什么是議案以及議案有哪些特點(diǎn)

　　特點(diǎn)，漢語詞匯，拼音tèdiǎn，意思是人或事物所具有的特別或特殊之處。下面是小編為大家整理的什么是議案以及議案有哪些特點(diǎn)，歡迎閱讀與收藏。

　　什么是議案？

　　議案一般是全國人大議案的簡稱，是指全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、一個代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，向全國人大提出的屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案。

　　根據(jù)提出人的不同，全國人大的議案可以分為兩類，一類是有關(guān)機(jī)關(guān)提出的議案，一類是全國人大代表提出的議案。從實(shí)際情況來看，全國人大會議審議的議案絕大多數(shù)是由有關(guān)機(jī)關(guān)(主要是全國人大常委會和國務(wù)院)提出的。例如，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃案、預(yù)算案和設(shè)置省、自治區(qū)、直轄市的議案等，是由國務(wù)院提出，不能由代表提出。全國人大代表提出的議案是全國人大會議審議的議案的來源之一，是全國人大議案的一個重要組成部分。

　　依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，全國人大代表提出的議案應(yīng)當(dāng)符合三個條件：一是必須由一個代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名向全國人民代表大會提出;二是必須屬于全國人大及其常委會的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);三是必須是要求列入全國人大及其常委會會議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。

　　具體來講，全國人大代表可以就以下一些事項(xiàng)提出議案：

　　(1)要求制定、修改、解釋法律;

　　(2)違憲行為的審查和糾正;

　　(3)有關(guān)監(jiān)督工作;

　　(4)需要由全國人大及其常委會決定或者批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

　　特點(diǎn)如下：

　　1、制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

　　議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

　　2、內(nèi)容的特定性

　　人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會或常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　3、時效的規(guī)定性

　　各級人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

　　4、行文的定向性

　　議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會行文，不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個。

　　5、事項(xiàng)的必要性和可行性

　　適合提交人大議案審議的事項(xiàng)，必須是重要事項(xiàng)，符合人民群眾的意愿和要求，而且議案中提出的方案辦法措施，也必須是切實(shí)可行的，才有可能獲得通過。

　　議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

　　議案程序：

　　議案須經(jīng)過議案的提出、初步審議、正式辯論、修正、表決、通過和公布等過程。議案一般由享有提案權(quán)的機(jī)關(guān)或個人提出，所提內(nèi)容必須是屬于議事機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。在西方國家，內(nèi)閣或議員提出議案后，由議長安排和掌握議程。凡不符合議程的發(fā)言，議長有權(quán)制止，違反議程的決議無效。

　　格式寫法：

　　1、格式

　　“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

　　2、標(biāo)題

　　標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。

　　3、正文

　　從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

　　4、落款

　　上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會或其常務(wù)委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。

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