有關(guān)養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

　　為了了解某一情況、某一事件，我們要通過(guò)科學(xué)的方法去研究，我們?cè)谡{(diào)查結(jié)束后還需要完成調(diào)查報(bào)告。那么我們?cè)撛趺慈��?xiě)調(diào)查報(bào)告呢？以下是小編為大家整理的有關(guān)養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，歡迎大家分享。

　　養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇1

　　人口老齡化是我國(guó)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，隨著我國(guó)人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了相關(guān)政策和一系列文件，以推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

　　最近，我們利用學(xué)習(xí)實(shí)踐時(shí)間，對(duì)湖南省邵陽(yáng)市的養(yǎng)老工作作了初步的調(diào)查，以期為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)“以民為本、為民解困”的服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，提供些許參考。

　　一、老年人需求的基本情況

　�。ㄒ唬├夏耆说幕�本狀況

　　1、文化程度偏低

　　根據(jù)民政局的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專(zhuān)、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯。

　　2、 “空巢”老人較多

　　從居住方式來(lái)看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。

　　3、身體狀況與生活自理狀況尚可

　　在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%。說(shuō)明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

　　4、經(jīng)濟(jì)收入情況

　　從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，月收入在500元以下、500—1000元、1000—1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500—元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入。由此可見(jiàn)，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。

　�。ǘ�）老年人最迫切需求情況

　　1、精神贍養(yǎng)是最需

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問(wèn)題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿(mǎn)足，還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛(ài)，企盼心靈上的充實(shí)。

　　2、家政服務(wù)市場(chǎng)大調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)。現(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒(méi)有時(shí)間料理老人的生活，所以對(duì)于家政服務(wù)的需求會(huì)越來(lái)越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。我們可以推測(cè)，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題將會(huì)起到一定作用。

　�。ㄈ�）養(yǎng)老形式調(diào)查情況

　　1、居家養(yǎng)老是首選

　　調(diào)查顯示，80.27%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老，11.56%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門(mén)進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，對(duì)破解日趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。

　　2、選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次

　　在愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇500—800元/月和800—1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200—1500元/月和1500元/月以上，這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高有很大的`相關(guān)性。

　�。ㄋ模├夏耆说木�神贍養(yǎng)情況

　　1、大多數(shù)老人不感到孤獨(dú)

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.97%的老年人不感到孤獨(dú)，19.03%感到孤獨(dú)的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽(tīng)其訴說(shuō)，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。由此可見(jiàn)，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來(lái)關(guān)愛(ài)父母。

　　2、子女對(duì)老人的孝順情況

　　在這次被調(diào)查的老年人中，57.66%的老年人認(rèn)為子女很孝順，39.88%的認(rèn)為子女比較孝順，認(rèn)為不孝順的僅占0.83%。子女經(jīng)常來(lái)看望的有82.68%，占大多數(shù)，偶爾來(lái)、生病時(shí)才來(lái)、節(jié)假日才來(lái)到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來(lái)看望老人。

　　3、老年人與孫子女的關(guān)系

　　調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說(shuō)明我市的老年人對(duì)第三代很有愛(ài)心，所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來(lái)或有時(shí)來(lái)看望老年人，2.12%不來(lái)看望，說(shuō)明第三代也很關(guān)心老年人。

　　4、老年人活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內(nèi)容

　　小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所。在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂(lè)活動(dòng)的9791名老年人中，經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書(shū)看報(bào)、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。

　　二、滿(mǎn)足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對(duì)策建議

　　1、關(guān)愛(ài)“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng)

　　全社會(huì)都要來(lái)重視解決“空巢老人”問(wèn)題，家庭成員要負(fù)責(zé)，年輕人要多承擔(dān)體力勞動(dòng)，給足老人生活費(fèi)用，抽空�；丶铱纯�，多給老人們精神慰藉。社會(huì)服務(wù)功能要強(qiáng)化，社區(qū)要為他們提供面對(duì)面、心貼心的服務(wù)，要擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣文體活動(dòng)，使“空巢老人”空巢不空，獨(dú)居不孤，歡樂(lè)常伴。

