社區(qū)服務的調查報告

時間：2024-10-06 10:41:57 澤森報告我要投稿

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關于社區(qū)服務的調查報告（通用6篇）

　　在想要了解某一情況或某一事件時，我們需要開展調查工作，調查結束以后，還需要寫調查報告。調查報告怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的關于社區(qū)服務的調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

關于社區(qū)服務的調查報告（通用6篇）

　　社區(qū)服務的調查報告篇1

　　一、前言

　　社區(qū)是一個有著共同價值觀念的同質人口組成的關系和睦、守望相助、有人情味的社會關系和社會實體。社區(qū)的社區(qū)服務和社區(qū)參與是社區(qū)建設的兩個重要方面。我本次調查內容是按照廣義的社區(qū)服務來理解的，即社區(qū)服務的具體內容包括社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)救助服務、社區(qū)衛(wèi)生服務、社區(qū)安全服務、社區(qū)文化、教育和體育服務、社區(qū)老年服務、社區(qū)環(huán)境服務及社區(qū)商服務。

　　社區(qū)參與是指社區(qū)居民自覺自愿地參加社區(qū)各種活動或事務的過程。作為社區(qū)服務的實體，居民的參與對于社區(qū)的發(fā)展將起到很大的作用。沒有居民的積極參與，社區(qū)服務就不可能落到實處。所以現(xiàn)代社區(qū)的建設和發(fā)展必須重視居民的參與和民主精神的實踐。由此看來社區(qū)服務和社區(qū)參與相互聯(lián)系并相互影響，這兩者的關系必須得到妥善的處理。自20世紀80年代中期至今20多年來，我國的城市社區(qū)服務取得了相當大的成就。盡管如此，由于我國的社區(qū)工作起步較晚，所以城市社區(qū)服務的發(fā)展還存在著這樣或那樣的問題，與社區(qū)居民的實際需要還有較大距離。現(xiàn)階段階段我國的社區(qū)工作所呈現(xiàn)出的一種局面是：居民曾與度比較低，即使曾與也只是一種被迫參與，缺乏一種積極性，甚至有時候還會對社區(qū)工作呈現(xiàn)排斥反應。那么究竟是什么影響著居民的參與度、居民需要的到底是什么樣的服務以及以何種方式服務成為了當前需要迫切弄清楚的問題。

　　為了能夠更好地協(xié)調社區(qū)服務和社區(qū)參與這兩者之間的關系，深入了解社區(qū)這一組織的服務工作和居民的參與程度，我進行了此次調查。本次調查在友好社區(qū)。調查的主要目的是希望可以明確該社區(qū)的服務和參與狀況，從而為該社區(qū)提供一些建設性的意見或建議，更好地進行社區(qū)建設，不斷地滿足社區(qū)居民的需求，不斷提高社區(qū)居民的生活質量，最終使之達成一個和諧的共同體。

　　二、研究對象及方法：

　　1、調查對象

　　本次調查以友好社區(qū)的全體居民及社區(qū)工作人員為總體，采取偶遇抽樣來選擇調查對象。以“不上門打擾”為原則，選擇在戶外的本社區(qū)居民作為調查對象。以最終的被調查人數(shù)作為本次調查的樣本。共有戶籍人口1524人。住宅戶2700戶，其中有商住用戶418戶。

　　2、調查方法

　　本次調查采取問卷法和結構訪問法。被調查居民的抽取及問卷的發(fā)放與回收，均深入各小區(qū)實施和完成，全部問卷都是被調查者當場填寫，當場回收，大部分問卷都是一對一完成。實際發(fā)放問卷40份，回收有效問卷35份，有效回收率87.5%。

　　三、結果與分析

　　1、居民對社區(qū)服務了解的'基本狀況

　　結果表明，總體上，該社區(qū)的居民對社區(qū)服務都是知道一些，其次是不知道，知道的占少數(shù)。在訪談的過程中，我發(fā)現(xiàn)，一些外來的在友好社區(qū)租房子的居民，不知道有社區(qū)服務的不在少數(shù)。同時，這一結果從量的分布上也反映了小區(qū)對社區(qū)服務的了解程度。當然，從社區(qū)的角度來說，加強宣傳也不失為一個使居民更了解社區(qū)服務的好方式。

　　2、居民對社區(qū)服務的要求

　　為了進一步從質的方面分析居民對社區(qū)服務的需求，我對居民最需要社區(qū)改善和提供的服務進行了統(tǒng)計。

　　結果表明，46.2%的居民最需要社區(qū)提供的是文體娛樂活動場所，其次43.7%的居民希望提供便民服務。當然，便民服務不是一種單獨的社區(qū)服務，它貫穿在整個社區(qū)服務中。其實，不管對社區(qū)管理人員還是對居民來，社區(qū)服務最首先體現(xiàn)的就是方便居民。在養(yǎng)老服務方面，63.2%居民最希望社區(qū)能夠對老人進行定期體檢；在醫(yī)療服務方面，65.2%居民都希望能開設社區(qū)門診和社區(qū)醫(yī)院。同時，在訪談過程中，也有居民反映社區(qū)應該設置社保藥店；從圖表中可看出，對于日常生活中是否需要社區(qū)提供信息，大部分居民都是比較感興趣的。在訪談過程中，有很多居民反應老人小孩在飯后出來散步或者聊天乘涼時，小區(qū)內沒有座椅可供休息，也沒有地方可供小孩嬉戲，所以希望社區(qū)能在小區(qū)里放置座椅和一些游玩的設備。

　�。�1）文體娛樂

　　根據(jù)統(tǒng)計結果，原意參加的活動是籃球、羽毛球、乒乓球、游泳等體育項目的居民占40.2%。喜歡參加社區(qū)演出等文藝性活動的居民占13.7%。所喜歡參與太極劍、太極拳等健身活動、喜歡參與社區(qū)健身設施鍛煉、喜歡社區(qū)閱覽室讀書的人數(shù)分別占到總人的8.6%、21.9%、和8.7%。

　　數(shù)據(jù)表明，社區(qū)居民參與活動多為遠動項目，表明現(xiàn)在的居民更加重視身體健康。但是居民參加參與文藝性活動的積極性不高。另外我們也詢問了被調查者，他們希望社區(qū)舉辦什么文體活動。在各類運動比賽、社區(qū)運動會，讀書會、下棋等交流活動，開展健康、安全、法律等知識講座，社區(qū)演出等選項中，位居第一的是各類運動比賽、社區(qū)運動會，有40.2%的居民選擇這一項，不難看出，多數(shù)人比較熱愛運動，也很注重鍛煉，重視健康。并結合上面所述的居民最希望社區(qū)能改善和提供的是文體娛樂場所，可以看出，居民們是迫于沒有活動的場所，因此社區(qū)應該提供一些相應的基礎設施，并定期組織一些比賽活動或是舉辦社區(qū)運動會。這樣一來居民的參與性也會被激發(fā)，整個社區(qū)的氛圍也會不斷改善。

