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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告（精選10篇）
須要明白一個(gè)情況或一個(gè)事件的時(shí)候，我們有必要進(jìn)行深入調(diào)查，并將探尋到的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)調(diào)查報(bào)告�，F(xiàn)在你是否對(duì)調(diào)查報(bào)告一籌莫展呢？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 1
鎮(zhèn)林業(yè)用地面積17.2萬(wàn)畝，其中竹山5.7萬(wàn)畝，生態(tài)公益林7.52萬(wàn)畝，森林覆蓋率88.6%，森林蓄積量83.7萬(wàn)立方米，立竹859萬(wàn)根。近3年來(lái)每年木材采伐量在2萬(wàn)立方米以上，毛竹32萬(wàn)根。如果25年一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期(別個(gè)縣的一般在20年)能夠?qū)崿F(xiàn)資源永續(xù)利用，能夠確保生態(tài)安全。
一、森林資源好，木材指標(biāo)較少，矛盾突出。
雖然我鎮(zhèn)現(xiàn)在每年的采伐量2萬(wàn)立方米以上。因88年至90年造的人工杉木較多，還剩1萬(wàn)畝左右，蓄積量在10萬(wàn)立方米。今年仍在砍伐87年，少量88年的人工杉木林，也就是林齡在27年的杉木林(我們現(xiàn)在安排木材指標(biāo)都按抽簽的方法，序號(hào)前的優(yōu)先安排)如按現(xiàn)有的采伐量，88年至90年的杉木林還要5年才能采伐完，也就是有的杉木林要將近30年才能安排主伐，林農(nóng)對(duì)此意見(jiàn)很大。
建議：增加木材指標(biāo)，鎮(zhèn)近幾年安排3萬(wàn)立方米，緩解木材指標(biāo)矛盾，縮短林業(yè)采伐周期，增加林農(nóng)收入。
二、毛竹銷售價(jià)低，成本上漲，采伐量減少。
鎮(zhèn)竹山面積5.7萬(wàn)畝，立竹量859萬(wàn)根。2008年雪災(zāi)前每年立竹采伐量在120萬(wàn)根以上，去年的采伐量只有32萬(wàn)根，采伐面積1.9萬(wàn)多畝，還有近3.8萬(wàn)畝未砍伐，其原因是毛竹銷售價(jià)格低，鎮(zhèn)毛竹加工廠現(xiàn)在每噸收購(gòu)價(jià)是560元，每噸折合毛竹45根左右，平均每根毛竹銷價(jià)在12.4元左右。毛竹成本：
�、倏撤スべY225元每噸，折合每根毛竹5元；
�、谶\(yùn)費(fèi)每根1.5元；
�、塾仲M(fèi)每根1元；
�、苤裆阶饨鹈磕昝慨�80元，以每畝每年產(chǎn)竹25根計(jì)算，每根毛竹年租金3.2元；
�、輸厣綋嵊�2年一次每次70元，折毛竹1.4元每根。五項(xiàng)合計(jì)成本12.1元，還不包括道路維修、新開(kāi)道路和管理成本。
建議：縣里加大毛竹林的投入，對(duì)立地條件好，生產(chǎn)條件好的毛竹林培育筍竹兩用豐產(chǎn)林，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的毛竹林新開(kāi)公路實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。
三、林改后，稅費(fèi)降低，林木、林地價(jià)格上漲，導(dǎo)致林權(quán)糾紛增多。
林改后，林木每立方米銷價(jià)在1300左右，每畝林木銷價(jià)在7000元以上，的'林地一次性付租每畝在1800元以上，高的2300元，而且主伐時(shí)還要交3立方米的木材給林權(quán)單位，按年付租的最低每畝220元，最高的399元。如按25年一個(gè)周期，最低的每畝林地在5000元，高的上萬(wàn)元。價(jià)格上漲，矛盾凸現(xiàn)，主要糾紛有：林木權(quán)屬糾紛、林地權(quán)屬糾紛、林木流轉(zhuǎn)合同糾紛。鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)近幾年對(duì)糾紛的調(diào)處，調(diào)處率在96%，還剩8起糾紛，其中4起林農(nóng)與林農(nóng)糾紛，2起組與組糾紛，2起鎮(zhèn)與鎮(zhèn)糾紛，涉及面積1300畝。山林糾紛都涉及到集體、個(gè)人的切身利益。特別是組與組、林農(nóng)與林農(nóng)的糾紛難以處理，影響社會(huì)穩(wěn)定，更有個(gè)別林農(nóng)不講法律、不講政策，同一宗糾紛我們答復(fù)和處理了多次，但還是到處告狀，反復(fù)上訪。
建議：因山林糾紛涉及面廣政策性強(qiáng)，鎮(zhèn)、村應(yīng)組織專人負(fù)責(zé)調(diào)處。對(duì)不講法律、不講政策的此類人采取一定的措施。
四、木材價(jià)格上漲，林政管理難度增大，加大打擊力度，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定。
隨著木材價(jià)格上漲，盜伐1立方米木材能獲利1000多元，時(shí)常有盜伐木材現(xiàn)象，但盜伐的數(shù)量都不大，主要是用小車裝運(yùn)，一次也就1至2立方米左右，估計(jì)每年鎮(zhèn)盜伐木材在200多立方米左右。而且我站每年辦理林業(yè)行政處罰的案件在15宗以上。去年移交森林公安立案2起，嚴(yán)厲打擊了盜伐木材的行為，確保了林區(qū)秩序的穩(wěn)定。
建議：鎮(zhèn)、村干部多參與林政管理工作。
五、林業(yè)工作站任務(wù)重，職工少，對(duì)工作難以監(jiān)管到位。
近年來(lái)，每年采伐量在2萬(wàn)立方米以上，木材伐區(qū)都在100多個(gè)以上，林地管理、山林糾紛、資源保護(hù)、資源培育、林業(yè)技術(shù)推廣等工作。工作任務(wù)重，涉及到千家萬(wàn)戶。而我站現(xiàn)有職工7人(我站編制是10人)其中2位女職工，只有5位男職工，其中1位男職工今年60周歲，還有一位57周歲，全站平均年齡46歲。而且林站林業(yè)工作多半時(shí)間在野外作業(yè)，連續(xù)幾年分來(lái)的大學(xué)生因?yàn)槌圆涣丝�，待遇低都沒(méi)留下來(lái)。導(dǎo)致人少，工作任務(wù)重，對(duì)有的工作難以監(jiān)管到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 2
一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國(guó)家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加
11快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)志著我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)五八造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市、區(qū)）獲得了國(guó)家林業(yè)部（局）確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合格縣稱號(hào)。
二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析
（一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定
據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽(yáng)、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站，較2000年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到撤并的`影響。2000年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年，也是最嚴(yán)重時(shí)的2001年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)（較2000年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%），實(shí)有職工3221人（較2000年縮減39%）。與國(guó)家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)
本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國(guó)市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證。縣財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬(wàn)元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會(huì)上招收的林政員、林管員和林業(yè)基金代征員），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；2001年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競(jìng)爭(zhēng)上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪發(fā)生。類似的情況在績(jī)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站的59個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立780個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計(jì)其中），下達(dá)編制3033人，站均3.89人；有18個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達(dá)編制666人，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個(gè)縣（市、區(qū)）483個(gè)林業(yè)站三權(quán)在縣級(jí)林業(yè)主管部門，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的�？h；有23個(gè)縣（市、區(qū)）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個(gè)縣（市、區(qū)）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市、區(qū)）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：
一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊(duì)，計(jì)生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；
二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；
三是森林資源管理失控；
四是造林質(zhì)量難保證；
五是林業(yè)主管部門落實(shí)任務(wù)不暢等等。
