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路橋區(qū)城市化發(fā)展調(diào)查報告
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫作上有一定的技巧。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編收集整理的路橋區(qū)城市化發(fā)展調(diào)查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一、路橋城市化發(fā)展的基本現(xiàn)狀
路橋自1994年4月撤鎮(zhèn)建區(qū)以來，經(jīng)濟和社會獲得了迅猛發(fā)展。1995年底全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.20億元，20__年已達96.43億元；財政收入從2.35億元提高到8.13億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入已分別達到10680元和5710元。路橋區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省各縣（市、區(qū)）的位次已從1995年的第41位升至20__年的第31位。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展有力地推進了城市化進程。全區(qū)非農(nóng)人口由1995年底的3.76萬人增加到20__年底的5.71萬人，按城鎮(zhèn)常住人口計，我區(qū)實際城市化水平達35％左右，初步形成了以城區(qū)為中心，以金清鎮(zhèn)為次中心，以新橋為重點鎮(zhèn)，橫街、蓬街為一般鎮(zhèn)，中心村五個層次的體系等級結(jié)構(gòu)，形成了以104國道、白金線、機金線、機新路為骨架的城鎮(zhèn)體系基本框架。
在城市規(guī)劃的指導下，城市建設快速發(fā)展，城區(qū)建成區(qū)面積從3.5km2擴展到16km2。各類生產(chǎn)要素向城區(qū)集聚的速度不斷加快，資源配置日趨合理，城市功能日益完善，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用進一步增強，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體。
雖然建區(qū)以來我區(qū)城市化進程有所加快，城市化水平略高于全市水平，但我們也應該看到，我區(qū)“農(nóng)民變市民”這種本質(zhì)意義上的城市化進程并不快，城市化發(fā)展不僅速度不夠快，而且質(zhì)量也不高，與工業(yè)化發(fā)展水平相比，更是滯后。國際上同等工業(yè)化水平的國家和地區(qū)，城市化水平至少比我們高15－20個百分點。
二、當前路橋城市化發(fā)展面臨的幾個問題
�。ㄒ唬﹨^(qū)域集聚度低，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的拉力不足
與一些沿海省份、地區(qū)相比，我區(qū)城市化的速度和質(zhì)量明顯落后，尤其在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中未能形成一批強有力的龍頭骨干企業(yè)，我們城區(qū)的集聚和輻射能力較弱，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強。同時也由于小城鎮(zhèn)建設滯后，影響了區(qū)域城鎮(zhèn)體系整體功能的發(fā)揮。
路橋要提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突出問題，已從農(nóng)產(chǎn)品短缺，轉(zhuǎn)向農(nóng)民收入過低和增長乏力，其根本原因在于農(nóng)民過多。解決農(nóng)民收入問題的根本出路是減少農(nóng)民。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力8.9萬人左右，耕地19.29畝左右，勞均耕地只有2.17畝（全國平均勞均耕地面積為5.6畝），今后耕地會進一步減少，農(nóng)村剩余勞動力會繼續(xù)增加。
減少農(nóng)民，僅靠使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)是遠遠不夠的。在前20年中，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移模式對增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟力量和提高工業(yè)化水平、加快增長速度，起到了積極作用。但這種模式帶來的最大問題是難以拓寬第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)門路。人口必須集中到一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工絕大多數(shù)集中在農(nóng)村，沒有有效促進人口和生產(chǎn)要素的適當集中，第三產(chǎn)業(yè)難以得到發(fā)展。
