村財務公開情況工作匯報
財務公開是加強農(nóng)村集體財務活動的管理與監(jiān)督，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本制度。接下來是CN人才網(wǎng)小編精心為大家整理的村財務公開情況工作匯報，供大家閱讀參考。
村財務公開情況工作匯報(一)
湖南省攸縣新市鎮(zhèn)桐樹村位于新市鎮(zhèn)的中部，全村15個村民小組，309戶，1218人，其中黨員41人;總面積1.5平方公里，其中耕地面積889畝，林地面積279畝。這些年來，在各級領導的關心和支持下，桐樹村在致力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村各項社會事業(yè)的同時，著力推行村級財務公開，有力地促進了全村經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，多次被評為農(nóng)村基層先進黨支部和文明建設先進單位。
幾年前，財務公開對于桐樹村人來說，還是件新鮮事，而如今已經(jīng)成為一種“規(guī)矩”和“習慣”，成為一種固定的制度。原來桐樹村的財務公開只是村一級的公開，而現(xiàn)在桐樹村既有村級公開，又有組級公開;既有財務公開，又有其他各項事項公開。剛開始實行財務公開時，村組干部有畏懼、有點猶豫和顧慮，總認為公開后，會給工作帶來負面影響。如今桐樹人都認為財務公開是件好事，是件大事，必須持之以恒，堅持不懈。在統(tǒng)一村組干部的思想認識上，村支兩委一班人一方面“走下去”，進組入戶搞調(diào)研，印發(fā)意見征詢表，征求全村村民對實行村組財務公開工作的意見和建議，另一方面“請進來”，召開村民代表、老干部代表、黨員代表和群眾代表座談會，面對面地座談和商議。同時，先后多次組織村組干部和黨員到鄉(xiāng)外學習，到鎮(zhèn)里培訓，到兄弟村取經(jīng)。通過開展調(diào)查研究和組織參觀學習，村組干部的思想統(tǒng)一了，大家都認為實行財務公開不僅是村級民主政治建設的重要內(nèi)涵，是改善黨群干群關系的重要途徑，而且是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。
為確保財務公開工作正常有序開展，村里成立了民主管理和村務公開領導小組，下設村民主代表議事會和村務監(jiān)事會，各村民小組也成立了組務監(jiān)事會。村務公開領導小組和監(jiān)事會專門負責村組兩級村務與組務公開工作，其工效與工資獎金掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤。同時，建立和完善了三項村務公開制度：一是村民代表議事會制度。經(jīng)過村民民主推薦和選舉，全村共產(chǎn)生了50名村民代表，組成了相對村村民代表議事會。議事會定期召開會議，專題討論和研究村民關心和關注的大事;未經(jīng)村民代表議事會討論通過的決議和決策堅決不予實施。二是村務報告制度。村委會每半年召開一次村組干部、全體黨員和村民代表參加的大會，村委會成員都要在這樣的大會上報告各自的工作情況，接受與會人員的評議。同時，村務公開領導小組向大會報告村務實施情況和村務公開過程中群眾反映的意見及整改情況。三是村務監(jiān)督審查制度。村務公開監(jiān)事會和組務監(jiān)事會每年兩次分別對村務工作和組務工作進行審查，并將審查結果張榜公布，或以書面形式向村民公布，接受全村村民的監(jiān)督。
這些年來，桐樹村的村務組務公開工作之所以能經(jīng)常有序地開展，并得到全村村民的支持和擁護，關鍵在于做到公開的時間、公開的內(nèi)容和公開的.程序“三到位”。在公開時間上，桐樹村做到了一年公開兩次，即每年的6月份和12月份，重大事項做到了一事一公開。在公開的內(nèi)容上，包括民政、計生、國土和招投標等項目等，資金的收費和安排，共計4大類58項。4大類即財務類、事務類、政務類和溝通橋類;58項即財務類37項、事務類62項、政務類14項、溝通橋類1項。對群眾最關心和最關注的村組財務、計劃生育及專項建設工程項目做到了專項專欄公開。在公開程序上，做到了事前集思廣益、事中合理監(jiān)督、事后審查公布，并及時收集反饋信息，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并且將整改落實情況予以公布。
桐樹村實行以財務公開為主要內(nèi)容的村務組務公開后，群眾的疑慮消除了，人心也齊了，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和投身公益事業(yè)建設的勁頭也足了。這些年，村里共引進牲豬養(yǎng)殖、麻鴨飼養(yǎng)、沼氣應用、農(nóng)副產(chǎn)品加工等致富項目20多個，加快了經(jīng)濟結構的調(diào)整步伐，提升了村級經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。2006年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了1150萬元，比1997年凈增6580萬元;農(nóng)民人均可支配性收入達到5942元，比1997年凈增4200元。這兩年，村里通過村民代表大會決議，硬化水泥路5公里，防滲渠道2000米，改造村完小、新建村部綜合樓，所投資金134.6萬元，均由村里承擔，老百姓不負擔分文。實行財務公開以來，村里未出現(xiàn)一起重大刑事案件，未發(fā)生一件民轉刑案件，也未出現(xiàn)一起群體上訪事件，社會秩序穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，到處都呈現(xiàn)一派安定、祥和、文明的新氣象。
村財務公開情況工作匯報(二)
為認真做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作和農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督，實行財務公開和民主管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民群眾的利益，根據(jù)蓮花縣縣委辦公室《全縣村(居)黨組織和第七屆村(居)民委員會換屆選舉工作方案》(蓮辦字[2008]73號)文件精神，我鄉(xiāng)成立了村級財務審計工作組對全鄉(xiāng)8個行政村村級財務進行了全面審計清理。