　　（2）教育服務

　　下圖是有關居民對于園內開辦幼兒園的態(tài)度。有65.8%的居民贊成開辦幼兒園，認為這方便了居民，孩子的安全也有保障，家長更為放心。只有6.8%的居民認為這會影響周圍居民的日常生活。社區(qū)在幼兒園這個問題上還是應該重新考慮。找出一個兩全的計策，以切實解決社區(qū)居民的實際問題。

　　（3）生態(tài)環(huán)境

　　一個社區(qū)的環(huán)境如何很大程度上影響了該社區(qū)的形象和品質。盡管社區(qū)的環(huán)境整治承包給了物業(yè)，但是社區(qū)居委會還是應該重視。當物業(yè)工作失職時，社區(qū)就應該進行干預，從而保證居民有一個良好的生活居住環(huán)境。友好社區(qū)的總體環(huán)境不錯，但還是有居民抱怨所住小區(qū)的環(huán)境并不理想。

　　在有餐飲商鋪的樓層中的居民抱怨店家已經影響了自己的生活，因為一般餐飲商家都是朝九晚五，這使得晚上居民無法早早入睡早上又很早被吵醒；還有居民反映垃圾沒有及時清理，地面垃圾堆積的情況也屢見不鮮。下表是被調查對于社區(qū)噪音、煙塵、污水、空氣、垃圾這五方面環(huán)境問題的看法。

　　友好社區(qū)在環(huán)境方面還是存在一些問題。噪音污染較嚴重的比率明顯高于其他四類污染，41.8%的居民認為噪音污染正困擾著他們�？諝馕廴竞屠廴鞠鄬τ谠胍粑廴疽p。有31.2%的居民對于社區(qū)環(huán)境問題比較困擾的是蚊蟲滋生，這也是由于社區(qū)總體環(huán)境的影響，垃圾堆放、污水淤積等都會導致蟲類繁衍滋生。

　　社區(qū)服務的調查報告篇2

　　時間：

　　20xx年7月20日至7月23日

　　地點：

　　江蘇省江陰市利港鎮(zhèn)

　　調查目的：

　　了解社區(qū)服務情況，鍛煉自己，認識社會，增加知識

　　調查對象：

　　利港鎮(zhèn)興港社區(qū)

　　暑假如期而至，此間我利用幾天的時間我深入社區(qū)做了一系列的調查。我要看看我是否有能力依靠自己的又手和大腦來面對社會，同時，也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。這次社會實踐，我主要是通過在社區(qū)居委會服務來調查社區(qū)相關情況。調查情況如下：

　　一、社區(qū)居委會的基本功能：

　�。�1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

　　（2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)：

　�。�3）調解民間糾紛；

　　（4）協(xié)助維護社會治安；

　�。�5）協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；

　　（6）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

　　另外，經調查我興港社區(qū)也針對本社區(qū)內部具體情況對居名作出了如下承諾：

　　1）為社區(qū)居民最底保障服務，為殘疾人提供服務；

　　2）為新居民提供多方面優(yōu)質服務；

　　3）為育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育指導，為行動不便老人上門服務；

　　4）為特困家庭提供關心服務，為待、下崗人員擇業(yè)提供中介服務；

　　5）為七十歲以上老人辦理優(yōu)待證；

　　6）為青少年提供法律維權服務；

　　7）搞好社區(qū)建設，做好社區(qū)衛(wèi)生服務

　　通過調查的這幾天，我的確看到了居委會成員都履行了他們的職責，誠心誠意的為居民服務。興港居委會下設有工作室、黨員之家、文娛活動工作室等。這些活動室的設立也大大的方便了居民，為社區(qū)工作開展提供了很好的平臺，為現(xiàn)代社區(qū)建設打下了很好的物質基礎。

　　二、政府各相關部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，衛(wèi)生部門成立技術指導組開展對社區(qū)衛(wèi)生機構的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開展培訓，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊伍、經費補助、醫(yī)保引導等相關配套文件。以下是我重點調查的社區(qū)衛(wèi)生服務情況：

　　（一）政府對社區(qū)衛(wèi)生服務工作重視程度有較大提高。政府各相關部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，衛(wèi)生部門成立技術指導組開展對社區(qū)衛(wèi)生機構的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開展培訓，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦政府各相關部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊伍、經費補助、醫(yī)保引導等相關配套文件。

　　（二）政府增加了經費頭入。去年，興港社區(qū)只有幾家診所店，今年，私人獨自辦的診所就有好幾家了，新建了興港社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服

　　務中心，還新開了3家社區(qū)衛(wèi)生合作社，為社區(qū)居名衛(wèi)生健康提供了一定的保障。居民在社區(qū)醫(yī)療合作社就醫(yī)還可以享受一定的醫(yī)療補助。社區(qū)衛(wèi)生服務能力得到一定提升。一批社區(qū)衛(wèi)生服務機構的工作重心開始逐步從單一的醫(yī)療服務向預防保健綜合服務轉變，不同程度的開展了家庭病床、戶籍健康檔案、康復指導、健康教育、預防接種等服務。

　　（三）環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的必要物質條件，環(huán)境問題直接關系到未來人類命運的興衰福祉。社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境是否良好影響著居民的生活起居、身心健康。社區(qū)有專業(yè)的清潔工，專門打掃社區(qū)衛(wèi)生，有的是打掃路面的拉圾，有的是處理社區(qū)居民墻面的廣告圖畫等，還有專業(yè)的農林工人，專業(yè)負責處理社區(qū)綠化帶，維護社區(qū)綠化。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)衛(wèi)生存在的主要問題：

　　1、思想認識和學習宣傳仍不到位。一些政府及相關部門領導對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是各級政府履行社會管理和公共服務職能的.重要內容的認識不到位，責任不明確，沒有將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入經濟社會和城市發(fā)展總體規(guī)劃以及社區(qū)精神文明建設規(guī)劃。

　　2、對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意義、作用和相關政策學習宣傳不到位。社會關注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負責人都不太了解，導致社區(qū)衛(wèi)生機構工作上得不到支持配合，社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構“六位一體”服務職能不清楚，全社會關心、扶持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的良好氛圍沒有形成。

　　3、各項經費投入不到位。堅持公益性是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的首要原則。市政府實施意見明確要求“政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的補助內容包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務的經費、社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立前按國家規(guī)定離退休人員的費用等方面的支出”。然而公共衛(wèi)生補助經費至今未按規(guī)定預撥到社區(qū)衛(wèi)生服務機構。由于總體投入不足，社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性基本未得到體現(xiàn)。

　　三、為一步推進社區(qū)衛(wèi)生服務的建議：

　　（一）希望要強化政府責任，切實加強領導。

　�。ǘ┮獜娀芰ㄔO，完善服務功能。要加快社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍培養(yǎng)步伐，加大政策傾斜力度，改善社區(qū)衛(wèi)生工作條件，吸引更多的衛(wèi)生專業(yè)技術人員到社區(qū)衛(wèi)生機構工作。