同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站三權(quán)下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站三權(quán)下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu)，市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)也沒(méi)有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門。省、市、縣三級(jí)林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強(qiáng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 3
近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置，同時(shí)把興林之計(jì)、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略，整體推動(dòng)綠色林
一、林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到83%，林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。2000年開(kāi)始試點(diǎn)，2002年全面實(shí)施，各級(jí)黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。2000年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語(yǔ)30個(gè)、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人;累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來(lái)，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段148.9公里，植樹483萬(wàn)株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)
2000年以來(lái)，XX縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)XX林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為XX林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視�？h政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體，政府一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門組織、年度考核責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作考核機(jī)制。2009年開(kāi)春后，縣委、縣政府先后兩次召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期，縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至XX道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)
強(qiáng)化森林資源保護(hù)。近年來(lái)，XX縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對(duì)亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織，摸底排查，累計(jì)查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬(wàn)元，補(bǔ)種樹木2300株，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.7萬(wàn)元。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。XX氣候干燥，十年九旱，歷來(lái)是個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對(duì)日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的`決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令》，通過(guò)層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jī)，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問(wèn)題與建議
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XX縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決。
森林資源管護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費(fèi)更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育，堅(jiān)持以優(yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識(shí)，嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)核定編制，調(diào)整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，真正承擔(dān)起科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、維護(hù)森林資源安全的重要作用。
這次調(diào)研，以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國(guó)掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀高潮的新形勢(shì)下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀要突出解決什么問(wèn)題，用新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)來(lái)審視林業(yè)發(fā)展的軌跡，通過(guò)調(diào)研，我們得到兩點(diǎn)重要啟示：
(一)生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效。近年來(lái)，中央高度重視生態(tài)建設(shè)。作為生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展?我們?cè)谏钊敕治隹h情、林情的基礎(chǔ)上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統(tǒng)意義上的對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)周期、慢效益與人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來(lái)，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實(shí)施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點(diǎn)工程，完成了環(huán)城林綠化和防護(hù)林建設(shè)，完成道路兩側(cè)綠化，基本形成環(huán)城“綠色長(zhǎng)廊”，使整個(gè)縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場(chǎng)所，民居環(huán)境大為改善�！吧磉呍鼍G”工程的實(shí)施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，從而更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺(jué)的意愿與行動(dòng)。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過(guò)去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長(zhǎng)周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把林業(yè)長(zhǎng)期效益與農(nóng)民的切身利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實(shí)的保障。
通過(guò)對(duì)XX縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們深切體會(huì)到，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來(lái);林業(yè)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因區(qū)施策，分類指導(dǎo)。這就是我們通過(guò)對(duì)XX林業(yè)的調(diào)研，對(duì)林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展問(wèn)題的初步思考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 4
20xx年12月16日,接到毀林報(bào)告后我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自帶領(lǐng)我局陳銘復(fù)、陳良和番加省級(jí)經(jīng)營(yíng)所黎孟國(guó)、黃開(kāi)和、林華生、陳學(xué)番在松濤管理局庫(kù)區(qū)管理站吳曉華主任、羅鋒副主任等人配合指認(rèn)下，對(duì)蘭洋鎮(zhèn)番雅公益林24小班林木被毀點(diǎn)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查測(cè)量，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)查目的
1、測(cè)量被伐林木地塊面積。
2、測(cè)算被伐林木株數(shù)。
3、測(cè)算被伐林木蓄積量。
4、檢索被伐林木的樹種名稱。
二、調(diào)查依據(jù)
1、《海南省森林消耗量調(diào)查細(xì)則》。
2、《海南省林業(yè)調(diào)查數(shù)表》。
3、《樹林學(xué)》。
三、調(diào)查方法
1、利用衛(wèi)星定位儀（GPS）對(duì)吳曉華、羅鋒指認(rèn)的被伐林木地點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)星定位測(cè)量，并繪制被伐林木地點(diǎn)位置圖及計(jì)算被伐面積。
2、在被伐林木地塊隨機(jī)抽取比較有代表性的.三個(gè)樣地，寬度同為5mx25m。分別在三個(gè)樣地里采取逐株清點(diǎn)辦法，測(cè)算被伐林木株數(shù)。經(jīng)計(jì)算，得出被伐林木的全部株數(shù)。
