路暢民富奔小康_調(diào)研報告

　　隨著個人素質(zhì)的提升，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫作上具有一定的竅門。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編整理的路暢民富奔小康_調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

　　一、和興鎮(zhèn)的基本情況

　　和興鎮(zhèn)位于廣漢市城區(qū)東郊，場鎮(zhèn)距廣漢市區(qū)5公里，鎮(zhèn)域距市區(qū)最近距離1公里。幅員面積21平方公里，轄11個行政村、1個居民委員會，102個村民小組；20xx年末總?cè)丝?.08萬人（其中非農(nóng)業(yè)人口568人），耕地面積14845畝。20xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，財政總收入607.88萬元，糧食總產(chǎn)量11625噸，人均占有糧食603公斤，人均純收入3738元。20xx年4月被列為省級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，是廣漢市無公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。

　　二、和興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀

　　和興鎮(zhèn)緊鄰中國民航飛行學院，成綿高速公路和二級廣和公路穿境而過，向北直通金魚鎮(zhèn)與108國道相接，11個行政村均有村道與廣和（廣漢—和興）、金和（金魚鎮(zhèn)—和興鎮(zhèn)）公路相連。20xx年—20xx年，鎮(zhèn)村總投入資金667萬元（其中：鋪油路投資328萬元，水泥路投資239萬元）完成了全鎮(zhèn)40.3公里11個行政村之間的油路鋪筑和4公里水泥路修建工作；投資29萬元，完成場鎮(zhèn)兩條橫街街道的硬化。全鎮(zhèn)建成了良好的交通網(wǎng)絡，做到了進村到社入院落的村社道路全面硬化，極大地改善了居民的生產(chǎn)生活條件和出行條件。20xx年6月被市政府評為“鄉(xiāng)村道路建設先進單位”和“公路管養(yǎng)先進單位”。

　　三、和興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設具體做法

　　鎮(zhèn)黨委、政府堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)，文化旅游業(yè)興鎮(zhèn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動”的發(fā)展思路，通過搞好基礎設施建設和村社道路建設，完善配套服務功能，轉(zhuǎn)變觀念和職能來努力營造投資發(fā)展環(huán)境。

　　1、科學規(guī)劃，合理布局

　　按照“科學合理，經(jīng)濟實用”的規(guī)劃原則，組織工程技術(shù)人員對全鎮(zhèn)村社道路的現(xiàn)狀、建設標準、投資預算進行詳細調(diào)查核算，在確保使線路走向符合村社道路發(fā)展規(guī)劃、項目技術(shù)等級符合規(guī)劃要求的前提下形成全鎮(zhèn)村社道路建設初步總體規(guī)劃，再通過聽取村社干部及村民代表的意見和建議，逐步修改完善形成最終總體規(guī)劃。既確保了規(guī)劃的科學合理，又有力保障了規(guī)劃的可操作性，保證了全鎮(zhèn)村社道路的有序發(fā)展。

　　2、資金籌措

　　資金短缺是制約村社道路建設的最大難題。利用靈活、多元化的籌資辦法籌措公路建設資金，采取分步實施的方式推進村社道路建設。

　�。�1）財政勒緊擠一點。加強鎮(zhèn)財政預算，增收節(jié)支，千方百計逐年安排資金用于村社道路建設；

　�。�2）群眾主動集一點。廣泛動員群眾，采取投勞折資、以資代勞等多種形式，鼓勵和引導群眾集資投勞，募集資金。

　�。�3）企業(yè)捐一點。發(fā)動落戶企業(yè)蛹躍捐款，為地方建設出力。

　　（4）掛鉤部門幫扶一點。尤其是一些條件較好的職能部門，通過對掛鉤村的資金扶持及工作協(xié)調(diào)，爭取資金扶持。

　�。�5）精打細算省一點。通過管好用好每一筆有限的資金，嚴格控制支出，嚴禁以任何理由截留、擠占和挪用。精打細算、厲行節(jié)約，確保每筆資金都能夠發(fā)揮最大作用。

　　通過五個“一點”，多方爭取支持，多種形式籌措資金，基本能解決村社道路建設資金短缺問題。

　　3、齊抓共管，協(xié)調(diào)配合

　　在村社道路建設中，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村、部門的作用，密切配合，各盡其職，積極支持。

　　（1）發(fā)揮黨委、政府的主導作用。充分認識加強村社道路建設的重要性，把加快村社道路建設作為全面建設小康社會的重要舉措來抓，認真謀劃和實施好全鎮(zhèn)村社道路建設，做好工作協(xié)調(diào)，向上級爭取資金支持。

　�。�2）發(fā)揮村委會、村民小組及廣大村民的基礎推動作用。調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾參與村社道路建設的積極性、創(chuàng)造性。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，宣傳動員，向農(nóng)民群眾講清楚建設村社道路的意義，讓農(nóng)民群眾親眼看到建設村社道路的好處，激發(fā)群眾投身村社道路建設的主動性，為村社道路建設奠定良好的群眾基礎。