從發(fā)達國家的情況看，現(xiàn)代社會創(chuàng)造就業(yè)機會的主要是第三產(chǎn)業(yè)。如美國農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?％，現(xiàn)工人（制造業(yè)）也僅占總?cè)丝诘?7％，而且這個比例還在下降。也就是說絕大多數(shù)的就業(yè)崗位來自第三產(chǎn)業(yè)。如韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞四國在70年代初期到90年代初期，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移期間，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比分別為1:1.5、1:2.9、1:2.5和1:1.9。即第二產(chǎn)業(yè)每增加1個就業(yè)崗位，第三產(chǎn)業(yè)相應地增加1.5到2.9個崗位。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的1979年到1996年期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)職工凈增7839萬，交通運輸和商業(yè)飲食及其他行業(yè)僅增加2739萬（不是第三產(chǎn)業(yè)的全部），第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比為1:0.35。大到全國，小到我區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)還相當落后，就業(yè)容量有很大潛力。
從我區(qū)情況來看，目前全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為36.1％，世界平均水平約為63％，發(fā)展中國家約為45％。這些年來，盡管區(qū)委、區(qū)政府積極采取各種措施，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但增長速度沒有象人們預計的那樣快，這與我區(qū)城區(qū)規(guī)模小、人口集聚度低、城市化水平低直接相關。
（二）城市化滯后，制約了工業(yè)化的快速發(fā)展
建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達19.1％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和加速調(diào)整并有所優(yōu)化，資金積累和人才引進取得明顯成效。從這個意義上說，我區(qū)已基本完成了工業(yè)化初期階段的任務，正在向以產(chǎn)業(yè)升級、技術進步、集約經(jīng)營、外向發(fā)展為特征的工業(yè)化中期階段邁進，而且面臨著提高經(jīng)濟增長質(zhì)量為特征的重要轉(zhuǎn)折。技術進步、產(chǎn)業(yè)升級，特別是規(guī)�；�、集約化經(jīng)營必須具備一定的要素集聚規(guī)模。目前全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的大部分在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，比重超過80％。由于布局分散、規(guī)模偏小、基礎設施落后，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的上規(guī)模上水平。從前幾年的發(fā)展情況來看，我區(qū)經(jīng)濟增長有明顯減緩的趨勢。這就需要加快生產(chǎn)要素向城市集聚，推進城市化進程。同時，從更大范圍來說，當前短缺經(jīng)濟的市場環(huán)境已經(jīng)過去，工業(yè)品相對過剩、市場需求不足，已成為制約工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要原因，而造成工業(yè)品市場需求不足的根本原因就在于城市化滯后。
�。ㄈ┏鞘谢降�，影響了可持續(xù)發(fā)展
與全省的情況一樣，我區(qū)工業(yè)化走的是自下而上的路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)遍地開花，企業(yè)規(guī)模小，技術含量低，污染點多面廣，治理十分困難，特別是少數(shù)鎮(zhèn)（街道）污染非常嚴重，從城市規(guī)劃上控制已很難起到作用。路橋河網(wǎng)發(fā)達，但河道污染非常嚴重。水和空氣的污染已成為影響我區(qū)發(fā)展硬環(huán)境的重要因素。因此，迫切需要加快人口和生產(chǎn)要素的集聚，提高企業(yè)的技術含量和生產(chǎn)規(guī)模，推進城市化進程，逐步創(chuàng)造條件解決這些污染問題，改善大范圍的生態(tài)環(huán)境和以城市為主體的人居環(huán)境。
我國各類城市和村鎮(zhèn)的人均建設用地（建成區(qū)面積）分別為：特大城市75m2、大城市99m2、中等城市105m2、小城市132m2、建制鎮(zhèn)149m2，而村莊則為168m2，比城鎮(zhèn)的平均用地108m2高出60m2，我區(qū)的情況也是一樣。我區(qū)土地集約利用水平低，土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。從人口文化素質(zhì)和文明意識來看，雖然幾年來都在逐步提高，但整體上市民的城市意識仍很缺乏。這在很大程度上影響城市化的可持續(xù)發(fā)展。
三、推進路橋城市化進程的幾點思考