3、在三個(gè)樣地里，分別采用全林伐樁實(shí)測(cè)辦法，利用數(shù)學(xué)回歸方法，建立數(shù)學(xué)模型，推算出所有被伐林木胸徑。對(duì)D胸≥5cm的，查《海南省林業(yè)調(diào)查數(shù)表》，得出被伐林木的單株蓄積，累計(jì)樣地里被伐林木的蓄積。經(jīng)計(jì)算，得出被伐林木地塊的全部蓄積。
4、根據(jù)被伐林木遺留的枝椏、葉子等，查閱《樹木學(xué)》，檢索出被伐林木的樹種名稱。
四、調(diào)查結(jié)果
1、被伐林木地塊面積為：329畝。
2、被伐林木株數(shù)為：10533株。
3、被伐林木蓄積量為： 252.63m3。
4、被伐林木的樹種名稱為：三角楓、厚皮木等雜木。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 5
一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展�？h委、縣政府多次召開(kāi)常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了發(fā)展思路和目標(biāo)，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《20xx-20xx年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《20xx年林業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》以及實(shí)施方案等一系列文件。實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)干部包路段、地塊。層層落實(shí)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo)，示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變了群眾觀念。以適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、更新觀念抓調(diào)整、做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)為主題，開(kāi)展了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)期林業(yè)的地位和作用，認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢(shì)所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊(duì)統(tǒng)一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，利用過(guò)路橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾代表會(huì)等多種形式，宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對(duì)植樹造林的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、思想解放程度不夠，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，有些群眾只看到眼前利益，對(duì)林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個(gè)體分戶經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營(yíng)方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當(dāng)前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開(kāi)發(fā)的回報(bào)時(shí)，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營(yíng)，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)。
3、管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低。有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式，靠天長(zhǎng)樹，自然成材的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。
4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。林業(yè)主管部門沒(méi)有足夠的資金來(lái)健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響。
5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。
三、林業(yè)部門需要做的工作
略
四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循林業(yè)的.自身規(guī)律和特點(diǎn)，從有利于促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展和致富林農(nóng)出發(fā)，積極對(duì)其加以扶持和引導(dǎo)。
1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營(yíng)造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個(gè)林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會(huì)形成共識(shí)，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的～環(huán)境。
2、落實(shí)林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)政策是調(diào)動(dòng)群眾造林積極性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在堅(jiān)持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競(jìng)標(biāo)拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承，確保經(jīng)營(yíng)者的利益不受侵害。
3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模孝林分差、管理落后、科技含量不高等問(wèn)題，雖有總量的擴(kuò)大，但質(zhì)量和效益沒(méi)有大的提高。因此，必須加大對(duì)非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，特別是一些公益林，國(guó)家補(bǔ)償資金要及時(shí)到位。加強(qiáng)科技指導(dǎo)和服務(wù)，改變傳統(tǒng)粗放型的增長(zhǎng)方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)營(yíng)管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 6
尤魯鄉(xiāng)林業(yè)工作始終堅(jiān)持“青山富民、小康社會(huì)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大植樹造林和資源保護(hù)力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全鄉(xiāng)林業(yè)工作進(jìn)入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
一、林業(yè)現(xiàn)狀
1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續(xù)提高。
我們鄉(xiāng)完成長(zhǎng)期護(hù)林9萬(wàn)多畝，造林13.9萬(wàn)畝，封山育林1.6萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7%。通過(guò)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高，全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復(fù)和增加，森林質(zhì)量明顯提高。目前全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積23.6萬(wàn)畝，占總用地面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)
在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
3.依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源和生物多樣性得到有效保護(hù)
天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，我鄉(xiāng)天然林資源得到了全面有效的保護(hù)。森林行政資源管理步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道，森林警察嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動(dòng)植物存活繁衍，林區(qū)公共秩序良好。
4.大力支持林業(yè)建設(shè)，科技興林成效顯著
在科技興林方面，為了保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化力度。堅(jiān)持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進(jìn)林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5.項(xiàng)目管理已形成科學(xué)、規(guī)范、合法、有序的模式體系
在各項(xiàng)林業(yè)工程的建設(shè)和管理中，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的.順利實(shí)施，確保全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，我鄉(xiāng)所有重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目都順利通過(guò)了上級(jí)部門的驗(yàn)收。通過(guò)檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視我鄉(xiāng)各項(xiàng)林業(yè)工程的實(shí)施，實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策落實(shí)，工程效果顯著，人民滿意。
二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后