　　（3）發(fā)揮各職能部門的協(xié)調(diào)配合作用。村社道路需縣、鄉(xiāng)兩級各部門配合，利用職能部門的職能作用，形成齊抓共管的良好局面。

　�。�4）加強監(jiān)管，建養(yǎng)并重

　　〈1〉嚴格資金管理。政府組織人員對每一條道路的建設進行資金預算，資金實行�？顜�戶管理；各村道路建設開支，由社員代表組成開支小組，實行專帳專人管理，并定期向社員公布資金使用情況�？」ず�，對工程進行

　　審計、決算，建設工程每個環(huán)節(jié)都本著既節(jié)約又達標的要求進行資金安排。

　　〈2〉落實質(zhì)量責任制。推行“項目法人責任制”、“責任追究制”，從工程設計到建成投入使用，從設計用料到施工過程，全方位進行監(jiān)督和管理，建立縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量監(jiān)管體系。

　　〈3〉加強養(yǎng)護管理。村社道路的養(yǎng)護管理是村社道路建設中的重要內(nèi)容，要做到建養(yǎng)并重，按照“屬地管理，分級負責”的原則，落實養(yǎng)護任務。即：村社道路的日常管護、小修保養(yǎng)、路域治理由所在村負責；入院到戶路面修建及硬化、日常養(yǎng)護由“誰受益，誰負責”；村社道路的大修、改造等由政府協(xié)調(diào)解決。做到了村社道路有人管，確保道路暢通。

　　和興鎮(zhèn)的村社道路建設取得了顯著成績，從村社道路的新建到路面硬化、日常養(yǎng)護等方面實行嚴格的工作監(jiān)管機制，形成了一套切實可行的工作措施，通過逐年分步實施，全鎮(zhèn)村社道路狀況明顯改善，營造出良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，有效地解決了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，依托其良好的地理條件和交通網(wǎng)絡，成為了廣漢市的無公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。

　　四、幾點啟示

　　多年以來，在生產(chǎn)生活條件日益改善過程中，廣大人民群眾就總結(jié)出了許多道理，其中最為顯著的有：“要致富、先修路，富不富、先看路，路不修窮不走、路暢通致富快”。由此可見鄉(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用，要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人民富裕奔小康，必須加大農(nóng)村公路建設力度，加強鄉(xiāng)村公路管理，改善交通條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品流通鋪平道路，促進農(nóng)民增收致富。路暢，人民生活才能逐步富裕；路暢，人民生活才能致富奔小康。

　　就全縣而言，縱向比較，我縣的鄉(xiāng)村道路建設取得了一定成績，全縣鄉(xiāng)村公路通車里程明顯增加，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)村村通公路，農(nóng)民行路難的狀況有所改變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收步伐加快，這都得益于縣委、政府堅持不懈抓鄉(xiāng)村公路建設的結(jié)果。但必須清醒地看到，與其他區(qū)縣相比，我縣的農(nóng)業(yè)基礎條件仍很脆弱，尤其是鄉(xiāng)村公路建設水平較低，鄉(xiāng)村道路建設任務艱巨。作為山區(qū)縣，不僅鄉(xiāng)村道路建設難度大，縣鄉(xiāng)財政無力安排更多資金用于道路建設，進而鄉(xiāng)村道路建設發(fā)展緩慢。立足全縣實際，就如何抓住機遇，建立健全相關(guān)工作機制，推進全縣鄉(xiāng)村道路建設和現(xiàn)有道路的管護，談幾點工作啟示。

　　啟示之一：抓住機遇，加快發(fā)展。鄉(xiāng)村道路條件差，通車里程少，一直困擾著山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是廣大農(nóng)民迫切需要解決的問題。尤因修建鄉(xiāng)村道路受地理等條件制約，工程量大，需投入資金較多，在舊的財政分配原則下（財政分配本來是公共財政原則，但存在明顯的不完整性，分配范圍只包括城鎮(zhèn)不包括農(nóng)村，農(nóng)村的一切公共建設和社會保障都由農(nóng)民自己解決）根本無法籌集更多資金用于加大鄉(xiāng)村道路建設，導致發(fā)展進程緩慢。隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視，加大了對“三農(nóng)”的投入力度，并相繼制定實施了相關(guān)政策。今年初，中共中央、省委分別出臺了1號文件，明確提出“調(diào)整公路建設投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設步伐”，“狠抓農(nóng)村道路建設，特別要加大對丘陵地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設的投入，注重出行條件極差的貧困落后鄉(xiāng)村的道路建設”的工作意見。我們必須抓住國家對鄉(xiāng)村道路加大資金投入的機遇，積極向上級爭取對新一輪國家扶貧工作重點縣的資金、政策支持力度，把加快鄉(xiāng)村道路建設作為幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要舉措來抓，以全縣各級干部群眾熱情高漲地投入鄉(xiāng)村道路建設為契機，動員各級力量，加大農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設步伐，大力推進全縣公路路網(wǎng)建設。