21世紀是城市的世紀，城市是社會發(fā)展的主要推動力，全球競爭主要表現(xiàn)在城市競爭。加快推進城市化進程，既是我區(qū)提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化必須跨越的歷史階段，也是解決目前及今后經(jīng)濟社會發(fā)展諸多難題的關鍵。這對從根本上解決農(nóng)民收入問題，有效增加就業(yè)，擴大內(nèi)需，帶動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會進步，以及促進可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為了提升路橋的城市競爭力，在推進城市化進程中，應確立“四高”目標：
（一）高起點規(guī)劃，科學制定發(fā)展藍圖
城市規(guī)劃是城市建設的靈魂，它決定著城市的發(fā)展方向，推進城市化首先要搞好城市規(guī)劃。黨的十六大提出要走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我們路橋應突出路橋特色，根據(jù)目前經(jīng)濟較為發(fā)達、地域聯(lián)系較為緊密的特點，加快城鄉(xiāng)一體化進程。應按照“拉大空間、注重特色、城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，抓好規(guī)劃的編制和實施工作。
建區(qū)后，我區(qū)先后完成了分區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、全部建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和大部分的中心村建設規(guī)劃，以及4.32km2的遠東商貿(mào)廣場城市設計、路橋歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃等。1995年編制的分區(qū)規(guī)劃在規(guī)劃近期較好地指導了城市建設。由于路橋的建設速度很快，目前，原分區(qū)規(guī)劃的遠期20__年規(guī)劃用地已基本實施完畢，但規(guī)劃調(diào)整還未確定。近年來，這種規(guī)劃滯后影響工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的狀況已日益顯現(xiàn)。20__年全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，由原先的4街道7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)變?yōu)?街道4鎮(zhèn)，20__年底，城區(qū)6街道國內(nèi)生產(chǎn)總值57.69億元，占全區(qū)的59.8％。6街道總面積達124.2km2，占全區(qū)45.3％，建成區(qū)面積16km2。鑒于這種狀況，推進路橋城市化工作應抓好以下幾項規(guī)劃。一是根據(jù)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求，制定加快路橋區(qū)城市化發(fā)展的規(guī)劃綱要。二是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。由于我區(qū)建制鎮(zhèn)很少、城區(qū)比重很大，城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)很不合理，因此，再編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就沒有必要。制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，可以明確城區(qū)與建制鎮(zhèn)及中心村的相互關系，包括交通聯(lián)系、基礎設施安排、工業(yè)區(qū)布局、市場布局、其他功能互補等，科學指導并加快路橋的城鄉(xiāng)一體化進程。三是突出城區(qū)中心城市的功能，抓好分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整工作。分區(qū)規(guī)劃要將桐嶼、峰江納入，要著重考慮道路交通體系和關系路橋發(fā)展命運的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間。在新一輪的城市化推進過程中，著重要規(guī)劃和建設好五個組團：一是舊城組團。以省級歷史文化保護區(qū)建設為契機，精心保護，延續(xù)歷史，創(chuàng)造時尚，弘揚文化。二是遠東組團。在原有4.32平方公里的基礎上，將規(guī)劃區(qū)擴大至10平方公里，建設一個新興的以商業(yè)、居住、科教文衛(wèi)設施為重點的新城區(qū)。三是綠心組團。以旅游、休閑、度假等為主體，建設一流的游樂區(qū)。四是西部組團。以吉利汽車及新建火車場站為契機，帶動制造路橋、交通路橋以及物流中心的建設。五是南部組團。在路南、峰江、新橋一帶建設高檔次的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、生產(chǎn)資料園區(qū)和工業(yè)園區(qū)。四是做好各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，重點是次中心金清鎮(zhèn)，要將其作為路橋東部的另一個城區(qū)來對待，為金清鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中充分發(fā)揮帶動效應提供規(guī)劃保證。五是要按城市居住小區(qū)的要求抓好中心村建設規(guī)劃。
�。ǘ└邩藴式ㄔO，全面改善城市化發(fā)展空間
1、建設“生態(tài)路橋”
隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，區(qū)域之間的競爭力逐步加劇，城市發(fā)展環(huán)境已成為第一競爭點。美化城市是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要方面。在加快推進城市化的過程中，要增強城區(qū)的集聚輻射作用，加快整個區(qū)域的城市化進程，必須致力于城市生態(tài)工作，不斷提高城市品位和檔次。
一是綠景觀建設。良好的城市環(huán)境必須充分具備三個基本要素：綠地、陽光和空間。綠地是衡量城市環(huán)境質(zhì)量的重要因素，無論從有益居民身心健康，還是從提高城市綜合競爭力來說，綠地建設都具有至關重要的意義。目前，我區(qū)公共綠地率和綠化覆蓋率都很低，遠遠低于全省和全市平均水平。我們要以分區(qū)規(guī)劃確定的綠地為基礎，制定城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和年度綠化計劃，大力抓好公共綠地、居住區(qū)綠地、單位綠地、道路綠地等各類綠地建設，努力提高城區(qū)綠化覆蓋率。特別是要以靈山、石浜山、蓮花山、南山、白云山等山體旅游開發(fā)，沿山景觀帶及公共綠地建設為重點，大力建設生態(tài)空間和休閑空間。
二是水景觀建設。路橋?qū)儆诮纤l(xiāng)地帶，河網(wǎng)密集。城區(qū)河道總長近40公里。城市中的水是城市建設的寶貴資源，好好加以利用，可以大大提高城市建設品位，改善城市環(huán)境。但目前我區(qū)的河道普遍淤積嚴重，破壞較多，污染嚴重。河道疏浚整治是新一輪水利建設和城市建設的重要內(nèi)容。雖然因城區(qū)許多河道地處建筑密集區(qū)，涉及大量建筑拆遷、橋梁改建、管線鋪設等，整治難度很大，但我區(qū)必須以南官河、山水涇等重要河道為重點，結(jié)合河岸區(qū)塊的開發(fā)與建設，有序、高質(zhì)量地推進河道整治工作，逐步美化我區(qū)的水環(huán)境。
三是居住區(qū)建設。加強居住區(qū)建設是切實提高居民生活質(zhì)量、改善城市環(huán)境的重要手段。自1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議以來，居住環(huán)境及其可持續(xù)發(fā)展已成為人類21世紀的首要命題。改善和提高人民的居住水平，也是國家重要的社會目標。路橋是新興城市，居住區(qū)建設存在不少缺點。如因規(guī)劃起點不高和開發(fā)上的缺陷造成居住區(qū)“先天不足”；因過于追求經(jīng)濟效益，忽略環(huán)境和社會效益，導致配套設施不足、綠地匱乏、空間層次混亂；缺乏對居住區(qū)規(guī)劃設計人性化的重視，加上管理體制的不完善，使得居住區(qū)缺乏交往空間、社區(qū)環(huán)境凝聚力不足。重新認識居住區(qū)建設的重要性，從根本上提高居住區(qū)的規(guī)劃設計水平，切實加強居住區(qū)建設，對路橋城市化的推進有重要的社會意義。
居住區(qū)的一切建設都是為居民服務的，居住區(qū)規(guī)劃和建設必須體現(xiàn)以人為本的原則，要把方便于人、關心于人、服務于人放在首位。要注重與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展的觀念。規(guī)劃要充分體現(xiàn)居住區(qū)的整體性、功能性、經(jīng)濟性、科學性、生態(tài)性、地方性、時代性和靈活性。居住區(qū)的整體設計必須運用現(xiàn)代城市設計的思想和方法，對整體環(huán)境的空間輪廓、群體組合、單體造型、綠化種植、地面鋪砌、環(huán)境小品、色彩運用等一系列環(huán)境要素進行整體把握。要考慮發(fā)展的需求，在小區(qū)配套完善的基礎上，大力應用新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，提高小區(qū)建設的科技含量、改善住宅的功能。要考慮不同人群的需要，一個良好的住區(qū)應該體現(xiàn)出人類居住地所必須承擔的社會職責和社會目標。
2、建設“交通路橋”
交通設施是城市化發(fā)展最基本的基礎設施。經(jīng)過幾年來的大力建設，我區(qū)已修建交通道路近30條，基本建成區(qū)域交通骨架。當前，我區(qū)必須抓住機遇，加大投資力度，加快一批重點交通道路項目的實施，構(gòu)筑互聯(lián)互通、配套齊全的交通體系。抓好臺州新機場、鐵路線及場站、臺州大道、黃瑯碼頭、路橋至澤國一級公路、甬臺溫高速公路路院一級公路、濱海大道、白金線拓寬等交通建設，健全對外交通和區(qū)域交通網(wǎng)絡。抓好西南外環(huán)線、北環(huán)線、工業(yè)區(qū)中心大道北延、雙水路等城市道路建設，分流過境交通。抓好騰達路東西延，南官大道南北延，南山街西北延，吉利大道南北延等道路建設，墨池路、賣芝橋路、月河街改造等，完善城區(qū)路網(wǎng)體系。根據(jù)分區(qū)規(guī)劃，加快其他主干路網(wǎng)建設，拉開新區(qū)框架。濱海大道、臺州大道等建成后，可以和現(xiàn)有的國道、省道、縣鄉(xiāng)道等組成便捷的區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡，能迅速帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，極大地促進區(qū)內(nèi)文化、娛樂、教育、市場等基礎設施的共享，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
3、建設“商貿(mào)路橋”
