現(xiàn)階段財政審計的主要問題與建議論文

　　現(xiàn)階段，隨著建設社會主義和諧社會號角的吹響和社會主義市場經濟發(fā)展步伐的加快，經濟體制改革和其他各項改革的廣度和深度進一步增強，這對財政審計的質量和水平提出了越來越高的要求。發(fā)展和完善財政審計，促進財政審計工作持續(xù)、深入和有序的開展是當前審計部門的一項重大任務。

　　一、財政審計外部經濟環(huán)境的變化和發(fā)展要求

　　在宏觀層面，審計環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國經濟結構和經濟運行方式處在轉型階段，適應體制和環(huán)境的轉變，國家審計作為國家治理、社會治理和單位治理的管理工具之一，其自身也必將處于不斷完善和發(fā)展的過程中，一方面，國家審計的審計職能隨著外部經濟和政治環(huán)境的改變而有進有退，有所為有所不為，在調整中不斷加強和完善；另一方面，國家審計職能的調整必須為外部經濟和政治環(huán)境的轉變保駕護航，推動社會經濟朝著健康的方向發(fā)展。在發(fā)展和改革的歷史階段，國家審計的職能和地位將越來越高，國家審計承載的使命和任務將越來越豐富和繁重，這是現(xiàn)階段國家審計最根本和最鮮明的時代特征。

　　二、現(xiàn)階段財政審計存在的主要問題

　　1. 財政審計沒有完全跟上財政改革的步伐

　　財政效益審計在大多數審計部門未得到真正的開展，尚處于探索階段。隨著政府公共財政體系的建立和完善，公共支出管理逐步成為財政管理的重心。政府采購、部門預算和國庫集中支付，尤其是績效預算等一系列改革措施和改革思路的相繼出臺，目的都是為了提高政府公共支出管理的效率和效能，提高財政資金的使用效益。

　　2. 財政審計隊伍的綜合素質難以滿足審計發(fā)展的需要

　　一是財政審計人員少和財政審計任務重、時間緊的矛盾比較突出，審計質量很難保證。二是個別審計人員的職業(yè)操守不過關，責任意識不強，工作中不能嚴格執(zhí)行審計法規(guī)規(guī)章。三是對財政審計人員的后續(xù)培訓教育偏少，力度不夠，造成財政審計人員在業(yè)務上缺乏認真系統(tǒng)的專業(yè)學習和技術培訓，不能適應發(fā)展變化的財政形勢。

　　3. 財政審計法制體系不健全

　　一是財政審計法規(guī)制度創(chuàng)設工作有待加強，一些陳舊過時、不適應當前經濟體制運行的法規(guī)尚未得到有效的清理，而一些審計行政執(zhí)法內容等方面的規(guī)定卻不完善，財政審計新領域缺乏相應的法律法規(guī)依據，尤其是涉及公共支出管理改革措施的監(jiān)督性法規(guī)出臺相對滯后，給審計工作帶來了一定的.困難。二是有些法規(guī)制度政出多門，條塊脫節(jié)，區(qū)域間差別大，執(zhí)行中時常出現(xiàn)彼此不一致的現(xiàn)象，致使審計人員在開展審計監(jiān)督工作時左右為難，造成審計定性和處理處罰依據模棱不清。

　　三、完善財政審計的主要對策建議

　　1. 構建公共財政審計大框架

　　財政審計應該適應政府職能轉變以及財稅體制和管理方式發(fā)展變化的要求，以財政綜合預算為主線，以部門預算為基礎，有選擇、有重點地向績效審計延伸，通過揭示財稅管理活動中存在的不合法、不規(guī)范的問題，促進公共財政框架體系和財稅管理的完善，提高財政資源配置效率，加快公共財政目標的實現(xiàn)。

　　2. 實現(xiàn)由財政收支合法性審計向財政效益審計的轉變

　　現(xiàn)階段，我國財政效益審計的整體目標應該是通過檢查評價財政資金使用的經濟性、效率性和效果性，剖析政府在財政政策制定、財政資金管理和項目管理等方面存在的問題和原因，提供獨立的有價值的信息，促進政府改進管理和控制系統(tǒng)，提高管理效益，達到財政善治。財政效益審計應主要圍繞預算內資金收支、預算外資金收支和基金預算收支這三條主線審查財政資金配置和管理的經濟性、效益性和效果性。

　　3. 完善財政審計法治體系

　　實行財政審計工作法制化和規(guī)范化是完善審計監(jiān)督體制，建立財政審計工作正常秩序，是促使財政審計深入開展的根本保障。完善財政審計法治體系建設，建立健全一套完整統(tǒng)一的財政審計監(jiān)督方面的法律法規(guī)，逐步細化諸如審計信息披露權和審計結果公告制度等法律依據，制定科學完整先進合理的財政審計業(yè)務技術標準和規(guī)范，健全審計機關內部制約和權利監(jiān)控機制，完善財政審計質量測評制度。

　　4. 創(chuàng)新和優(yōu)化財政審計管理

　　一是優(yōu)化財政審計執(zhí)法的外部環(huán)境。關鍵是處理好兩個關系，即一是處理好審計機關與被審計單位的關系。二是整合財政審計資源三是實現(xiàn)財政審計經驗向審計理論的轉化和共享，統(tǒng)一運用審計成果。從財政審計實踐中查找?guī)в衅毡樾�、傾向性和規(guī)律性的問題，在體制、制度和管理等宏觀層面上進行歸納和提煉，經過分析研究升華為具有科學價值和指導意義的理論文章或政策建議，最終達到財政審計成果的統(tǒng)一綜合利用，實現(xiàn)財政審計服務經濟社會發(fā)展的目標。

　　參考文獻：

　　[1] 孫亞偉 . 政府部門預算執(zhí)行審計中貫徹績效理念的思考 [J].審計月刊 ,2005（8）。

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