　　2、提高養(yǎng)老金待遇

　　盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快，因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高。

　　3、提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面

　　要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系；要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實(shí)到位；要對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定上門(mén)服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度，確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　4、加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿(mǎn)足老年人入住需求

　　盡管調(diào)查顯示，只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但即使按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位也應(yīng)達(dá)到2.31萬(wàn)張，而目前僅有1.28萬(wàn)張，尚有1.03萬(wàn)余張的缺口。因此，要落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足不同層次老年人的入住需求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時(shí)機(jī)，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　5、大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)

　　出臺(tái)相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對(duì)象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機(jī)制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無(wú)償?shù)募艺�服�?wù)。

　　6、加快各級(jí)老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

　　加快市、區(qū)及基層老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動(dòng)需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所和室外活動(dòng)設(shè)施，方便老年人活動(dòng)。組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，引導(dǎo)老年人特別是空巢老人走出家門(mén)，融入社區(qū)，融入社會(huì)，度過(guò)幸福的晚年。積極開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的、物美價(jià)廉的旅游線(xiàn)路，開(kāi)拓老年旅游市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校，發(fā)揮市和各區(qū)老年大學(xué)的示范帶動(dòng)作用，抓好街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）老年學(xué)校建設(shè)工作，逐步完善老年教育4級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大老年教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)內(nèi)容，滿(mǎn)足老年人的求學(xué)需求。

　　養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇3

　　這個(gè)假期，我來(lái)到了XX市XX區(qū)敬老院，看望了那里的老人，給他們送去新春的祝福，還送上了營(yíng)養(yǎng)品，并與他們親切交談。通過(guò)與他們的談話(huà)，我了解了老人們過(guò)去的生活和工作情況，也了解了他們現(xiàn)在的養(yǎng)老情況。

　　住在這所敬老院里的老人們大多在70歲以上，他們由于各種各樣的原因被送到敬老院來(lái)（這與我以前在其他敬老院了解的情況也是一致的），如子女不在身邊無(wú)人照顧；身邊親人大多已過(guò)世，孤身一人；一個(gè)人待在家里太孤單，想有人能夠陪伴。從她們的口中，我大致了解到過(guò)去老人們的生活狀況。建國(guó)初期，絕大多數(shù)年輕人都沒(méi)有文化，但迫于生計(jì)，只能外出干些體力活或技術(shù)含量不高的工作，如在織布廠工作，生產(chǎn)煙草等。由于當(dāng)時(shí)人們生活條件十分艱苦，即使是在城市，生活物資供給一樣嚴(yán)重不足，大部分人最大的希望便是能吃飽穿暖。因?yàn)闂l件有限，許多人不能去上學(xué)，只能利用空閑時(shí)間去夜校讀書(shū)識(shí)字。生活在鄉(xiāng)下的人，為了能去學(xué)校讀書(shū)，冬天里也穿著草鞋踩著冰雪去幾公里甚至十幾公里外的地方求學(xué)。路上餓了就吃從家里帶的生紅薯或其他干糧充饑，要是遇上荒年，就吃路邊生長(zhǎng)的.野菜，生存條件極為艱苦。

　　現(xiàn)在這些老人們的孩子都長(zhǎng)大了，都成家立業(yè)了，他們被子女送到敬老院來(lái)更多的也是一種迫于生計(jì)的選擇。在我所了解的老人中間，絕大多數(shù)人的子女都只在繳納生活費(fèi)時(shí)才來(lái)看望一下老人，順便購(gòu)買(mǎi)一些物品，見(jiàn)面交談的時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng)，真正關(guān)心老人生活起居細(xì)節(jié)的更是少之又少。子女們普遍對(duì)父母?jìng)兊纳�活情況關(guān)注較少，以為把老人送到敬老院就萬(wàn)事大吉了。更有甚者，子女之間互相推卸養(yǎng)老責(zé)任，只顧自己享樂(lè)。這種情況著實(shí)令人心痛。