一、基本情況
為了保證這次村級財務審計工作順利完成，我們抽調(diào)了得力財務人員，組成了審計小組，認真組織了審前培訓和審前調(diào)查工作，由鄉(xiāng)副書記帶隊，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作。每進駐一個村我們都貼出了審計預告，召開了部分村民座談會，進行了走訪調(diào)查，實地查看。從審計開始到審計結束，我們用了4天時間，共計審計了8個行政村，走訪了48戶農(nóng)戶，實地查看了3個項目工程。從審計情況來看，全鄉(xiāng)只有洞背、井屋、江南有一些收入外、其余5個行政村都是空殼村，村里全年收入來源，目前絕大部分行政村全靠財政轉移支付資金(每村45000元)進行日常運作。
二、審計查出的主要問題
(一)收費票據(jù)不規(guī)范,存在亂收費現(xiàn)象
審計查明，部分村一是沒有使用鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)收費，而是用自制現(xiàn)金收入憑單收費。二是違反有關規(guī)定收取不當?shù)墓芾碣M。
(二)項目工程竣工結算未經(jīng)審計而報賬
從審計情況來看，8個行政村，2006-2008年度所有項目工程建設都沒有經(jīng)過竣工決算審計。違反了蓮府辦字[2005]103號《關于規(guī)范我縣基建審計工作的通知》的規(guī)定。
逃避審計監(jiān)督，為擠占挪用扶貧專項資金、虛報工程支出提供了方便。
(三)白條列支現(xiàn)象仍然嚴重
在審計中我們發(fā)現(xiàn)，白條列支現(xiàn)象還是相當嚴重。8個行政村均不同程度存在白條支付費用現(xiàn)象，有的村幾萬的工程款支出都不開正式發(fā)票，更有甚者，近十萬余元工程款也用白條支付報賬。這嚴重損害了國家利益，為偷逃稅者大開了方便之門。
從實際情況來看,村里有的費用支出確實無法取得正式發(fā)票,但大宗的工程支出一定要求對方提供正式稅務發(fā)票方能付款,并要求項目工程必須經(jīng)審計方能最后結算。
(四)報賬不及時，坐支收入及白條抵庫現(xiàn)象普遍存在
在審計中發(fā)現(xiàn)，村里報賬員因業(yè)務素質(zhì)原因，收入不及時繳交村級財務代理室入賬，而直接用于費用開支，因此村里賬面現(xiàn)金余額很大。這種現(xiàn)象既違反了《現(xiàn)金管理條例》和“收支兩條線”管理原則，又逃避了鄉(xiāng)政府對村里收支的監(jiān)管，使村級財務代理室失去了應有的作用，僅為村里憑證的保管員。究其原因，一是報賬員業(yè)務素質(zhì)過低，報賬不及時;二是報帳員對現(xiàn)金管理管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格。
(五)村干部工資標準執(zhí)行不平衡，標準不一
審計發(fā)現(xiàn)，各村在執(zhí)行村干部工資時，標準不一，有的村三太頭工資平均每月每人800元，有的只有500元。這種現(xiàn)象即給村級財務代理室監(jiān)管帶來不便，又容易造成村干部之間相互攀比，影響工作開展，打擊村干部積極性。建議鎮(zhèn)政府制定相關政策和標準，規(guī)范村級財務代理室操作規(guī)程。
(六)將專項資金挪作他用或滯留賬戶不及時下?lián)墁F(xiàn)象存在
按規(guī)定，新農(nóng)村建設扶貧專項資金堅持“六個不搞”和“三個不準”，嚴禁用于興建和維修村委會辦公用房等。但在審計中我們發(fā)現(xiàn)，部分村將新農(nóng)村建設扶貧專項資金全部用于村委會辦公樓建設，部分村將財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金滯留賬戶。至審計之日，該資金仍滯留在賬戶上，沒有用到項目上去。
(七)村級招待費過多，資金使用不合理
從審計中可以看出，村委會招待費嚴重超標，多數(shù)村年招待費在7000元左右，有些村甚至超過一萬多元這對于年收入45000元的空殼村來說，嚴重超標。
三、當前村級財務管理中存在問題的主要原因
(一)管理意識淡泊
有村委會沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關系。
(二)財務公開流于形式，透明度不高
按照《村委會組織法》規(guī)定，村委會實行財務公開制度。但是有的村財務公開隨意性大、流于形式或透明度不高;有的村公開的內(nèi)容不具體、不真實，民主理財小組監(jiān)督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。
(三)非生產(chǎn)性開支數(shù)額相當大
違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。非生產(chǎn)性支出如招待費等開支隨意性大，浪費現(xiàn)象嚴重。有的村里開支無約束，花費無度，致使村里欠債很多。
(四)財務監(jiān)督控制機制不健全
1、收支審核把關不嚴。白條入賬、白條支出多且真實性不強，手續(xù)不全。
2、財務監(jiān)督主體力量不足。鄉(xiāng)村級財務代理室監(jiān)督力度較弱，對村財務不能進行及時有效指導與審查。
3、財務制度不健全。有的村或沒有財務制度，或未構成完整的財務制度體系。有的村竟將現(xiàn)金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機。
4、村級財務審計流于形式。村級財務審計一般由鄉(xiāng)政府行使，并由鄉(xiāng)村級財務代理室具體執(zhí)行。但由于這種審計缺乏獨立性，專業(yè)能力和人員素質(zhì)都較差，對審核查出的問題處罰不力。
6、財務核算管理不規(guī)范
(1)會計事項核算不清，收支不實。
(2)違反現(xiàn)金管理條件。主要表現(xiàn)為：一是村級財務中白條抵庫、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴重，部分領導干部有長期借用公款現(xiàn)象;二是沒有建立現(xiàn)金日記賬，或者雖建有日記賬，但記賬和修改都不規(guī)范。
四、審計意見和建議