全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理、特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、加工初級(jí)化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力低下。特別是我的家鄉(xiāng)有很多山區(qū)。農(nóng)民靠山吃飯，山不發(fā)財(cái)。森林沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象依然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
2.投資仍然不足
目前，雖然我鄉(xiāng)林業(yè)投資逐年增加，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)的需要。生態(tài)建設(shè)的投資渠道還比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投資機(jī)制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大差距。
3.科技水平有待提高
現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容。雖然我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展差距較大。
4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出
由于我鄉(xiāng)多年來(lái)護(hù)林方式單一，群眾思想觀念有待進(jìn)一步提高，雖然我們?cè)诜馍浇练矫孀隽舜罅抗ぷ�，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時(shí)也存在管理不力、基層隊(duì)伍薄弱等問(wèn)題。解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 7
為了更好的建設(shè)社會(huì)主義新林業(yè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，去年3月以來(lái)我單位組織了一次對(duì)我區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的大調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，林業(yè)不僅是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍將是我區(qū)農(nóng)民增收致富的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。
一、當(dāng)前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、林農(nóng)缺乏自主權(quán)。我區(qū)在上世紀(jì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際，積極響應(yīng)國(guó)家退耕還林的政策，從而使全區(qū)造林營(yíng)林工作取得了巨大成就，不僅保持了良好的生態(tài)環(huán)境，而且林農(nóng)從中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但近兩年來(lái)，各級(jí)政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，尊重科學(xué)、尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿、尊重林業(yè)科技人員的意識(shí)不夠，行政干預(yù)過(guò)多，不能適地適樹，大面積種植單一樹種，為今后林業(yè)生產(chǎn)留下無(wú)窮隱患。
2、采伐計(jì)劃缺乏自主權(quán)。近幾年來(lái)，我區(qū)森林采伐計(jì)劃主要是在退耕還林、獎(jiǎng)勵(lì)造林、通暢工程、重點(diǎn)企業(yè)等方面進(jìn)行分配，這種分配方法對(duì)解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶困難，鼓勵(lì)林農(nóng)造林，加快農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于省、市林業(yè)部門干預(yù)過(guò)多，使得對(duì)林木的采伐計(jì)劃的分配未能根據(jù)本區(qū)實(shí)際進(jìn)行分配，不能統(tǒng)籌安排。
3、林業(yè)管理體制不順。傳統(tǒng)的林權(quán)管理體制，由于林權(quán)不清，界限不明，流轉(zhuǎn)混亂，新的林權(quán)制度改革尚在進(jìn)行中，林地林木權(quán)屬糾紛突出。執(zhí)法單位各自為政，多頭執(zhí)法，交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、林產(chǎn)工業(yè)數(shù)量不多而且檔次低。目前全區(qū)有林產(chǎn)品加工企業(yè)多以粗加工為主，這些企業(yè)加工產(chǎn)品檔次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、森林資源總量不大，林分質(zhì)量不高。全區(qū)林業(yè)畝平蓄積量?jī)H3.56立方米，比全國(guó)畝平蓄積5.9立方米存在較大差距。
二、意見(jiàn)和建議：
1．突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位
要充分認(rèn)識(shí)林產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可替代的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。認(rèn)真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)。在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)統(tǒng)籌安排，作為增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)考慮，認(rèn)真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，正確處理好林業(yè)公益建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快林業(yè)資源的培育和合理開(kāi)發(fā)利用，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)決貫徹黨中央提出的退耕還林政策，不斷的完善三北防護(hù)林體系，減少水土的流失和沙化。
2、建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制
林業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)慢的產(chǎn)業(yè)，僅靠山區(qū)群眾和少量的政府資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)的支持。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多年來(lái)林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，要從根本上解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題，必須要探索建立起有市縣鄉(xiāng)村共同投入、各級(jí)部門資金整合、社會(huì)各界參與的多元化長(zhǎng)期投入機(jī)制，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件；各級(jí)政府應(yīng)逐年加大公共財(cái)政對(duì)林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的綜合效應(yīng)，適當(dāng)增加財(cái)政貼息金，扶持和引導(dǎo)林業(yè)項(xiàng)目資金的投向。努力形成以生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì)迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用山地、林地、樹種和勞動(dòng)資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我市而言，應(yīng)把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托項(xiàng)目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有陜北特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施，在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)，同時(shí)依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)殖（植）等特色旅游項(xiàng)目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為我市的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。
4、深化改革，鼓勵(lì)林業(yè)創(chuàng)新
林業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，我們要立足退耕還林，以此為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。比如組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織等，及時(shí)為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息，滿足林農(nóng)在科技、市場(chǎng)、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。同時(shí)出臺(tái)配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，組建林業(yè)要素市場(chǎng)，盤活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
5、抓好林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