　　在與老人們的交談過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)很多老人口中都會(huì)說(shuō)只要自己的子女過(guò)得好，自己怎樣都無(wú)所謂，只要兒女們心中都有自己的父母就行了，他們來(lái)到敬老院生活至少還有人可以一起生活、說(shuō)說(shuō)話(huà)，陪伴他們度過(guò)晚年，這比孤單一人待在家里好。我注意到，每當(dāng)老人們說(shuō)起自己的家、自己的兒女時(shí)，他們的臉上、眼神中總會(huì)流露出溫馨、留戀、幸福，甚至淚眼婆娑。由此可見(jiàn)，老人們的內(nèi)心深處是非�？释�回歸家庭、渴望親情的！

　　的確，老一輩人為我們新中國(guó)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。他們?cè)谶^(guò)去所經(jīng)歷的苦日子值得我們年輕一代人永遠(yuǎn)銘記，我們要感謝那些為我們創(chuàng)造現(xiàn)在美好生活的前輩們，并以他們?yōu)榘駱�，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，樹(shù)立回報(bào)社會(huì)的意識(shí)，努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取成長(zhǎng)為祖國(guó)的棟梁之才，不辜負(fù)老前輩們的期望。

　　然而，伴隨著時(shí)間的流逝，老一輩已相繼老去，龐大養(yǎng)老群體的出現(xiàn)成了一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題。即使我國(guó)正加大養(yǎng)老保障制度的完善，但這不能解決根本問(wèn)題，因?yàn)槔先藗內(nèi)狈Φ氖羌彝ナ降年P(guān)心和溫暖。當(dāng)孩子們事業(yè)有成之時(shí)，都想著如何對(duì)自己的父母好點(diǎn)，讓他們過(guò)上安享晚年的生活。殊不知，又有多少人真正可以在父母的有生之年好好的服侍他們一回？又有多少子女知道老人們心中的渴求？

　　我認(rèn)為，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”模式雖然受到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，但是，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)并沒(méi)有過(guò)時(shí)，并且永遠(yuǎn)不過(guò)時(shí)。解決養(yǎng)老的問(wèn)題，除了政府要加大養(yǎng)老資金的投入以外，還要解決一個(gè)“良知”的問(wèn)題�！梆B(yǎng)兒防老”是中國(guó)的傳統(tǒng)文化，孝敬老人自古以來(lái)就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。父母辛苦地養(yǎng)育子女，當(dāng)父母老了的時(shí)候需要子女們照顧的時(shí)候，子女們應(yīng)該盡最大努力承擔(dān)起照顧父母的責(zé)任，而那些推卸養(yǎng)老責(zé)任的子女應(yīng)該遭到良知的譴責(zé)。倘若子女養(yǎng)老養(yǎng)成了一種社會(huì)風(fēng)氣，每個(gè)人都真心實(shí)意地為老人著想，那么，國(guó)家的養(yǎng)老制度也就顯得不那么重要了。反之，最好的養(yǎng)老制度也溫暖不了老人的心。

　　所以，我呼吁全社會(huì)的人都來(lái)關(guān)心養(yǎng)老問(wèn)題。如果每個(gè)人都有一顆孝敬老人的心，那么解決養(yǎng)老的問(wèn)題就是水到渠成的事情了。只有人人都喚起自己的良知，才能讓老人們真正實(shí)現(xiàn)老有所依老有所養(yǎng)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。?

　　養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 篇4

　　近幾年來(lái)，××林場(chǎng)等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強(qiáng)烈要求認(rèn)定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。我作為主管全市企業(yè)改革和社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)人，深深體會(huì)到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革既勢(shì)在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和認(rèn)真解剖。

　　一、情況復(fù)雜

　　市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在××林場(chǎng)、××林場(chǎng)（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場(chǎng)四家單位，共人，其中在職農(nóng)林漁工人，已退休農(nóng)林漁工人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工人，其中在職人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)人；其中市水產(chǎn)良種場(chǎng)名漁場(chǎng)工人已于年月按工齡每人每年元，另加萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了“買(mǎi)斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。

　�、闭�策依據(jù)不足。全省是從年元月起開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)是湘政發(fā)號(hào)文件，只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但政策依據(jù)不足，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。