　�。ㄈ┮浞职l(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)群眾等多方面的民主監(jiān)督作用，建立社區(qū)衛(wèi)生信息公示和群眾滿意度評價制度。

　　在實踐的這幾天里，我通過自己的努力奮斗，，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業(yè)，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。不過還是覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了，能在這么好的環(huán)境下讀書，為以后的工作打下基礎。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次了解社會深入社會的經歷。原本以為自己已經學會了一些基礎的知識就夠用了，可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現(xiàn)狀，一定要奮勇直前。

　　社區(qū)服務的調查報告篇3

　　一、社區(qū)服務現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)服務

　　社區(qū)服務是指在政府的倡導、扶持和推動下，依托社區(qū)組織，利用社區(qū)資源和社會力量，面向社區(qū)成員開展的具有非營利性質的社區(qū)公共服務。目前，我市社區(qū)服務以公益性、非營利性為特征，主要通過社區(qū)居委會、社區(qū)公益性組織、社區(qū)志愿者來完成，是和諧社區(qū)建設的重要內容，成為促進發(fā)展、維護穩(wěn)定和解決民生的重要措施。

　�。ǘ┥鐓^(qū)服務現(xiàn)狀

　　1、社區(qū)服務網絡基本形成

　　目前，近湖開發(fā)區(qū)11個街道35個社區(qū)，強化了社區(qū)服務三級網絡建設，

　　先后建成區(qū)級社區(qū)服務中心1個，街道級社區(qū)服務受理中心3個，社區(qū)綜合服務站19個，為開展社區(qū)服務奠定了堅實基礎。社區(qū)服務中心（站）通過開展“一門式”辦公和“一站式”服務，既方便了居民又為政府服務職能轉變提供了堅實平臺。同時，設立家政服務站21個，創(chuàng)辦社區(qū)服務網點50個，“十五分鐘”便民生活圈正在形成。

　　2、社區(qū)服務基礎設施明顯改善

　　為改變社區(qū)服務設施小、破、舊的狀況，我縣采取“立足自身、爭取支持、資源共享、發(fā)動群眾、政策減免”的辦法，先后共投入資金380萬元，重點用于關于社區(qū)服務現(xiàn)狀的調查報告

　　改建、擴建、新建社區(qū)公益性服務用房（含社區(qū)辦公用房、社區(qū)警務室、社區(qū)活動室等設施）。目前，近湖開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會全部解決了社區(qū)公益性服務用房，平均面積38.9平方米，52平方米以上的占社區(qū)總數(shù)的33%。同時，社區(qū)全都配置了電腦并安裝了辦公電話，配備了必備的辦公用品和規(guī)范化的宣傳圖板，建立社區(qū)警務室32個、社區(qū)圖書室4個，愛心超市21個，有17個社區(qū)解決了社區(qū)活動室。

　　3、社區(qū)服務隊伍日益壯大

　　全縣推行了社區(qū)志愿者注冊登記制度，通過注冊登記，成立“夕陽紅”老媽媽服務隊、“共青團”青年服務隊等群眾性服務組織，志愿者服務隊伍不斷壯大，志愿者服務不斷規(guī)范。目前社區(qū)志愿者服務隊伍達到31個，志愿者459名。每月義務勞動超過超過40小時。

　　4、社區(qū)服務功能不斷完善

　　以社區(qū)公共服務體系建設為重點，不斷擴大社區(qū)服務覆蓋面，社區(qū)服務功能明顯增強。通過設立街道辦事處勞動保障事務所和社區(qū)居委會勞動保障工作站，深入開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、崗位開發(fā)等多層次服務。不斷加大老年人服務力度，建成“星光老年之家”等服務設施5個，老年活動組織18個，深入開展老年人喜聞樂見的各種活動，豐富了老年人的精神文化生活，近300名老年人享受到社區(qū)助理員的上門服務；大力發(fā)展社區(qū)救助服務，充分發(fā)揮“慈善超市”救助功能，深入開展各種社區(qū)救助幫扶活動，對城市低保對象實行動態(tài)管理，社會救助體系日臻完善；以便民利民為出發(fā)點，不斷強化社區(qū)公共服務平臺和載體建設，廣泛開展醫(yī)療、衛(wèi)生、計生、法制、文體、科普、環(huán)保、治安等關于社區(qū)服務現(xiàn)狀的調查報告，各項便民利民服務，社區(qū)綜合服務水平明顯提升。

　　（三）社區(qū)服務存在的問題

　　1、存在的問題

　　雖然我縣社區(qū)服務取得了一定成績，但按照和諧社區(qū)建設的要求，大多數(shù)社區(qū)尚有一定差距，社區(qū)服務中的一些“軟肋”開始凸顯。調研中，我們梳理出許多問題，經過認真歸納、分析、綜合，感到服務體制不順、政府投入不足、政策落實和扶持不到位正日益成為社區(qū)服務的“心腹之痛”，如果解決不好將直接影響到和諧社區(qū)乃至和諧社會的建設。

　�。�1）志愿者服務時間相對集中

　　志愿者大多是一些公務員、教師、醫(yī)生等有公休時間的職員，他們的服務時間集中在雙休日或國家公休日，在這些日子中志愿者服務到位即時，甚至達到飽和，但工作日志愿者人數(shù)急速下降，具體表現(xiàn)為公休日志愿者服務過飽和，工作日志愿者服務稀缺。所以志愿者服務時間不均勻是存在最大的問題。

　�。�2）志愿者服務類型不足

　　志愿者服務類型集中在醫(yī)療服務、衛(wèi)生服務、資訊服務等，但老年人存在的主要問題是孤單，需要最好的服務便是志愿者陪著他們聊聊天，表演一些節(jié)目給他們看。而可以提供這些服務的最大優(yōu)勢群體是學生。

　　二、對志愿者的需求情況

　　首先，志愿者是社區(qū)服務的主力軍，社區(qū)負責人號召更多的人加入到志愿者的隊伍中來。但希望以下幾點要求能得到我們大學生志愿者的滿足：

　�。ㄒ唬┡畏稚⑵骄ǜ茫�

　　大學生志愿者，是一個人數(shù)眾多，服務類型較單一（衛(wèi)生、娛樂）的群體，相應的也是組織性較強的'，所以大學生志愿者的志愿服務應分為多個小組，小組服務組織性更強、效率更高。多個小組應將服務時間均勻分散的制定（周期更長），確保大學生志愿者這個群體的優(yōu)勢的到最大化的利用。

　�。ǘ┙诜⻊眨ǜ行В�

　　這個需求有一定的針對性，即老年中心服務，一些大學生志愿者經常到老年

　　人中心表演節(jié)目或陪老年人聊天，這讓孤獨的留守老人得到了許多歡聲笑語，排解了老年人的苦悶。但聊天對象頻繁改變讓這類服務的效率得不到有效地提升。因此老年人中心需要一對一的，長期專一的志愿者，說的更明白些就是，希望大學生志愿者能夠有專人固定的陪留守老人聊天解悶，這樣更容易建立感情，效果會更好。

