關(guān)于第二次土地調(diào)查推進(jìn)情況的工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　為準(zhǔn)確掌握全旗農(nóng)村新增國有農(nóng)用地資源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調(diào)查工作的部署和要求，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)下，在各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所的大力配合下，亞東鎮(zhèn)基本完成了農(nóng)村土地調(diào)查的各項工作任務(wù)，取得了初步成果，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

　　一、土地“二調(diào)”工作基本情況

　　亞東鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作于2012年11月全面啟動，目前已基本完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)復(fù)核、主管部門驗(yàn)收、局部整改等主體工作�，F(xiàn)進(jìn)入新增國有農(nóng)用地公開出讓、違法用地罰沒階段.

　　二、土地“二調(diào)”工作主要做法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

　　土地“二調(diào)”工作全面鋪開后，我鎮(zhèn)按照上級要求及時制定了《第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》、《亞東鎮(zhèn)政府關(guān)于做好第二次土地調(diào)查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，20個行政村也都配備了得力能干的聯(lián)絡(luò)員，為二次調(diào)查工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

　�。ǘ�）、制定工作規(guī)則，提高責(zé)任意識

　　在“二調(diào)”工作過程中，明確專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進(jìn)行外業(yè)調(diào)查；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加班加點(diǎn)，工作人員全部要到一線，測量單位做到現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場量測、現(xiàn)場標(biāo)繪，并認(rèn)真填寫工作記錄簿，做到精確無誤。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度

　　加強(qiáng)對作業(yè)隊伍的動態(tài)管理，確保按要求不走樣地完成好“二調(diào)”工作， “二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各村開展情況進(jìn)行跟蹤督查，同時建立和落實(shí)三項工作制度：

　　第一是建立和落實(shí)工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動向“二調(diào)”辦報告一次工作進(jìn)展情況，做到每天進(jìn)行一次總結(jié),相互交流心得體會，共同發(fā)現(xiàn)、解決問題。

　　第二是建立和落實(shí)跟班作業(yè)制度，工作組每到一個行政村調(diào)查，由村支書和村主任跟班，一方面可現(xiàn)場核對地類，做到不遺漏，一方面還可對作業(yè)隊伍進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三是建立和落實(shí)工作督查檢查制度，要求作業(yè)隊伍要建立自檢制度，二調(diào)辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業(yè)一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正，確保調(diào)查資料不出現(xiàn)重大返工現(xiàn)象。

　　（四）隊伍過硬，調(diào)查科學(xué)

　　邀請旗國土資源局專業(yè)技術(shù)人員對全鎮(zhèn)的丈量人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并聘請專業(yè)測繪隊伍采用了先進(jìn)的GPS定位技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行外業(yè)測量。為確保每一個數(shù)據(jù)的精準(zhǔn),調(diào)查小組力爭走到每個圖斑、過遍每處山溝角落，看清判準(zhǔn)每塊土地地類，記全每組數(shù)據(jù)，繪準(zhǔn)每個圖斑的位置，問明行政村權(quán)屬界址變動情況。為避免出現(xiàn)漏斑、錯斑及權(quán)屬界線不準(zhǔn)確等情況，每完成一個村，調(diào)查小組對全部調(diào)查成果都要進(jìn)行一次“回頭看”，確保外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確性。對照航攝影像圖，對可疑地類進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，實(shí)地拍照。使得調(diào)查成果詳細(xì)、準(zhǔn)確，圖面清晰，同時，也保證了數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一。

　　（五）編制形成了各種文字資料

　　在外業(yè)調(diào)查和內(nèi)外業(yè)整理的基礎(chǔ)上，編制形成了亞東鎮(zhèn)新增國有農(nóng)用地落實(shí)進(jìn)度表、落實(shí)明系表、復(fù)核驗(yàn)收統(tǒng)計表、新增農(nóng)用地誤繪誤判統(tǒng)計表、自檢工作報告、驗(yàn)收報告等文字資料。

　�。�六）公開出讓、合理處罰

　　各村通過測量核實(shí)后將每幅新增地塊都分解確認(rèn)到戶，詳細(xì)登記“新增國有農(nóng)用地臺帳”由當(dāng)事人簽字后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時間、地點(diǎn)、地塊位置、面積、有償使用費(fèi)繳納方式、承包人范圍等，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農(nóng)用地有償使用費(fèi)，并簽訂有償使用合同。同時對私開濫墾等違法用地行為進(jìn)行合理罰沒。

　　三、在落實(shí)新增國有農(nóng)用地工作中發(fā)現(xiàn)的幾點(diǎn)問題

　　（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現(xiàn)已開墾成耕地種植農(nóng)作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

　　建議解決辦法：

　　1、尊重原證件和合同

　　2、滅荒造林和“五荒”承包的未達(dá)到造林要求，未按“五荒”方案治理開發(fā)的取締合同和證件，收回承包權(quán)，按新增國有農(nóng)用地進(jìn)行發(fā)包，簽訂合同。

　　3、退耕還林的地塊征求個人和林業(yè)局意見，如果保持退耕地的恢復(fù)植被，達(dá)到造林成活標(biāo)準(zhǔn)，若同意農(nóng)用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。

　�。ǘ�）2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒有得到糧補(bǔ)，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農(nóng)業(yè)稅和上返三年農(nóng)業(yè)稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費(fèi)用）

　　建議解決辦法：

　　1、根據(jù)旗委、旗政府的意見，應(yīng)該交年地租，不予罰款，因未破壞生態(tài)。

　　2、交農(nóng)業(yè)稅的須看臺賬，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。

　　3、未交農(nóng)業(yè)稅的更應(yīng)該交年地租。

　�。ㄈ�）收取罰款時，持原罰款收據(jù)是否可抵現(xiàn)在罰款？頂賬標(biāo)準(zhǔn)是否可降低或是維持原處罰標(biāo)準(zhǔn)（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)處罰。

　　建議解決辦法：

　　可頂罰款，但是只能頂原罰款標(biāo)準(zhǔn)、額度、面積。不可降低原標(biāo)準(zhǔn)，剩余面積可按現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、下一步工作安排

　　我鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距。我們在今后工作中將學(xué)習(xí)先進(jìn)、彌補(bǔ)不足，對于存在的問題將認(rèn)真改正，提高工作效率，迎接上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。為提高我旗糧食生產(chǎn)及保護(hù)耕地，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供基本、翔實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。

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