　�、哺母锓较虿幻鳌．�(dāng)前，全國(guó)事業(yè)單位的改革方案尚未出臺(tái)，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類(lèi)的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市政府已于××年將××林場(chǎng)、××林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng)，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。

　�、成矸輩⒉畈积R。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到年代，又有自然增長(zhǎng)的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來(lái)的，又有從外地移民而來(lái)的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門(mén)簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)招收的，又有主管部門(mén)批準(zhǔn)招收的`；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)短確認(rèn)其身份，無(wú)法做到公正、公平，相關(guān)職能部門(mén)也不好操作。

　�、词杖雭�(lái)源不一。××林場(chǎng)每年財(cái)政撥款萬(wàn)元，無(wú)自營(yíng)收入，人平每月元。××林場(chǎng)每年財(cái)政撥款萬(wàn)元，自營(yíng)收入萬(wàn)元，人平每月元。市農(nóng)科所每年財(cái)政撥款萬(wàn)元，科研經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，人平每月元。水產(chǎn)良種場(chǎng)每年財(cái)政撥款萬(wàn)元，自營(yíng)收入萬(wàn)元，人平每月元。

　　⒌參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，按在職人員月平元作為繳費(fèi)基數(shù)，現(xiàn)行繳費(fèi)比例，離退休人員月平元養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)××林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果表明，這三家單位名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元，名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金元，每月收支兩抵缺口元，全年收支缺口元�，F(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會(huì)呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)，給同級(jí)財(cái)政背上沉重包袱。類(lèi)似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)。

　　二、問(wèn)題突出

　�、眳⒈�無(wú)門(mén)。在開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，農(nóng)林漁工的問(wèn)題已擺上重要議事日程，由于國(guó)家、省均無(wú)明確政策，一直被耽擱下來(lái)。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)號(hào)文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào)，至今未能很好解決。

　�、采�活無(wú)助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門(mén)領(lǐng)回了退休證，卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的退休待遇；雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi)，僅為正常退休費(fèi)的左右，××林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為元、元，市農(nóng)科所最低，僅為元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補(bǔ)助元；××林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月元生活費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。

　�、承睦硎Ш�。這四家單位的國(guó)家干部、固定工和合同工都已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保，其中××林場(chǎng)已實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養(yǎng)老金分別為元、元、元和元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場(chǎng)退休漁工外）僅為元、元、元，對(duì)比同一單位農(nóng)林漁工退休費(fèi)相差一倍以上，最多的相差倍以上。收入差距過(guò)大，心理嚴(yán)重失衡。

　�、蠢U費(fèi)無(wú)力�！痢亮謭�(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所的名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元，而已參保的國(guó)家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元，全年需繳元，兩者合計(jì)共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元。若將移民農(nóng)工計(jì)算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在萬(wàn)元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財(cái)力是難以承受的。

　　三、積極應(yīng)對(duì)

　�、鄙罨�改革。堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)低起點(diǎn)、廣覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進(jìn)市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場(chǎng)改革。參照湘政辦發(fā)號(hào)文件，先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動(dòng)社保處管理，未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，移民農(nóng)工享受?chē)?guó)營(yíng)企業(yè)“兩個(gè)置換”優(yōu)惠政策，進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。

　�、卜诸�(lèi)管理。改制轉(zhuǎn)企后，按照“老人老辦法，新人新機(jī)制，中人搞過(guò)渡”原則，實(shí)行分類(lèi)管理。一是對(duì)原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處參保的離退休人員，轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)社保后，保持待遇不變，今后待遇的調(diào)整按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員調(diào)整后的待遇之差由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處補(bǔ)足；二是已退休的農(nóng)林漁工退休待遇，按企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定其基本養(yǎng)老金，與原退休待遇持平，差額部分采取“補(bǔ)差”方式，用林業(yè)基金或其他方式予以補(bǔ)足，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；三是對(duì)于以后退休的人員，則按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，將其養(yǎng)老金領(lǐng)取與其個(gè)人帳戶(hù)繳費(fèi)情況掛鉤，核定養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

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