在當(dāng)前國(guó)家政策對(duì)林業(yè)的細(xì)心呵護(hù)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展迎來(lái)了良好的機(jī)遇，林業(yè)主管部門要有緊迫感和責(zé)任感。要盡快建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村的林業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系，做到人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)三落實(shí)，確保正常開(kāi)展工作；抓好林業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，合理調(diào)配好行政管理、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)林業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)水平，以適應(yīng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；積極引進(jìn)和培養(yǎng)林產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才，加快對(duì)適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件的有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良林產(chǎn)、果木品種進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)先進(jìn)的林業(yè)科技適用技術(shù)要組織攻關(guān)、試驗(yàn)、示范和推廣，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化，讓林產(chǎn)業(yè)依靠科技提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)
各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行林政建設(shè)的責(zé)任，明晰山林權(quán)屬，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，努力做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。不斷加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)體系建設(shè)，建立健全林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)“三防”工作，制訂了一系列林業(yè)資源保護(hù)政策和管理措施，建立起了縣、鄉(xiāng)、村森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保了我市林業(yè)發(fā)展持續(xù)快速健康。
總之，林業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要使命，各級(jí)政府要把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，齊抓共管，形成合力，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)力度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 8
自年以來(lái)，我縣先后實(shí)施了天然林保護(hù)工程（簡(jiǎn)稱＂天保工程＂）、退耕還林工程、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，項(xiàng)目累計(jì)投資約1.6億元，僅年度投資就達(dá)2800多萬(wàn)元。這些項(xiàng)目在農(nóng)村實(shí)施情況如何、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，還存在哪些問(wèn)題、如何結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求有效實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)＂雙贏＂？筆者帶著這些問(wèn)題到鎮(zhèn)福河、等村進(jìn)行調(diào)查走訪，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些淺顯思考。
一、基本情況調(diào)查
所調(diào)查的福河和村是林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)比較多的村，均位于鎮(zhèn)。福河村轄5個(gè)村民小組，344戶，1197人。版圖面積25.8平方公里，耕地面積1789畝，山林面積33770畝。年農(nóng)民人均純收入達(dá)5583元。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為袋料食用菌，年穩(wěn)定發(fā)展袋料香菇100.6萬(wàn)袋、反季香菇10.1萬(wàn)袋、茶樹菇10.3萬(wàn)袋，使食用菌總規(guī)模達(dá)121萬(wàn)袋。屬于縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，還被縣委、縣政府授予小康建設(shè)先進(jìn)單位。該村先后主要實(shí)施了天保工程、退耕還林和低產(chǎn)林改造、＂世行造林＂等項(xiàng)目�，F(xiàn)在建項(xiàng)目有天保工程、退耕還林和低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，總投資為128.66萬(wàn)元，年投資55.34萬(wàn)元。其中天保工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是封山育林10570畝（20xx年1890畝、年1680畝、年畝和新增5000畝）、人工造林140畝，總投資58.48萬(wàn)元，年投資48.74萬(wàn)元；退耕還林項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目，即20xx年和20xx年度實(shí)施的坡耕地退耕還林243.6畝，總投資69.18萬(wàn)元，其中年投資5.6萬(wàn)元；低產(chǎn)林改造項(xiàng)目建設(shè)主要對(duì)低質(zhì)低效林進(jìn)行改造，建高效林50畝，每畝投資200元，計(jì)1萬(wàn)元。
村位于鎮(zhèn)東部，轄5個(gè)村民小組，340戶1120人。全村版圖面積22平方公里，耕地面積2040畝，山林面積30100畝,封山育林面積6000畝,人工林面積100畝。板栗面積1400畝，年產(chǎn)板栗30余噸，山羊年均存欄800只，年產(chǎn)鮮菇150噸。年農(nóng)民人平收入達(dá)到5200元。該村先后實(shí)施了經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項(xiàng)目、中幼林撫育、天保工程、退耕還林等多個(gè)林業(yè)項(xiàng)目�，F(xiàn)在建項(xiàng)目主要有天保工程、退耕還林項(xiàng)目，總投資142.65萬(wàn)元，年度投資16.84萬(wàn)元。其中天保工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為封山育林5241畝（20xx年1561畝、20xx年1000畝、年16801畝、年1000畝）、人工造林72.6萬(wàn)畝，總投資16.58萬(wàn)元，年投資6.63萬(wàn)元；退耕還林為20xx年和20xx年度實(shí)施的坡耕地退耕還林443.9畝續(xù)建任務(wù)，總投資126.07萬(wàn)元，其中年投資10.21萬(wàn)元。
林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施給農(nóng)民帶來(lái)哪些好處，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到什么重要推動(dòng)作用？一是增加農(nóng)民收入。林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，直接或間接增加農(nóng)民的收入。如退耕還林工程是將補(bǔ)助資金兌付給農(nóng)戶，直接增加了農(nóng)民收入。人工造林項(xiàng)目以勞務(wù)費(fèi)等形式，將項(xiàng)目資金撥付給了農(nóng)民。以年度為例，兩個(gè)村項(xiàng)目共投入資金91.87萬(wàn)元，人均增加收入396.5元。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。天保工程中對(duì)農(nóng)村道路維修建設(shè)，有效改善了當(dāng)?shù)亟煌l件，為農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的便利。三是增加森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，完成造林直接增加林地?cái)?shù)百畝，同時(shí)通過(guò)封育等技術(shù)措施有效促進(jìn)林木生長(zhǎng)，從而增加了森林蓄積，為農(nóng)民儲(chǔ)蓄了一筆綠色財(cái)富。四是改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)天保工程、退耕還林等工程實(shí)施，加強(qiáng)加快了森林資源保護(hù)和資源營(yíng)造步伐，有效保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
調(diào)查了解發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在一些問(wèn)題，或者說(shuō)農(nóng)村對(duì)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有更高要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與強(qiáng)村富民結(jié)合緊密度還不夠，基層盼望增加林業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值且縮短收益期。
二是項(xiàng)目投資不夠，盼望增加項(xiàng)目資金數(shù)量。
三是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不夠，盼望多提供有價(jià)值的林業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。
四是村級(jí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目有一定壓力，主要表現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，盼望能適當(dāng)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。
二、存在問(wèn)題原因分析
分析產(chǎn)生以上問(wèn)題的'原因，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是林業(yè)特性和林業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)決定了項(xiàng)目收益期延長(zhǎng)，使在農(nóng)村實(shí)施的大部分項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)短期收益的愿望。眾所周知，林木生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，致使人們比較關(guān)注的林木經(jīng)濟(jì)價(jià)值收益時(shí)間要相對(duì)延長(zhǎng)，如人工造林項(xiàng)目，一般要5-6年，甚至7-8年才能受益，這樣就導(dǎo)致一些通過(guò)造林致富的項(xiàng)目，不能短時(shí)間給項(xiàng)目投資人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這樣一定程度影響參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資熱情，也影響項(xiàng)目強(qiáng)村富民作用。