路橋是臺州市的商貿(mào)城區(qū)，路橋的城市化建設應以建設現(xiàn)代化商貿(mào)城為目標，緊緊把握現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展為主線，引進現(xiàn)代物流理念，推進傳統(tǒng)專業(yè)市場整合重組和功能創(chuàng)新，不斷增強服務功能和輻射功能，加快商業(yè)現(xiàn)代化和國際化進程。
“商貿(mào)路橋”建設首先應超前規(guī)劃市場體系、市場設施。規(guī)劃布局上應按照批發(fā)市場郊區(qū)化原則和同類型市場相對集聚的要求，在空間上重新組合位于老城區(qū)中心的專業(yè)批發(fā)市場及新建擴建市場。根據(jù)現(xiàn)狀分布及發(fā)展空間要求，可考慮在城區(qū)北部、東南部和西部布局遠東商貿(mào)區(qū)、生產(chǎn)資料類市場園區(qū)和生活資料市場園區(qū)。
在轉(zhuǎn)移出部分批發(fā)市場功能后，可以在城區(qū)中心建設中心商業(yè)區(qū)。對中國日用品商城10萬平方米的建筑進行整體改造，以拓展零售功能為主體，建設室內(nèi)商業(yè)街，開設大型零售超市以及家電大賣場。小商品批發(fā)市場置換出批發(fā)功能后，可結(jié)合舊城改造，建設與十里長街整體風貌相協(xié)調(diào)、具有路橋特色的集購物、旅游、餐飲、休閑為一體的商業(yè)街區(qū)。在城區(qū)主要商業(yè)街富仕路、郵電路、賣芝橋路、銀座街區(qū)塊建設大型商廈和服裝、電器專業(yè)街區(qū)，力求建成高檔次的臺州零售商業(yè)中心。
其次要抓好商貿(mào)業(yè)具有重要促進作用的物流業(yè)和會展業(yè)。當前，物流業(yè)被許多城市擺到很高的位置。物流業(yè)在許多城市的快速發(fā)展及發(fā)揮的作用已充分證明了這是一個富有創(chuàng)造力和帶動力的產(chǎn)業(yè)。會展業(yè)也具有很強的生命力和發(fā)展?jié)摿�。這兩個產(chǎn)業(yè)在臺州市域內(nèi)基本還處于空白狀態(tài)。路橋搶先一步發(fā)展物流業(yè)和會展業(yè)，可以占據(jù)新世紀產(chǎn)業(yè)高地，帶動商貿(mào)業(yè)和其他三產(chǎn)發(fā)展。當務之急，路橋區(qū)要抓好臺州市國際會展中心和臺州市物流中心的建設。第二步要抓好各專業(yè)市場及中遠期物流中心的規(guī)劃和建設。
4、建設“制造路橋”
工業(yè)化是推進城市化的主要動力。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，城市化是工業(yè)化的結(jié)果，是工業(yè)化的內(nèi)在要求和必然趨勢。城市化進程的加快，主要依靠工業(yè)的發(fā)展，依靠企業(yè)積累財力、擴大就業(yè)、繁榮市場、壯大規(guī)模。
20年來，我區(qū)走了一條以農(nóng)村工業(yè)化為主推進工業(yè)化的發(fā)展道路。這條特殊的工業(yè)化路經(jīng)，在特定的歷史條件下，對我區(qū)工業(yè)化起到巨大的推動作用。目前，我區(qū)已形成汽車、摩托車及其配件、節(jié)日燈、塑膠、機電、鞋帽、制冷等支柱產(chǎn)業(yè)。但我區(qū)企業(yè)普遍存在“三低”現(xiàn)象：一是產(chǎn)業(yè)層次低，技術裝備落后，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技附加值不高；二是組織化水平低，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈松散，分工協(xié)作度低；三是集聚度低，公用設施難以共享，環(huán)境成本高昂。為盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種分散落后狀況，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術進步和體制創(chuàng)新，使工業(yè)化與城市化相互推動，促進經(jīng)濟的良性發(fā)展，就必須大力抓好工業(yè)園區(qū)建設。
工業(yè)園區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設、運營。園區(qū)的水、電、路及污水、固體廢料等處理以及員工宿舍、管理用房等可共建共享，也可依托城鎮(zhèn)，把部分基礎設施建設納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設緊密結(jié)合起來，引導小企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，推進城市化進程。
當前，基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，除大力抓好吉利汽車工業(yè)城等在建的工業(yè)園區(qū)建設之外，還應盡快在金清、蓬街的東部腹地規(guī)劃建設市級或區(qū)級的大型工業(yè)園區(qū)，吸納大多數(shù)工業(yè)企業(yè)，形成制造業(yè)的大型基地，這對于區(qū)域布局的合理性和區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性都具有重大意義。
（三）高質(zhì)量經(jīng)營，全方位籌措發(fā)展資金