　�。ㄈ⿲π麄鞯男枨螅ǜL遠）

　　雖然志愿者服務已逐步發(fā)展，但仍有較大的宣傳空間，大多數(shù)志愿者認為為

　　社區(qū)服務是唯一的志愿服務要求，但社區(qū)負責人說，為他們宣傳社區(qū)對志愿者的需求，以及志愿者的要求從而能擴展志愿者的隊伍是一項更有意義的志愿服務。

　　三、意見與建議

　　1、首先，作為志愿者隊伍中的一名志愿者，我很認真的提出，作為一名志愿者，我們要提醒自己，這是一個很神圣而且值得尊重的身份，大家別以為這是為了熱鬧而舉行的聚會性質的活動，兩者有著很大的差別！

　　2、作為一名志愿者，我們在參加活動時，時刻記住，我們是為了無私的服務社會，創(chuàng)造良好生活，和諧氛圍的一名志愿者，不是沒事干鬧著玩的游兵散勇！

　　3、在活動中，大家要保持高度的集中精神，服從組織安排，不能打鬧嬉戲，不能顧盼生輝！

　　4、我們需要在語言的號召之下印證志愿者的使命和精神，但是不需要大話空話和廢話，將時間和議程多安排在實際的工作當中，比多說兩句話強多了！

　　5、我們在踐行志愿行為的時候，不能抱有為了做一件好事的同時，做件壞事也無不可的心態(tài)！即一定要為自己的所作所為負責！

　　社區(qū)服務的調查報告篇4

　　一、社區(qū)概況

　　（一）基本概況

　　XX社區(qū)位于xx區(qū)西部，緊靠xxx，總面積為3.058平方公里，東起xxx，西靠xxx，南臨xxx，北至xxx。內有A、B、C、D等18個住宅小區(qū)。物業(yè)管理處26個。有幼兒園和小學各一所，國際學校2所，個體店鋪76間，駐區(qū)企事業(yè)單位542家，住宅區(qū)28處共6003間套，在建工業(yè)區(qū)4個，住宅區(qū)2個，公寓1個，出租屋2578間套。

　　（二）人口概況

　　XX社區(qū)現(xiàn)有總戶數(shù)6909戶，總人口21033人，戶籍人口10068人，流動人口10965人。其中社區(qū)內有47個國家和地區(qū)2103名外國人居住，占總人口的10%。社區(qū)內主要以中年人為主，約占總人口61%，兒童及青少年約占31%，老年人約占8%。其中殘疾人及困難群體人數(shù)不多，有98人。

　　二、服務需求

　　根據(jù)社區(qū)實際情況，結合調查需求報告，在老年人、青少年、婦女兒童、輕度殘疾人等主體方面服務需求的基礎上，突出服務重點人群和困難群體，打破戶籍界線，提供均等化服務。

　　（一）老人服務需求

　　本社區(qū)現(xiàn)有老年人1700余人，儼然已成為急需關注的群體。在經過需求調查后，分析老年需求特點的基礎上，有針對性地提出老年社區(qū)服務策略，從生理、心理、精神等方面全方位提高老年人的生活質量，使他們能有一個幸福安康的晚年生活。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務

　　1、是城市化發(fā)展的必然產物。完善社區(qū)養(yǎng)老服務機制，設立老年硬件服務設施，根據(jù)實際情況需求可建立老年人日間照料項目。組織志愿者為社區(qū)老年人提供溫馨可靠的服務。建立居家緊急呼叫系統(tǒng)成為居家養(yǎng)老的重要工作之一。

　　2、完善社區(qū)老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務。為促進公共衛(wèi)生服務均等化，更好地開展老人服務需求工作，實施社區(qū)老人健康管理服務工作項目。為老人提供疾病預防，自我保健及傷害預防的指導，減少健康危險因素，有效預防和控制疾病。積極倡導社會資源的加入，開展社區(qū)老年人醫(yī)療講座、義務會診等無償服務。

　　3、關注老年人的精神需求。有益的消閑活動有助于老年人建立良好的個人生活方式，并保持愉悅的心情及較為廣泛的人際關系。社區(qū)可組織各種活動豐富老年人的閑暇生活，例如體育鍛煉、唱歌跳舞等。也可開設老年人學習班，教學電腦網絡、手動制作、健康養(yǎng)生等方面的知識。同時，社區(qū)應把健康教育融于閑暇活動中，幫助老年人樹立自我保健意識。

　　4、社區(qū)老年人服務法務法律化。老年人屬于社會弱勢群體，根據(jù)社區(qū)老年人的'特點，結合國家有關老年人的法律法規(guī)，為老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、照料服務、精神文化等方面提供有效的法律咨詢服務。

　　（二）家庭服務需求

　　家庭是社區(qū)的組成部分，服務家庭是社區(qū)工作站的重要工作。隨著社會經濟的發(fā)展，家庭服務也需要緊跟時代步伐，做出相應的跟進與完善。本社區(qū)有近7000戶家庭，為每個家庭提供優(yōu)質的服務顯得尤為重要。

　　1、建立社區(qū)家庭交流平臺。為日常到訪中心的家庭成員提供休閑、娛樂和人際交往的場所，并為其提供所需政策咨詢、資源鏈接和轉介服務。

　　2、建立社區(qū)自主互助網絡。構建婦女互助網絡、兒童互助網絡、鄰里互助網絡。充分調動社區(qū)家庭資源，促進社區(qū)融合，提高社區(qū)凝聚力。

　　3、建立社區(qū)-學校-家庭模式。利用社區(qū)內各種教育資源，為家庭提供各類知識及既能培訓，提高社區(qū)內家庭的整體素質。例如舉行暑期學生技能培訓班、家庭生活教育、親職教育、職業(yè)技能培訓等行之有效的工作，提高社區(qū)品質。

　　4、完善家庭輔導工作。家庭或多或少會遭遇各類問題，在自身無法解決的情況下，社區(qū)應起到輔助協(xié)助的作用，在家庭關系、親子關系、婚姻家庭、教育健康、法律咨詢等方面提供相關的輔導及咨詢服務。由其是針對家庭危機，社區(qū)需及時處理，以快速、有效的服務幫住家庭擺脫危機的影響。

　　5、聯(lián)絡家政服務。為滿足社區(qū)家庭的日常家務處理、護理及保潔的需求，社區(qū)工作站可聯(lián)絡相關家政服務資源，幫助家庭提高生活質量，同時做好家政服務的監(jiān)管工作。

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　　青少年作為展現(xiàn)社區(qū)活力的重要力量之一，，以密切聯(lián)系青少年、有效服務青少年、積極引導青少年為基本功能，以服務青少年成長發(fā)展為主要目標的社區(qū)青少年需求項目，是社區(qū)發(fā)展形勢新需求。結合本社區(qū)青少年的實際情況，就社會教育、助學幫困、就業(yè)指導、志愿服務、維權服務等方面開展活動項目。