二是以生態(tài)建設(shè)為主的項(xiàng)目，如正在實(shí)施天保工程、退耕還林等工程，主要是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮森林的生態(tài)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，因此在人工造林技術(shù)上要求按照2：8比例營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，這就跟農(nóng)村普遍要求栽植經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)林的要求產(chǎn)生一定矛盾。由于生態(tài)林經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對(duì)較低一些，且收益期滯后，短期來(lái)講，致富作用不很明顯。
三是地方配套資金不到位等因素影響項(xiàng)目投資不足。林業(yè)項(xiàng)目均要求地方政府要配套一定比例資金，如天保工程要求地方配套20%項(xiàng)目資金，由于我縣財(cái)力有限等原因，配套資金落實(shí)到位率不高，導(dǎo)致項(xiàng)目資金不足。另外，林業(yè)項(xiàng)目大多屬于靜態(tài)投資，比如，天保工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)沒(méi)變，從工程實(shí)施以來(lái)一直未作調(diào)整，執(zhí)行的是按1997年基數(shù)測(cè)定的各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使得有的政策不能兌現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目資金不足問(wèn)題的產(chǎn)生。
四是林業(yè)技術(shù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作重心出現(xiàn)偏差等造成服務(wù)不到位現(xiàn)象。
五是現(xiàn)行項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制是造成村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)壓力產(chǎn)生的原因。目前，我縣公益林建設(shè)等項(xiàng)目主要依托村一級(jí)組織進(jìn)行實(shí)施，公益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)有一定難度，諸如有許多協(xié)調(diào)服務(wù)工作要做，無(wú)疑會(huì)增加成本和費(fèi)用，而項(xiàng)目又無(wú)此類經(jīng)費(fèi)概算，無(wú)法予以解決。
三、意見(jiàn)和建議
針對(duì)以上存在問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步搞好農(nóng)村林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提出以下意見(jiàn)和建議：
�、褰y(tǒng)籌兼顧，搞好兩個(gè)結(jié)合。一是要把林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與強(qiáng)村富民結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧起來(lái)，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則，以關(guān)系民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為重點(diǎn)，集中規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。二是把項(xiàng)目建設(shè)與就地消化吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與工程建設(shè)，讓更多地群眾在林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中得到實(shí)惠，脫貧致富，增加收入。以利益激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大群眾投身林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的積極性、自覺(jué)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。
�、婕訌�(qiáng)隊(duì)伍管理，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任意識(shí)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步完善管理機(jī)制,摒棄影響發(fā)展的方式方法和體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)增加項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目建設(shè)人員責(zé)任意識(shí)，為農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施提供及時(shí)有效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�、缰ν晟祈�(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制。多年以來(lái)，對(duì)項(xiàng)目（主要指公益林建設(shè)項(xiàng)目）實(shí)施管理機(jī)制進(jìn)行了一些有益的探索，諸如公司造林、大戶造林和委托村級(jí)組織實(shí)施管理等，均存在一些題，影響到了項(xiàng)目質(zhì)量，有必要進(jìn)行進(jìn)一步完善。根據(jù)調(diào)查分析，結(jié)合我縣實(shí)際，建議公益林建設(shè)項(xiàng)目可以直接委托產(chǎn)權(quán)人所有人組織實(shí)施，不再委托其他單位組織管理。這樣一來(lái)可減少中介環(huán)節(jié)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。二來(lái)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)人的責(zé)任，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
�、瓒嗲阑I集資金，緩解項(xiàng)目資金壓力。項(xiàng)目資金投入不足，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量以及項(xiàng)目建設(shè)影響較大，因此，要多方、多渠道籌集資金，切實(shí)增加項(xiàng)目資金投入。同時(shí)，政府逐步加大對(duì)項(xiàng)目資金的配套力度，確保項(xiàng)目配套資金不落空，足額配套到位，有效解決項(xiàng)目資金不足的局面。
�、閲�(yán)格程序，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格程序一是要把好任務(wù)落實(shí)關(guān)。二是要把好設(shè)計(jì)關(guān)。三是要把好造林整地關(guān)。四是要把好種苗關(guān)。五是要把好栽植關(guān)。六是要把好檢查驗(yàn)收關(guān)。
�、昙訌�(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門項(xiàng)目建設(shè)積極性。林業(yè)項(xiàng)目，不僅能改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也是支農(nóng)惠農(nóng)好項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的了解，積極投入林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 9
一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題
1、林業(yè)資金短缺
20xx年至20xx年，我縣公益林建設(shè)面積約11萬(wàn)畝，需要建設(shè)資金約8.4億元，土地出讓和維護(hù)費(fèi)約3000萬(wàn)元(不含社會(huì)化造林)。目前，全市資金到位約4.7億元，缺口約4億元。另外，2003-05年，我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬(wàn)畝，超計(jì)劃3萬(wàn)多畝，資金缺口約3000萬(wàn)元。其他的資金，比如森林預(yù)報(bào)，防火，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金的巨大短缺，給我國(guó)林業(yè)建設(shè)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題。一是企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、拖欠苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地出讓金不能及時(shí)支付，農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，承擔(dān)的土地出讓金無(wú)法支付，難以保證社會(huì)穩(wěn)定。三是養(yǎng)護(hù)、護(hù)林、防火經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，缺少必要的植保機(jī)械、防火器材和農(nóng)藥。森林病蟲害和火災(zāi)隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策制約
近年來(lái)，xx建設(shè)得到實(shí)施，林業(yè)發(fā)展得到大力推進(jìn)，導(dǎo)致我縣林業(yè)資源快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。島外很多企業(yè)都被吸引來(lái)投資。很多投資者違背城市原有的林業(yè)發(fā)展政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)投資造林。)和xx林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。目前國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，林地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)基本無(wú)望；20xx年以來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大規(guī)模的植樹造林，以林養(yǎng)林的原計(jì)劃也失敗了；受管理空間的限制，林地休閑旅游項(xiàng)目不能滿足游客對(duì)食物、住房和娛樂(lè)的需求，對(duì)游客沒(méi)有吸引力，難以維護(hù)。由于缺乏政府政策的引導(dǎo)和連續(xù)性，許多投資者沒(méi)有投資回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，有退出的想法。