推進城市化需要巨額的資金投入，這就要求我們必須強化經(jīng)營城市的理念，建立多元化投融資機制。首先，科學調(diào)控土地市場，經(jīng)營好城鎮(zhèn)建設用地，增強政府籌集資金的能力。要發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，利用區(qū)位、功能、性質(zhì)、開發(fā)指標，基礎設施布局等綜合因素對地價的作用機制，挖掘城鎮(zhèn)土地的潛在價值。有條件的城鎮(zhèn)可建立專門的城鎮(zhèn)建設投資公司，籌集和運作城鎮(zhèn)建設資金，加快城鎮(zhèn)建設。其次，大力推行城鎮(zhèn)建設投資主體多元化，項目運營企業(yè)化，設施享用社會化，除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定外，放開對民間投資城鎮(zhèn)基礎設施、公用設施的限制，大力推行對項目投資主體的公開招投標制。堅持“誰投資、誰受益”的原則，支持和鼓勵公有民營、民辦公助、公辦民助、自建自營等方式，吸引私人資本、社會資本、境外資本投入城鎮(zhèn)建設。再次，改革公用事業(yè)價格收費制度。按照保本微利的原則，對供水、燃氣及污水、垃圾處理等進行收費，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)，走市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。市政公用事業(yè)單位要按照“政企公開”、“事企公開”的原則，推進企業(yè)化經(jīng)營和政府的合同制管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平，增強自我發(fā)展和自我約束能力，保證城鎮(zhèn)基礎設施和公用事業(yè)高效率運營。
推進城市化應當是一個城鄉(xiāng)土地總量和存量利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少重復建設，提高土地利用密度和利用效益，降低城鄉(xiāng)建設總用地的過程，是促進土地集約利用的根本途徑。我區(qū)人多地少，人地矛盾尖銳，推進城市化過程中必須防止盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、亂設農(nóng)居點、亂占耕地、無序開發(fā)。應加大土地開發(fā)整理力度，認真貫徹落實國家和省里鼓勵土地開發(fā)整理的政策，調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵社會投資土地開發(fā)整理。在確保耕地占補平衡的前提下，鼓勵土地置換，調(diào)整城鄉(xiāng)建設用地結(jié)構(gòu)。對按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)居點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量置換到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)選址，可允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在征得被置換用地集體經(jīng)濟組織或村委會同意，并簽訂協(xié)議的前提下，將原廠房用地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設。
應進一步深化城鎮(zhèn)土地使用制度改革，培育和規(guī)范土地市場。擴大土地有償使用范圍，規(guī)范城鎮(zhèn)土地批租。抓好土地收購貯備中心的工作，加強土地市場的調(diào)控和監(jiān)督，要加強供地計劃管理，對近期要建設的規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地，特別是工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)近期建設用地應進行一次性預征，先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)，儲足土地，隨時滿足建設需求。
與此同時，要充分發(fā)揮路橋在市場資源、河道資源、民營經(jīng)濟資源和商業(yè)文化資源等優(yōu)勢，走綜合經(jīng)營城市之路。
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高效能的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標志。路橋區(qū)應切實改變目前城市管理多頭領導、分散管理的局面，積極探索城市管理新路子，以適應城市化進程的加快和城市管理內(nèi)容的多元化，努力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一職責、綜合管理、條包塊管”的城市管理框架。應堅持依法治城，注重法規(guī)建設，嚴格依法照章辦事，克服管理的隨意性。
大力推行城市物業(yè)管理，提高社區(qū)服務社會化程度，提高市民的生活質(zhì)量。根據(jù)“全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、共同發(fā)展”的方針，大力鼓勵社會企業(yè)和個人興辦物業(yè)管理企業(yè)，形成一個統(tǒng)一開放、適度競爭的物業(yè)管理市場。
要把提高市民素質(zhì)作為新時期城市管理的重要內(nèi)容來抓。從教育入手，以各種活動為載體，加快城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動，動員市民廣泛參與，在城市管理的實踐中不斷提高市民的文明意識。堅持思想、道德、文化三項建設一起抓，切實提高市民的綜合素質(zhì)，使城市發(fā)展與精神文明建設互相推動，共同提高。