　　1、青少年社會教育活動。為社區(qū)青少年提供校外活動場地，組織開展健康向上的社會教育活動，促進青少年樹立健康的意識和行為。

　　2、助學幫困。為社區(qū)青少年提供助學活動信息查詢、建立個人求助檔案、組織開展有關助學幫扶活動等服務，保障青少年獲得就學生活機會。

　　3、就業(yè)指導。為社區(qū)青少年提供就業(yè)信息查詢，建立個人就業(yè)信息檔案、向有關企業(yè)推薦求職者、組織參加有關就業(yè)培訓、見面活動等服務，以提高青少年群體的相關知識與技能。

　　4、志愿服務。為社區(qū)青少年提供志愿報名者報名服務，組織社區(qū)青少年參加志愿服務活動，讓青少年體驗志愿者的快樂。

　　5、維權服務。充分整合社會資源，開展維權普法宣傳教育、辦理困難青少年救助、受理青少年心理咨詢等服務，有效維護青少年的權益。

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　　為推動社區(qū)殘疾人工作的深入開展，密切聯(lián)系殘疾人，切實為殘疾人提供一系列需要的服務，為殘疾人事業(yè)的奠定堅定的基礎，促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。建立殘疾人組織，為殘疾人提供各項有效的服務，使殘疾人康復得到保障、文體生活不斷豐富，并把殘疾人生活密切相關的無障礙環(huán)境逐步改善，使殘疾人的合法權益得到維護，實現(xiàn) “平等、參與、共享”的目標。

　　1、建立社區(qū)溫馨服務站，實現(xiàn)有康復場所，有康復器材，健身器材等服務。落實城鎮(zhèn)最低生活保障制度，為殘疾人的衣、食、住、行康復、文化、教育、就業(yè)、娛樂等提供服務，及時解決殘疾人需要解決的各種問題，保障殘疾人的基本生活。

　　2、為社區(qū)各位殘疾人提供相關服務。為社區(qū)殘疾人制訂訓練計劃，指導在社區(qū)家庭開展運動功能、生活自理能力、社會適應能力等方面的康復訓練，并定期進行康復評估，調整訓練計劃；提供精神衛(wèi)生和心理咨詢服務，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，通過心理咨詢服務幫助各類殘疾人樹立康復信心；提供必要的救治信息，跟進服務，為符合條件的殘疾人提供經濟救助、法律援助等服務。

　　3、普及健康康復知識。定期為社區(qū)內殘疾人及其親友舉辦知識講座，對老人進行養(yǎng)生知識講座，開展康復及健康咨詢活動，發(fā)展殘疾人康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。聯(lián)系有關部門和單位，提供有效的轉介服務。為康復后的殘疾人提供就學、就業(yè)和自謀職業(yè)信息，使其回歸社會主流。

　　4、豐富殘疾人群體的生活樂趣。組織志愿者為殘疾人提供幫扶服務，從而使扶殘助殘能制度化、長期化；活躍殘疾人的文化生活，關心、重視、幫扶殘疾人參與社區(qū)群眾文化、教育、科普、體育、娛樂等活動；提高無障礙意識，建設社區(qū)無障礙設施；加強對現(xiàn)有無障礙設施的維護、管理，確保正常使用。

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　　初步統(tǒng)計有2103名外國人居住在此，打造國際化人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)的國際化社區(qū)成為XX社區(qū)的重要工作，進一步提升外國人管理服務質量，探索社區(qū)外國人管理服務新模式

　　1、提供組織保障與后勤支持。為外國人提供租房、醫(yī)療服務、緊急意外協(xié)助救援、子女就學等方面提供咨詢與幫助，協(xié)助外國人與公安局、物業(yè)管理、國際學校等單位部門的聯(lián)系與溝通，為外國人提供方便優(yōu)質的生活學習工作環(huán)境。

　　2、加強宣傳教育工作。充分動員社區(qū)委員會、物業(yè)管理公司密切聯(lián)系與溝通，定期召開外國人服務工作會議，采取多種方法，在社區(qū)內進行涉外法律法規(guī)宣傳。幫助轄區(qū)居住的外國人提高防范意識和守法意識，最大限度地預防和減少外國人違法案件的發(fā)生，提高了基層外國人服務水平。

　　3、加強業(yè)務培訓，更好地提高基層外國人服務水平。為社區(qū)民警、戶管員、物管人員提供業(yè)務培訓，認真學習外管業(yè)務知識和涉外法律法規(guī)。通過培訓，讓工作人員都清楚地了解了各自在日常工作中的位置和責任，以及應如何正確開展外國人服務工作。

　　4、開展外國人娛樂活動。針對外國人的宗教風俗習慣，社區(qū)可根據(jù)實際情況聯(lián)合物業(yè)管理部門、相關政府管理部門、志愿者組織等開展符合他國特色的聯(lián)誼活動，充分體現(xiàn)人文關懷理念。

　�。┢渌巳悍⻊招枨�

　　需求調查報告顯示社區(qū)內仍有少量特定群體需要社區(qū)和社會的關注與幫助。

　　1、對于社區(qū)矯正人員的服務。整合資源，推動良好政策環(huán)境，促進社會關注社區(qū)矯正人員，通過宣傳教育，平等對待特定人群，努力幫助社區(qū)矯正人員的再社會化進程。

　　2、對社區(qū)內優(yōu)撫對象的服務。為新退役人員提供生活適應輔導和就業(yè)輔導等服務。關愛老軍人、軍烈屬，為其提供物質及精神慰藉。

　　3、對特困人員的服務。為特困人員提供必要的救助服務，緩解困難。開展技能培訓與輔導，提升特困人員的能力。同時整合社區(qū)資源，為特困人員提供物質、經濟等援助，發(fā)揮社區(qū)的作用，提升貧困群體的生活水平。

　　社區(qū)服務的調查報告篇5

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c。根據(jù)縣域特點和實際，試點向糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)、規(guī)模種植面積大、機械化作業(yè)程度高等適合農業(yè)生產機械化作業(yè)的區(qū)域傾斜。

　�。ǘ┮虻刂埔�。根據(jù)省實施方案確定的作業(yè)環(huán)節(jié)，結合我縣生產實際，在確定我縣關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的基礎上，確定其它農田作業(yè)環(huán)節(jié)。

　�。ㄈ﹫猿肿栽�。充分尊重農戶意愿，調動服務組織的積極性，不搞強制性任務安排和指定性行政推動。

　�。ㄋ模┕_競爭。采取市場化運作的方式，通過自愿報名、公開競爭，擇優(yōu)選擇能承擔作業(yè)任務的社會化服務組織。

　　二、目標要求

　　通過財政支持農業(yè)生產全程社會化服務試點，主要實現(xiàn)四個目標，即加快推進縣域農業(yè)社會化服務組織建設，實現(xiàn)服務組織從無到有、從小到大、從弱到強；實現(xiàn)服務組織從單一環(huán)節(jié)向全程化社會服務轉變，從小規(guī)模經營向大規(guī)模整建制服務轉變；實現(xiàn)服務組織由傳統(tǒng)生產方式向現(xiàn)代生產方式轉變，促進機械化集約化水平、農業(yè)生產效率顯著提高和農業(yè)生產能力明顯增強。

