)有兩條：1.開發(fā)嬰幼兒潛能，實施全面和諧的個性化教育，達(dá)到合格加特長；2.貫徹ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)，成為具有鮮明特色的0-6歲一體化的示范幼兒園。
文件化的質(zhì)量管理體系的要求是十分細(xì)化的。什么是合格？什么是特長？文件都必須詳細(xì)注明。例如我們制定的合格標(biāo)準(zhǔn)是指體格發(fā)育達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的0-6歲兒童的身高、體重標(biāo)準(zhǔn)。智能發(fā)育比首都兒科研究所的0-6歲兒童神經(jīng)、心理發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)高出10個百分點。特長標(biāo)準(zhǔn)是指在能力或技能如英語、舞蹈、音樂、輪滑等方面，畢業(yè)幼兒達(dá)到的發(fā)展水平要超過同年齡階段幼兒的一般水平。即舞蹈達(dá)到北京舞蹈學(xué)院中國舞考級初級水平，電子琴、鋼琴演奏達(dá)到中央音樂學(xué)院考級初級水平，英語達(dá)到幸福泉幼兒園英語四級水平，輪滑達(dá)到幸福泉幼兒園制定的三級水平。
教育質(zhì)量認(rèn)證將感性的東西上升到理性的層面
記者：教育質(zhì)量認(rèn)證是近幾年剛剛興起的做法，它會不會成為一種趨勢？我們應(yīng)如何看待教育質(zhì)量認(rèn)證？
李存建(北京九千標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證中心總經(jīng)理)：認(rèn)證是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是企業(yè)提高自身管理水平的需要。比如說，建筑行業(yè)進(jìn)行ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證比較多，這是因為建筑業(yè)大都已走向市場，承擔(dān)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行招投標(biāo)。在招投標(biāo)之前，招標(biāo)單位要審核建筑企業(yè)的資質(zhì)，而建筑企業(yè)是否通過ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證則是一項重要的資質(zhì)證明。從客觀上來說，企業(yè)需要不斷提高自身管理水平，教育機(jī)構(gòu)同樣需要提高管理水平。但我國教育機(jī)構(gòu)的市場化程度還相對滯后，許多教育機(jī)構(gòu)對ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證還不是十分了解。其實，學(xué)校要提高辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、育人質(zhì)量，同樣需要進(jìn)行良好運作、有效管理，就這一點來說，ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)是一個非常好的管理標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，社會對學(xué)校培養(yǎng)人才的要求會越來越高，教育市場將會面臨一場激烈的競爭。目前，ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證2000版已經(jīng)公布，我想，在新世紀(jì)里教育質(zhì)量認(rèn)證可能會有迅速發(fā)展。
教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證的過程并不復(fù)雜：第一步是咨詢，包括建立質(zhì)量體系和試運行；第二步是申請認(rèn)證；第三步是認(rèn)證中心進(jìn)行現(xiàn)場審核。我國加入WTO后，許多行業(yè)都有一個如何與國際接軌的問題，而ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)本身就是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的國際公認(rèn)的質(zhì)量體系保證標(biāo)準(zhǔn)。
程淮：我認(rèn)為進(jìn)行ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，是教育界迎接日趨激烈的國際教育市場競爭的一項重要步驟，也是建立高質(zhì)量的、和國際接軌的教育機(jī)構(gòu)的一條重要途徑，這將是教育市場未來發(fā)展的一種潮流和趨勢。
葉之紅(教育部教育發(fā)展研究中心教育思想研究室主任、副研究員)：進(jìn)行ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證對我國教育界來說是一種嘗試，是全新的東西。誰要進(jìn)行這種嘗試付出是相當(dāng)大的，僅建立ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系的文件系統(tǒng)對于學(xué)校來說就是一項非常復(fù)雜的工作。學(xué)校進(jìn)行ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證的目標(biāo)是為了提高自身的管理水平、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。從這個意義上來說，我們對于進(jìn)行教育質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)持鼓勵態(tài)度，學(xué)校進(jìn)行教育質(zhì)量認(rèn)證所積累的經(jīng)驗是十分寶貴的。
ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)是管理的系統(tǒng)工程，要求全員參與、全程管理，有一套特別嚴(yán)格的要求，每個人都有自己的任務(wù)。ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)把許多感性的東西上升到理性的層面，上升到可以操作的層面。即目標(biāo)提出來后，還必須有實現(xiàn)目標(biāo)的途徑。就一所學(xué)校來說，進(jìn)行ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，學(xué)校形成辦學(xué)、管理的質(zhì)量目標(biāo)體系，每一位教職員工都知道大目標(biāo)下自己的小目標(biāo)是什么，減少了工作的盲目性，提高了工作的自覺性。在傳統(tǒng)的教育教學(xué)管理中，我們更多的是著眼于過程管理，對教師的要求是貫徹教學(xué)大綱的教學(xué)目標(biāo)，把課程計劃落實到每一節(jié)課，卻往往忽視了教師對教學(xué)實踐的反思。而教育質(zhì)量認(rèn)證則要求全程管理，把過去要求的東西細(xì)化了。比如說做每一件事都要求有計劃、有記錄、有追溯，這對教學(xué)質(zhì)量的提高是很有幫助的。
但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，教育質(zhì)量認(rèn)證在我國還是一個新生事物，它的成果到底有多大？它的推廣價值到底有多高？短期內(nèi)還不能急功近利地去下結(jié)論，也不能把一所學(xué)校是否通過教育質(zhì)量認(rèn)證與該學(xué)校的管理水平、質(zhì)量水平簡單地畫等號。我們應(yīng)對教育質(zhì)量認(rèn)證保持關(guān)注。
新聞背景
ISO，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的英文縮寫。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1987年推出ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)以來，已被150多個國家和地區(qū)采用，它覆蓋了包括航空、航天、金融、房地產(chǎn)、教育、科技服務(wù)、衛(wèi)生保健與社會公益事業(yè)、公共行政管理、信息技術(shù)等39個行業(yè)，教育屬第37類。對于這個系列標(biāo)準(zhǔn)在全球廣泛、深刻的影響，有人稱之為ISO9000現(xiàn)象。
我國加入WTO后，教育作為服務(wù)行業(yè)的第14項內(nèi)容，對我國的教育市場將會產(chǎn)生一定的競爭壓力。第一，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)教育品牌會涌向國內(nèi)；第二，國外獨資或合作辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)也會在國內(nèi)教育市場分一杯羹。隨著辦學(xué)主體和教育經(jīng)費的多元化，教育市場的競爭將會更加激烈。
從世界范圍來看，對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證，是近年來剛剛興起的做法。盡管世界各國的教育體制和文化背景有所不同，但在如何提高教育質(zhì)量，使教育更能適應(yīng)未來發(fā)展等方面卻有著共同的任務(wù)。尤其是面臨全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮和知識經(jīng)濟(jì)的時代，教育如何“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”？ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，為各國教育機(jī)構(gòu)在國際交流中建立相互信任關(guān)系、對各自的教育質(zhì)量提供了可以比較的標(biāo)準(zhǔn)。
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