3.異地挖苗沒(méi)有出路
我縣三島總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃中的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)明確，我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但按照全市林業(yè)發(fā)展思路，x x將不再進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)公益林建設(shè)，使得已建成的生態(tài)公益林面臨嚴(yán)重的內(nèi)挖壓力。如何解決間挖苗問(wèn)題，如何科學(xué)利用間挖苗，如何保持生態(tài)林健康可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的問(wèn)題。
4.安置無(wú)地農(nóng)民
由于我縣大量農(nóng)民土地被出租用于植樹造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和安全問(wèn)題非常突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，必須要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障他們的生計(jì)。但我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅靠“萬(wàn)人就業(yè)工程”解決失地農(nóng)民就業(yè)是杯水車薪。大多數(shù)失地農(nóng)民仍然難以安排，無(wú)法完全解決他們的擔(dān)憂。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了土地出讓金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著價(jià)格的上漲，目前564元/畝的土地出讓金很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地出讓金的上調(diào)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。政府應(yīng)立即制定相應(yīng)的對(duì)策，妥善解決失地農(nóng)民的安全問(wèn)題。
二、林業(yè)發(fā)展的總體思路
針對(duì)上述問(wèn)題，我縣林業(yè)發(fā)展今后應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，尋找“四條出路”：
三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模土地租賃造林向經(jīng)濟(jì)林、周邊植樹、庭院經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益性向經(jīng)濟(jì)性的轉(zhuǎn)變。
四條出路：
首先是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展路徑。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)要改變過(guò)去盲目發(fā)展、種植面積廣、分布分散的局面。要有一定的規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金支持。
二是尋找發(fā)展已建生態(tài)林的途徑。目前，我縣生態(tài)公益林建設(shè)投資大，維護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。為了充分利用和振興現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設(shè)。
三是尋找未來(lái)發(fā)展生態(tài)林的途徑。今后生態(tài)林建設(shè)要改變過(guò)去那里的土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)的做法，嚴(yán)格按照xx總體規(guī)劃，結(jié)合xx生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)行綠化建設(shè)，使其不與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生沖突，真正種下一片綠地。同時(shí)，抓住市級(jí)林業(yè)補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大周邊樹木和庭院綠化建設(shè)，美化和綠化家園。
四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后應(yīng)進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的'結(jié)合點(diǎn)，探索我縣提高林業(yè)效益、農(nóng)民致富的新途徑。
三.要實(shí)施的四項(xiàng)措施
(1)完善和制定林業(yè)發(fā)展政策
1、公益林流轉(zhuǎn)管理政策
結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，公益林的流轉(zhuǎn)和管理政策逐步放開(kāi)。建議在成熟的公益林地塊(如董罡生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)的社會(huì)化造林區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定繳納土地出讓金和無(wú)償維護(hù)林地。比如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用林地周邊農(nóng)村閑置房屋，企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)手，采取松散的組織形式開(kāi)展“農(nóng)場(chǎng)游”工程。這不僅可以解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，還可以給企業(yè)生存和發(fā)展的空間。同時(shí)農(nóng)村環(huán)境可以改善整頓，國(guó)家可以加稅。
2.生產(chǎn)管理住房政策
在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，縣有關(guān)部門出臺(tái)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地方性法規(guī)。經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建設(shè)一定的管理用房(建議每100畝林地可建設(shè)100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)生活需要，僅在無(wú)產(chǎn)權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)使用。運(yùn)營(yíng)期到了，可以無(wú)條件移除。
3.社會(huì)職業(yè)維護(hù)政策
按照目前政府實(shí)施的公益林養(yǎng)護(hù)模式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右。建議政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，由專業(yè)的有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可以大大降低維護(hù)成本，減少財(cái)務(wù)壓力，為以后的大規(guī)模管理和保護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。
4.經(jīng)濟(jì)林支持政策
除了對(duì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)給予補(bǔ)貼外，建議政府加大對(duì)具有一定規(guī)模和規(guī)范建設(shè)的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決交通、排灌、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題；二是加大水果深加工建設(shè)，建立水果加工廠，加大對(duì)打蠟、選果、包裝、冷藏等設(shè)備的投入，解決水果保鮮加工問(wèn)題，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果銷售網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)民銷售困難問(wèn)題。
(二)、解決和籌集林業(yè)資金
一是積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將我縣林業(yè)建設(shè)所需的土地出讓金和維護(hù)費(fèi)納入市級(jí)預(yù)算，減輕我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資本投資林業(yè)建設(shè)。
(3)探索林下經(jīng)濟(jì)模式
目前，林下經(jīng)濟(jì)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。種植上，林地2-3年后基本封閉，對(duì)林下作物生長(zhǎng)有影響。但林業(yè)與其他作物在用藥和施肥上存在沖突，難以保證作物的食品安全。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，由于禽流感的影響，林地養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展緩慢。因此，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇面較窄。目前可以嘗試以下四個(gè)方面。建議政府拿出一定的項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)解決技術(shù)問(wèn)題，再逐步向大眾推廣。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草藥，主要是杭白菊；第三種是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水產(chǎn)養(yǎng)殖，以鵝為主。
(4)部門間的協(xié)調(diào)和聯(lián)合推廣