　　三、試點區(qū)域條件及范圍

　　（一）試點區(qū)域條件。參加試點作業(yè)的區(qū)域要求：一是農機化水平高、規(guī)模種植面積大、服務體系健全、服務組織作業(yè)積極性高；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織領導有力，工作積極主動，自愿積極組織落實試點任務；三是試點區(qū)域農村勞動力轉移較多，群眾實施社會化服務積極性高。

　�。ǘ┰圏c范圍及資金安排。按照“重點區(qū)域實施、整鄉(xiāng)（村）推進、種植大戶優(yōu)先”原則，試點覆蓋全縣，采取“村級申報、鄉(xiāng)級審核、縣級批準”的方式確定。資金安排采取財政獎補的方式。

　　四、補助對象、補助環(huán)節(jié)及補助標準

　　根據(jù)省財政廳確定的補助環(huán)節(jié)，結合我縣實際和上年社會化服務市場價格，確定我縣社會化服務補助環(huán)節(jié)和補助標準。

　�。ㄒ唬┲饕a助環(huán)節(jié)。包括小麥機收、玉米免耕施肥播種、玉米機收、秸稈機械還田（青貯等）、機械旋耕、小麥施肥播種共六個環(huán)節(jié)。

　�。ǘ┭a助對象。為糧食種植戶開展農業(yè)生產服務的農機合作社。

　　（三）補助標準。按照《河北省財政支持農業(yè)生產全程社會化服務試點實施方案》的要求，補助標準按照上年市場平均價格的30%進行測算。根據(jù)主要環(huán)節(jié)的工藝要求，測算我縣全程社會化服務獎補總額為87元/畝。

　�。ㄋ模┭a助方式。項目補助資金實行先驗收后補助。經驗收合格，村委會審核同意并簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣級財政、農業(yè)、紀檢等部門復核后，將補助資金直接兌付給服務組織。

　　五、工藝方案路線及資金任務安排

　　（一）工藝方案。根據(jù)全程社會化服務補助環(huán)節(jié)的要求，按照“抓關鍵、促全程、突重點”思路，結合我縣實際，制定以下工藝路線：小麥機收—玉米機械施肥播種—玉米機收—玉米秸稈機械還田（或青貯）—機械旋耕（兩遍）—小麥施肥播種。

　　（二）資金安排。項目共計利用補助資金1080萬元，全部為省級資金，實施作業(yè)面積12.4148萬畝。

　　六、服務組織確定方案

　　按照公開、公平、公正，滿足作業(yè)需求、不誤農時的原則，通過公開競爭，確定作業(yè)服務組織。由縣財政、監(jiān)察、審計、農業(yè)等部門組成評審小組對擬參加全程社會化服務的組織進行評審，采取查看資料、實地查驗等方式對服務組織進行綜合評審，擇優(yōu)選擇作業(yè)組織。作業(yè)標段按照全程服務、成方連片、方便作業(yè)的原則劃分，但全縣總體不少于兩個服務組織承擔同類服務工作。當申請作業(yè)的服務組織較多時，在滿足作業(yè)能力的情況下，優(yōu)先選擇服務能力強，服務項目多、作業(yè)機具先進、獲得國家、省、市榮譽稱號的服務組織進行作業(yè)。

　　七、實施程序

　　（一）落實任務。由縣政府召集召開由財政、農業(yè)、監(jiān)察、審計等部門和項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）負責人參加的全程社會化服務試點工作會議，對農業(yè)社會化服務工作進行安排部署。確保四個到位，一是宣傳發(fā)動到位。要讓項目區(qū)的群眾都了解社會化服務的補助環(huán)節(jié)和補助辦法；二是培訓到位。以建立“兩只合格隊伍”為目標，以強化培訓為抓手，對服務組織的農機手和質檢人員進行技能培訓，讓作業(yè)機手和質檢員都了解社會化服務補助作業(yè)政策及作業(yè)環(huán)節(jié)的標準要求、實施步驟和作業(yè)程序，培育壯大全程社會化服務市場主體，健全監(jiān)督管理體系。三是作業(yè)機具到位。利用農機購置補貼政策，優(yōu)先補貼從事作業(yè)的組織，滿足作業(yè)需求；四是督查到位�？h財政支持農業(yè)生產全程社會化服務試點領導小組（附件1）不定期對作業(yè)情況進行檢查核實，確保作業(yè)保質保量完成。

　�。ǘ┐_定作業(yè)隊伍。按照《任縣財政支持農業(yè)生產全程社會化服務試點服務組織確定辦法》（附件3）的要求，擇優(yōu)確定服務組織，并予以公示。

　　（三）簽訂服務合同。確定的作業(yè)組織與農戶簽訂服務合同并經村委會確認，合同要明確服務地塊、服務內容、作作業(yè)量、作業(yè)時間、質量要求、質檢員等。并在項目實施村村務公開欄公示7天，無異議后服務合同報縣農業(yè)局和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。

　　（四）提供作業(yè)服務。服務合同公示無異議后，作業(yè)方按照服務合同要求提供相關服務，每個環(huán)節(jié)都要按照要求填寫《農業(yè)生產全程社會化服務作業(yè)單》。

　�。ㄎ澹┐寮壸鳂I(yè)核實。夏、秋兩季農機服務作業(yè)完成后，質檢員（或聯(lián)合用戶）及時檢驗服務質量，對質量合格、面積準確的.服務組織的，由作業(yè)機手、用戶、質檢員在《作業(yè)單》上三方簽字，并對服務內容的真實性、準確性負責。村委會匯總后，對服務方和用戶、作業(yè)質量、作業(yè)面積等情況進行全面核實，并在村務公開欄公示7天。無異議后，以村為單位填報《農業(yè)生產全程社會化服務補貼資金申請表》，加蓋村委會公章，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）審核同意后，上報縣財政局、農業(yè)局備案。

　�。┛h級審核驗收。縣監(jiān)察、審計部門對服務組織上報的服務面積逐村進行抽查，每個村核查面積不少于作業(yè)面積的20％。其中作業(yè)方給自己農田作業(yè)的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報線索疑問的必查，做到項目區(qū)村村必到，承擔服務的組織家家必查。核查結束后，將驗收核實確認的結果通過部門公示欄、電視臺等公共媒體在全縣予以公示，公示時間不少于7天。

　　（七）資金結算。對公示無異議的作業(yè)單，縣財政支持農業(yè)生產全程社會化服務試點工作監(jiān)督與驗收小組簽字蓋章，并出具《農業(yè)生產全程社會化服務補貼資金兌付結算單》，經縣級財政部門審核無誤后，將補貼資金直接撥付到服務組織銀行賬戶內。