　　啟示之二：因地制宜，合理規(guī)劃。適應城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃的編制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通對接聯(lián)網(wǎng)，抓好縣與片區(qū)中心鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設，對推動全縣路網(wǎng)建設進程具有重要作用。我縣屬于山區(qū)縣，離中心城市比較遠，修建鄉(xiāng)村公路工程量大，規(guī)劃的科學合理與否，直接關(guān)系到資金投入量的大小和社會效益的發(fā)揮。立足實際，長遠規(guī)劃，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟發(fā)展交通量的變化情況，將道路建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)化；結(jié)合貧困村發(fā)展規(guī)劃，做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，讓廣大農(nóng)民盡快走上富裕路。通過選派專業(yè)技術(shù)人員到實地進行勘測、規(guī)劃，按照山區(qū)公路建設標準，公路走向盡量使多數(shù)百姓受益的原則，統(tǒng)一制定全縣鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到分級負責，相互協(xié)調(diào)配合，各司其職。縣鄉(xiāng)主管部門應著重配合向家壩電站修建而帶來的縣城遷建及以新縣城為中心“四路一橋”交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃，制定全縣整體路網(wǎng)建設規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責本區(qū)域內(nèi)的道路建設規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃服從全縣總體規(guī)劃。做到各級齊抓共管，各盡其職，分級實施，有序地推進全縣路網(wǎng)建設。

　　啟示之三：廣辟渠道，多方籌資。貧困山區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)建設因其復雜的地理條件和經(jīng)濟基礎，資金投入的數(shù)量直接影響到公路建設步伐和質(zhì)量，在新形勢下廣辟渠道，多方籌措公路建設資金顯得尤為重要。

　　1、爭取國家專項補助資金。利用國家實施西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機遇，積極向上爭取國家對扶貧工作重點縣基礎設施建設投入�？h級主管部門加大向上級申報立項力度，提高原有國家鄉(xiāng)村道建設專項資金補助標準，統(tǒng)籌分步實施全縣道路建設。

　　2、適當負債搞建設，推進農(nóng)村路網(wǎng)建設步伐。我縣農(nóng)村路網(wǎng)建設任務重，需投入資金量大。在國家專項補助資金嚴重不足情況下，可加大縣級投入力度，向金融機構(gòu)貸款投入農(nóng)村路網(wǎng)建設，推動農(nóng)村道路快速發(fā)展。

　　3、用市場化手段配置資源，最大限度聚集發(fā)展資金。對部分道路（路段）實行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，讓商家投資建設，經(jīng)營一定期后無償移交政府，吸引民間資金參與農(nóng)村公路建設，使資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，實現(xiàn)商家發(fā)財，地方發(fā)展的“雙贏”格局。

　　4、組織發(fā)動群眾捐資。廣大群眾是鄉(xiāng)村公路建設的直接受益者，對修建農(nóng)村道路熱情較高。尤其是近年已通車地方的經(jīng)濟狀況明顯改善，農(nóng)民群眾切身體會到了建設好農(nóng)村道路的好處。因勢利導，發(fā)揮政府主導作用，動員群眾投資投勞參與農(nóng)村道路建設，主動參與改善生產(chǎn)生活條件建設。

　　啟示之四：配套完善建養(yǎng)機制。“三分建、七分養(yǎng)”，我縣農(nóng)村公路建設因受資金投入限制，強調(diào)量力而行，建設標準普遍不高，暢通率和行車條件差，后期養(yǎng)護顯得十分重要。只有做好養(yǎng)護工作，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路建設成果，確保真正發(fā)揮效益。

　　而隨著農(nóng)村稅費改革的實施，作為縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金主要來源的農(nóng)村“兩工”和“民工建勤”已取消，公路養(yǎng)護資金無法保障。為確保縣鄉(xiāng)公路正常養(yǎng)護，全縣應建立健全公路養(yǎng)護資金保障機制，及時將縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金列入財政預算，在國家財政轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決�！翱h道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道縣補、村道民養(yǎng)”的原則，進一步明確各級農(nóng)村公路養(yǎng)護主體，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護納入各級目標責任管理。

　　村通公路養(yǎng)護，可采用分段包干負責。即村道自修建時起實行分段承包到戶，明確每戶受益農(nóng)民負責養(yǎng)護的路段，制定統(tǒng)一的養(yǎng)護質(zhì)量標準。做到有人管，能管好，確保公路的暢通率。

　　農(nóng)村路網(wǎng)建設是一項長期的社會系統(tǒng)工程，不可能一躊而就，但我們必須抓住時機，加快發(fā)展。我們有各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持，有負重自強、團結(jié)拼搏的全縣各級干群的參與，只要我們集全縣之智、舉全縣之力集中力量抓公路建設；發(fā)揚乘勢而上，破難攻堅的奮斗精神，全縣的鄉(xiāng)村道路交通狀況定會明顯改善。隨之而來的是外來企業(yè)投資建廠、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生產(chǎn)生活條件明顯改善，最終實現(xiàn)路暢民富奔小康。