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及政策法規(guī)、規(guī)劃、旅游、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門的配合和協(xié)調(diào)。建議縣政府成立促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，解決政策、規(guī)劃、資金、土地利用等問(wèn)題，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源調(diào)查報(bào)告 10
平陰縣山區(qū)丘陵較多，氣候干旱少雨，自然環(huán)境先天不足。多年來(lái)，該縣一直把植樹造林作為改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來(lái)抓，雖有一定成效，但難以跳出“年年栽樹不見(jiàn)樹”的怪圈。究其原因，主要是沒(méi)有形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的林業(yè)發(fā)展機(jī)制。20xx年以來(lái)，他們運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與植樹造林，建立多元化投資新機(jī)制，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的局面。三年來(lái)，全縣造林成活率、保存率分別達(dá)到90%、85%，森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到26.2 %。林果業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道，占農(nóng)民人均純收入的30 %以上。
一、林權(quán)改制，連片打造青山綠水。
林權(quán)改制是加快林業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，平陰縣按照“明晰所有權(quán)，放開(kāi)投資權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，采取多種形式推進(jìn)林權(quán)改制，一拍一座山，一賣一條溝，非公有制林地面積達(dá)到宜林山地面積的56.5%以上。一是拍賣承包。具有宜林荒山資源的村集體采取競(jìng)價(jià)拍賣方式，公開(kāi)拍賣使用權(quán)，獲得使用權(quán)的個(gè)人或組織履行合同規(guī)定的責(zé)任，投資投勞，造林植果，開(kāi)發(fā)利用荒山。二是租賃經(jīng)營(yíng)。租賃方按照合同約定交納租金，依法經(jīng)營(yíng)管理林木。三是股份合作。村集體或承包大戶吸收資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等其它有形或無(wú)形資產(chǎn)入股，林木林果收益按股分成。孝直鎮(zhèn)承包大戶于普才采取股份制方式融資1000多萬(wàn)元,對(duì)孔莊村3500畝荒山進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，建起了集觀光、休閑、餐飲、會(huì)務(wù)為一體的.尤寨山莊，不但每年向孔莊村繳納3.5萬(wàn)元承包費(fèi)，還解決了100多名農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。地處純山區(qū)的李溝鄉(xiāng)在荒山拍賣中采取劃分等級(jí)、確定底價(jià)、張榜公示、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)等民主公開(kāi)程序進(jìn)行林權(quán)拍賣，全鄉(xiāng)山林改制面達(dá)到88.9%。
二、設(shè)點(diǎn)定責(zé)，實(shí)施大規(guī)模綠化工程。
為徹底改變“年年栽樹不見(jiàn)樹”的現(xiàn)象，平陰縣把荒山綠化和義務(wù)植樹作為社會(huì)公益事業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入全方位目標(biāo)管理，全民動(dòng)員、全社會(huì)參與，凝聚植樹造林的整體合力。對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍的荒山，開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位包山頭建義務(wù)植樹基地活動(dòng)，并實(shí)行了“一圍四定”，即建設(shè)圍山防護(hù)網(wǎng)，定管護(hù)人員、定管護(hù)范圍、定管護(hù)職責(zé)、定獎(jiǎng)懲措施。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包單位、局級(jí)干部包地塊責(zé)任制，定期調(diào)度，年底驗(yàn)收，統(tǒng)一表彰。對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的綠化，采取“自掃門前雪”的方式，由城建部門明確沿街單位的責(zé)任路段，按照規(guī)劃進(jìn)行義務(wù)植樹和日常管護(hù)。同時(shí)，每年集中開(kāi)展雨季造林活動(dòng)，摒棄以往“大呼隆”的傳統(tǒng)做法，由縣綠委會(huì)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到雨不透不栽、天不陰不栽、雨過(guò)天晴不栽，專業(yè)化施工、工程化造林，確保了雨季造林的實(shí)效性。去年以來(lái)新建義務(wù)植樹基地25個(gè)，植樹140萬(wàn)株，綠化荒山7300畝。
三、利益共享，精心編織農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。
農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)一直是林業(yè)建設(shè)中的一個(gè)難點(diǎn)。平陰縣經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查分析認(rèn)為，土地延包后，各村農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的模式大體歸結(jié)為兩種，一種是集體統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理，這種方式群眾認(rèn)為樹是集體的，跟自己沒(méi)多大關(guān)系，結(jié)果錢沒(méi)少花，春天栽上的樹到秋后剩不下幾棵；第二種是實(shí)行“樹隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有”政策，就是鼓勵(lì)土地承包戶在地頭、路邊栽樹，這種方式標(biāo)準(zhǔn)不高、效益不大，特別是由于承包地靠路邊的戶能栽樹，而不靠路邊的不能栽，少數(shù)人心理上不平衡，甚至故意破壞，有時(shí)因?yàn)檎谑a問(wèn)題還大打出手。針對(duì)這種情況，平陰縣堅(jiān)持逆向思維想辦法，市場(chǎng)手段解難題，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，制定“三不”政策，建立“352”利益分配機(jī)制，使群眾從農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中獲得最直接的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)了群眾植樹造林的潛能和熱情�！叭弧闭撸床怀邪膽舨粶�(zhǔn)栽樹，不拍賣的地段不準(zhǔn)栽樹，栽樹的成活率達(dá)不到要求的不給予樹苗款補(bǔ)助；“352”利益分配機(jī)制，即對(duì)植樹預(yù)期收益，村集體、承包戶、遮蔭戶三者按3:5:2比例進(jìn)行分成，從而把承包戶和遮蔭戶的心緊緊地拴在了一起，形成了“一家栽樹眾家護(hù)”的喜人局面。孝直鎮(zhèn)的麻召輝高興地說(shuō)，“今年我承包了村里一段路，共栽樹700棵，按現(xiàn)在的木材價(jià)格算，7年成材，至少可收入7萬(wàn)元，何況現(xiàn)在木材一年一個(gè)價(jià)，年年看漲，這田間路簡(jiǎn)直成了俺家的‘綠色銀行’”。目前，全縣共拍賣田間路240多公里，澇洼荒地1.5萬(wàn)畝，總計(jì)植樹180多萬(wàn)株，像麻召輝這樣栽樹500棵以上的承包戶全縣有620多戶，如今的平陰到處田成方，樹成行，林成網(wǎng)，一派生機(jī)盎然。
四、突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。
為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的融合與統(tǒng)一，平陰縣以沿黃，220、105國(guó)道和正在建設(shè)的濟(jì)菏高速、南水北調(diào)濟(jì)平干渠為重點(diǎn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取“路段招標(biāo)拍賣、質(zhì)量政府監(jiān)督”的模式全面展開(kāi)綠色通道建設(shè)，因地制宜，縱深推進(jìn)，著力構(gòu)建層次多樣、功能完備、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的綠色通道體系。在南水北調(diào)工程沿線，主林帶種植側(cè)柏、塔松及長(zhǎng)綠灌木，副林帶種植銀杏、杜仲等經(jīng)濟(jì)、景觀林木，以達(dá)到保護(hù)水質(zhì)、涵養(yǎng)水源的目的。在濟(jì)菏高速公路沿線，針對(duì)山區(qū)多、水源少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，規(guī)劃實(shí)施了濟(jì)菏高速沿線綜合開(kāi)發(fā)工程，山水林田路連片治理，生態(tài)林建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、道路綠化美化和治山整地綜合開(kāi)發(fā)。該工程完成后可使境內(nèi)60%以上山區(qū)變得山清水秀，年增林業(yè)產(chǎn)值3231萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均增加收入400元以上。在沿黃灘區(qū)1公里非基本農(nóng)田范圍內(nèi)，開(kāi)辟了以速生楊等適合輪伐樹種為主的經(jīng)濟(jì)林帶，確保了黃河堤防安全和防護(hù)林周圍糧田的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
在國(guó)、省道和縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)，以種植優(yōu)質(zhì)、耐旱、抗病蟲害樹種為主，喬灌結(jié)合、針闊混交，形成立體復(fù)層的綠化帶，達(dá)到護(hù)路護(hù)堤、綠化美化環(huán)境的雙重效果。今年以來(lái)，平陰縣還組織實(shí)施了“綠色村村通”工程，并列為縣委、縣政府20xx年十件實(shí)事工程之一。為確保工程質(zhì)量，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行了拍賣承包，目前全縣210公里綠色通道建設(shè)已基本完成，共植樹35萬(wàn)余株，從而實(shí)現(xiàn)了村與村之間的道路全部綠化，讓道路連綴文明，為和諧增添綠色。
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