　�。ò耍┛偨Y上報。項目結束后，對項目建設情況進行全面總結，出具初驗報告，上報省、市財政部門，并接受省、市檢查驗收。

　　八、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。成立由主管副縣長任組長，縣財政、農業(yè)、監(jiān)察、審計等部門和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的全程社會化服務試點領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣財政局黨組副書記梁建平兼任，副主任由縣農業(yè)局黨組副書記劉振群兼任，負責項目實施日常工作。各成員單位明確分工，砸死責任，密切配合，形成合力。項目實施由縣財政局牽頭，縣農業(yè)局負責搞好配合和技術指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體實施。同時，建立由監(jiān)察部門牽頭，縣審計、財政、農業(yè)等部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農業(yè)綜合區(qū)域站和村委會參加的監(jiān)督與驗收工作小組，負責項目和驗收考核工作。

　�。ǘ⿵V泛宣傳，精心組織。一是充分利用公共網站、廣播電視、鄉(xiāng)村大喇叭和報紙等新聞媒介，廣泛宣傳農業(yè)全程社會化服務的實施目標、實施內容和實施要求，公開補助環(huán)節(jié)，補助對象、補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。二是提供項目服務的服務組織要及早組織開展農機具檢修調試，確保農機具良好的技術狀態(tài)。農口各部門要開展好技術指導工作，組織好機具檢修、調試；作業(yè)季節(jié)要組織服務小分隊深入田間地頭巡回服務，送技術、配件、維修到基層，切實解決服務組織急需。三是及時總結好典型、好做法，并加強信息反饋、交流和指導，為縣域社會化服務組織發(fā)展點基礎、增措施，為我縣農業(yè)發(fā)展提供正確導向。

　　（三）嚴格程序，加強監(jiān)管。一是嚴格把握政策、規(guī)范操作。因地制宜，完善操作辦法，建立健全各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，提高實施效果。二是切實做到四公示、三簽字、五級檢查，即確定服務組織公示、作業(yè)合同公示、作業(yè)單公示、縣級資金補助結果公示；農戶簽字、機手簽字、質量檢驗員簽字；村級全面核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審核驗收，市級檢查驗收、省級抽查。三是財政部門強化資金監(jiān)管，對補貼資金做到專款專用，專戶管理，不準截留、不準挪用、不準套取，確保補貼資金安全高效。如有違規(guī)違紀行為，一經發(fā)現(xiàn)，一律嚴查，決不姑息，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。

　　（四）強化培訓，市場推動。一是強化技術培訓、加強技術指導。著力建立“兩支合格隊伍”，即“技術熟練、熱心服務的機手作業(yè)隊伍”和“精通驗收業(yè)務的管理、監(jiān)督隊伍”，切實保證社會化服務的作業(yè)質量與作業(yè)面積。二是結合“陽光工程”、“農業(yè)實用人才培訓”等項目，對參加作業(yè)的服務組織的機手和質檢員普遍開展一次技術和政策培訓，做到持證上崗，培育壯大社會化服務作業(yè)市場主體。三是努力創(chuàng)造服務組織公平競爭環(huán)境，促進作業(yè)方多元化，防止市場壟斷，鼓勵農業(yè)社會化服務組織從事全程社會化服務作業(yè)。

　�。ㄎ澹┛冃гu價，認真總結。一是依據(jù)各作業(yè)環(huán)節(jié)的技術標準和質量要求，廣泛聽取農業(yè)農機層面專家意見，不斷完善技術路線和工藝要求，切實加強對社會化服務質量的跟蹤問效和后續(xù)監(jiān)管，確保良好的社會、經濟和生態(tài)效益。特別是要了解接受服務的農戶對服務質量的評價。二是加強檔案管理。認真做好影像、照片等資料的收集工作，切實做到作業(yè)程序規(guī)范合理，作業(yè)資料詳實無誤，作業(yè)結果有據(jù)可查。

　　社區(qū)服務的調查報告篇6

　　根據(jù)市委的部署，在這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我對全市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展情況進行了認真調研，經過深入思考，對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務有了一些粗淺認識。

　　一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要性和必要性

　　發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重點，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系的基礎，是豐富社區(qū)建設內涵、促進社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。

　　社區(qū)衛(wèi)生服務，是以家庭醫(yī)學和健康促進為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題的有效、經濟、方便、連續(xù)的基礎衛(wèi)生服務。最近幾十年來，社區(qū)衛(wèi)生服務在世界范圍內得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務網絡體系的基礎，是醫(yī)療衛(wèi)生服務的第一級提供者。國際國內相關研究表明，社區(qū)衛(wèi)生服務是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務的公平性，確保提供低成本、經濟有效的常見病和多發(fā)病診療、慢性病干預措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑，是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務的基礎。

　　改革開放以來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我市城市化進程不斷加快，2011年城市化率已達到58.18%，市區(qū)常住人口在80萬人以上。快速增加的城市人口，大量集中分布在各個社區(qū)之中。適應這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，既是形勢發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質量、實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務目標的要求。我們現(xiàn)在正處于經濟社會轉型時期，經歷著培育社會主義市場經濟體制的艱難過程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關心脆弱群體健康，拉近社會心理差距，實現(xiàn)一定意義上的社會公平，無疑會對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展起到“安全網”和“減震器”的作用，為構建和諧社會提供衛(wèi)生服務方面的必要保障。

　　二、我市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┠壳吧鐓^(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)劃布局。國家關于社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局的要求是，社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設原則上每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務人口3—10萬人，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站服務人口0.5—1萬人。根據(jù)這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛(wèi)生資源，對城市醫(yī)療機構和原街道門診部進行了結構調整和功能改造，將其轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構，同時，鼓勵二、三級醫(yī)療機構和社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構。2011年8月份以來，以加快構建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為目標，制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，對全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置進行了科學總體規(guī)劃。到目前，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系基本建立，全市規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心15處、服務站63處，服務人口近97萬，建立居民家庭健康檔案68.9萬份，環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經技區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋。按照規(guī)劃，至2012年底，我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率將達到100％，三市社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率將達95％。

　�。ǘ┈F(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務政策。我市自1998年起，先后出臺了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務實施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務基本標準》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作管理制度》，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設置、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收發(fā)證。同時，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構。2011年8月，市政府出臺了《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，市衛(wèi)生局、財政局等部門聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》、《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務實施意見》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性文件，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的政策體系框架。

　�。ㄈ┥鐓^(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來，特別是2011年以來，我市不斷加強社區(qū)衛(wèi)生機構隊伍建設，到目前，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構共有工作人員197人，其中經過全科培訓的醫(yī)護人員120人。去年，我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務機構的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護士，參加了全省首批社區(qū)技術骨干培訓。2012年內我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機構技術骨干省級培訓，組織開展醫(yī)護人員市級培訓，并采取“下來一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進一批”的方式，改善社區(qū)衛(wèi)生隊伍結構和素質。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務機構設施配備情況。從面上看，主要有三個問題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房困難。市區(qū)42個社區(qū)衛(wèi)生服務機構中，有20個服務站沒有業(yè)務用房，靠租房開展工作，占47%，年租金總額60多萬元；有21個服務站房屋為自有，有1個為政府提供用房；有17個社區(qū)衛(wèi)生服務站業(yè)務用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設備裝備配置也不齊全�；踞t(yī)療設備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務站只有19處，占45.2％；約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務站缺少心電、B超等小型醫(yī)療儀器和設備，一些常規(guī)檢查往往因為設備不全而無法進行；缺少開展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監(jiān)測和健康干預促進等活動。三是信息化程度比較低，沒有形成統(tǒng)一的信息化服務和管理平臺。