(一)建議村級財務代理室建立健全內(nèi)控制度。一是建立會計、報賬員考核制度，保證會計資料及時、完整、真實;二是強化票據(jù)審核制度，實現(xiàn)二級審核制，嚴格把關，做到不合規(guī)票據(jù)決不入賬;三是加強村級財務人員業(yè)務培訓學習，提高業(yè)務能力，及時報帳，按時報表;四是對村級三大頭工資待遇要有一個明確規(guī)定，或制定一個幅度，防止相互攀比，亂發(fā)錢物現(xiàn)象發(fā)生;五是加強內(nèi)部檢查，提高會計質(zhì)量。
(二)加強對專項資金的管理。做到專項資金專款專用，保證財務的真實性，防止擠占挪用、套取專項資金現(xiàn)象再度發(fā)生，杜絕貪污和損失浪費國家資金，使黨的惠民政策真正落到實處。
(三)加強農(nóng)村集體財務的管理和監(jiān)督，貫徹《村民委員會組織法》的規(guī)定，實行財務公開和民主管理。一是農(nóng)村各集體經(jīng)濟組織的成員大會或成員代表大會是決定該集體經(jīng)濟組織重大財務活動和財務事項的最高權力機構。凡關系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，大額舉債，大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，“一事一議”籌資籌勞等重大事項，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。二是建立民主理財小組，實現(xiàn)民主管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。民主理財小組由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會推選3-5人組成。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責。集體經(jīng)濟組織的成員有權對本集體的財務賬目提出質(zhì)疑，有權委托民主理財小組查閱審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋，有權直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟組織的財務管理狀況。三是實行財務公開，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主權利。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的所有財務活動，必須按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》進行公開，接受成員監(jiān)督。凡是集體經(jīng)濟組織成員普遍關心的財務活動，都要及時逐項逐筆進行公布，對群眾提出的問題，集體經(jīng)濟組織負責人有義務及時給予解答和解決，并將結果向群眾公布。財務公開要一目了然。財務公開是給群眾看的，凡是群眾關心的事都應詳細列出，力求及時、真實、具體，對一些群眾關注的情況：如干部報酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等，要作詳細說明。
四是加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開和民主管理工作的指導和督促檢查。對于財務不公開或假公開的集體經(jīng)濟組織，要組織專人幫助其清理財務，并監(jiān)督其進行財務公開。當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府應依據(jù)黨紀、政紀的有關規(guī)定對拒不執(zhí)行財務公開的有關責任人員作出嚴肅處理，務必使農(nóng)民群眾滿意。
(四)建立健全財務管理制度。一是加強集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。進行清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學評估確認資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。集體土地、廠房、設施、設備等產(chǎn)權轉移時，必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評估資質(zhì)的單位按照程序科學評估，按照市場原則確定價格;集體的土地、企業(yè)、設施、設備出租時，出租方案必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過;集體建設項目、購置大型或大批設備，必須公開招標。二是建立健全各項財務管理制度，規(guī)范財務活動程序。應當著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度建設，特別要抓緊建立農(nóng)村干部任期和離任審計制度。三是建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務工作流程規(guī)范。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章;經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章;交民主理財小組審核同意并簽字蓋章;由會計人員審核記賬;按程序實行財務公開，接受群眾監(jiān)督。
(五)切實加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督，建立并完善農(nóng)村集體財務審計監(jiān)督制度。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要采取得力措施，組織好對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督工作。當前要結合財務公開工作，對集體土地征用、組織專項審計;結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務等，以及群眾要求審計的其他事項。
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