　�。ㄎ澹┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務工作開展情況。近年來，我市按照國家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》要求，不斷加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎建設，去年以來，又對重點建設的10處社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行“統(tǒng)一視覺系統(tǒng)”：即統(tǒng)一門面、科室牌、人員工作牌等標識，統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統(tǒng)一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務實施意見》，推動社區(qū)居民建立健康檔案，2011年全市共為居民建立健康檔案26萬余份。社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍推行收費標準公開，取消了掛號手續(xù)和收費，社區(qū)衛(wèi)生服務功能得到逐步提升。

　　三、我市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展中存在的主要問題

　　1．社區(qū)衛(wèi)生服務功能單一。按照國家對城市社區(qū)衛(wèi)生服務基本工作內容的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務應當集醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的多方面問題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構對有收入的醫(yī)療工作比較重視，沒有收入的工作開展得較少，普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防，其它功能只是部分到位或沒有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務機構和人員的服務觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務領域，“六位一體”的功能沒有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實。

　　2．社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍素質不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)護人員包括全科醫(yī)生、全科護士、預防保健醫(yī)生、康復醫(yī)生等，但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護士，約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務站不能提供24小時服務。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏，不能滿足開辦社區(qū)衛(wèi)生服務站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務的基礎和核心，全科醫(yī)生是開展社區(qū)衛(wèi)生服務的骨干。按每名全科醫(yī)師服務5000名居民的低限標準計算，市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實情況是，197名社區(qū)衛(wèi)生服務人員中，接受過全科培訓的醫(yī)師，不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘，本身并非全科醫(yī)生，相當一部分社區(qū)醫(yī)生沒有接受過系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓，大多只有中�；虼髮W歷，醫(yī)學基礎知識較差，業(yè)務素質偏低，無法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。

　　3．醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺后，但醫(yī)保配套政策仍未出臺，不能很好地促進醫(yī)療保險參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復治療等服務項目也未納入醫(yī)保報銷范圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機構與到大醫(yī)院就醫(yī)，報銷比例沒有差別，患者更愿意到牌子響、級別高、技術力量雄厚的大醫(yī)院，難以達到把基本醫(yī)療服務從大醫(yī)院分流出來的目標。以2010年為例，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診量19.2萬人次，出診服務1.48萬人次，僅占門診總量的12.3%，遠未達到要求。

　　4．社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設尚需完善。硬件建設是社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的物質基礎和前提，由于缺少資金支持，我市的社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務站用房緊張，醫(yī)療設施設備配備很不齊全，影響了醫(yī)療業(yè)務的開展和服務功能的拓展。2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生機構門急診32.57萬人次，門診人次費用45.4元，僅為大醫(yī)院的1/3。

　　四、解決問題的思路與對策

　�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，培育有序競爭的服務市場。認真落實我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的'有關政策規(guī)定，實行機構管理一體化。堅持屬地管理，轄區(qū)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃設置，科學管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務流程、價格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務標準體系，建立以群眾滿意為核心的監(jiān)督考核評價體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過基層醫(yī)療機構整體轉型、大中型醫(yī)療機構舉辦、個體醫(yī)療機構參與等形式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，公開招標，擇優(yōu)準入，嚴格考核，動態(tài)管理，為增強社區(qū)衛(wèi)生服務活力和效率提供體制性保障。要堅持衛(wèi)生服務規(guī)范化。盡快使社區(qū)服務機構統(tǒng)一標識、統(tǒng)一工作職責和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一上崗培訓、統(tǒng)一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構與社區(qū)衛(wèi)生服務機構協(xié)作互動機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務等公共衛(wèi)生服務功能落實到位。

　�。ǘ┩晟蒲a償機制，構建政府主導的財力支撐體系。2006年《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入力度。同年，國家財政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關于城市社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策的意見》要求，區(qū)級和設區(qū)的市級政府承擔社區(qū)衛(wèi)生服務補助的主要責任。結合現(xiàn)階段我市經濟發(fā)展水平和財政狀況，建議政府設立社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助資金�？刹扇≌徺I社區(qū)衛(wèi)生服務的方式，適當補貼，不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務機構通過醫(yī)療收入等彌補，以后隨著政府財力增長逐步提高補助標準。現(xiàn)階段可按服務人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區(qū)兩級財政按1：2比例分擔。設立社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設資金。按照每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心15－20萬元和每個社區(qū)衛(wèi)生服務站5萬元標準，統(tǒng)一配備基本設備，統(tǒng)一實行政府采購，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配。社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責維護設備的正常運行，只有使用權，沒有所有權。退出時，需將政府出資購買的設施設備交與衛(wèi)生行政部門。設立社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓資金。對經崗位培訓取得相應的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務人員，每人給予適當補助。

　�。ㄈ┞鋵嵟涮状胧�，營造部門聯(lián)動的政策扶持環(huán)境。一是落實規(guī)劃建設政策。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務設施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點管理和醫(yī)療費用結算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術后康復等項目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就醫(yī)費用，個人自付比例應明顯低于二級醫(yī)院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區(qū)首診和雙向轉診制度。衛(wèi)生行政部門和勞動保障部門應制定統(tǒng)一的轉診條件、程序和監(jiān)督管理辦法，推行綜合性醫(yī)院、�？漆t(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構定點協(xié)作，資源共享、利益和風險共擔，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔二級以上醫(yī)院的一般門診、康復和護理等服務。

　　（四）加強隊伍建設，提升綜合服務能力和水平。繼續(xù)實施“四個一”工程，即下來一批，組織二級以上醫(yī)院、預防保健機構等中級以上衛(wèi)生技術人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行技術指導和服務；返聘一批，返聘專業(yè)適宜、業(yè)務水平較高、身體狀況較好、愿意到社區(qū)發(fā)揮余熱的退休醫(yī)生到社區(qū)服務；培養(yǎng)一批，制定完善社區(qū)醫(yī)護人員培訓規(guī)劃，提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員的綜合素質和崗位技能；引進一批，制定出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術人員進社區(qū)工作。

　�。ㄎ澹┲鸩浇�(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)。從實際出發(fā)，講求實效，著眼長遠，穩(wěn)步推進，充分利用現(xiàn)有網絡資源，按照服務區(qū)域、服務人群、功能任務等，逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預防控制直報系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評價系統(tǒng)，進而過渡到全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。通過社區(qū)衛(wèi)生服務信息平臺，對社區(qū)居民健康信息進行動態(tài)監(jiān)控和管理，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預防保健機構和管理部門信息互動共享。

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