農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告

　　我們眼下的社會(huì)，報(bào)告對我們來說并不陌生，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告1

　　湖南省漣源市根據(jù)上級指示精神，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“依法規(guī)范、有序引導(dǎo)、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，對全市農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行了調(diào)研，截止20xx年底，全市依法登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，分別是：漣源市農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社、漣源市星天偉業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。 入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機(jī)具512臺(tái)套，其中中型拖拉機(jī)組16臺(tái)套，小型農(nóng)田改造挖掘機(jī)2臺(tái)，裝載機(jī)1臺(tái)，耕整機(jī)102臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)85臺(tái)，插秧機(jī)20臺(tái)，資產(chǎn)總值達(dá)近591.85萬元。服務(wù)范圍涉及全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個(gè)行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動(dòng)作用更加突出。

　　一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

　　一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步推動(dòng)了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、效果好。

　　二是完善了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機(jī)管理工作，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作搭建了新的平臺(tái)。作為農(nóng)機(jī)服務(wù)的延伸和補(bǔ)充，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地把廣大機(jī)手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機(jī)的規(guī)模化作業(yè)程度。

　　三是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機(jī)規(guī)�；�作業(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。同時(shí)依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起到了良好的保障作用。

　　四是促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動(dòng)土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。

　　五是提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺(tái)，他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實(shí)現(xiàn)共享，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識(shí)，提高應(yīng)對市場的能力和水平。農(nóng)機(jī)戶以資金入股合作經(jīng)營，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)機(jī)作業(yè)有了更大的利潤空間。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域中來，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的擴(kuò)張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的'增收舞臺(tái)。

　　二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行模式

　　按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械”要求，該社實(shí)行股份制管理，開展集約化經(jīng)營和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)。其經(jīng)營涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、運(yùn)輸作業(yè)、農(nóng)機(jī)修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機(jī)具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機(jī)折價(jià)股金）進(jìn)行分配；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進(jìn)行分配，制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)金提成，實(shí)行單人單機(jī)核算，作業(yè)收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進(jìn)行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機(jī)具維修維護(hù)細(xì)則》《合作社財(cái)務(wù)管理制度》等5個(gè)制度，并嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。合作社成立以來，始終堅(jiān)持以“農(nóng)機(jī)服務(wù)助民富，互幫互助促發(fā)展”為主題扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“結(jié)對共建”活動(dòng)。一是推行價(jià)格公開制，向服務(wù)對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價(jià)格低于市場價(jià)，使廣大群眾得到了更多實(shí)惠。二是開展幫扶互助活動(dòng)。黨員社員主動(dòng)與家庭勞動(dòng)力不足的困難戶結(jié)對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農(nóng)戶免費(fèi)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。

　　三、存在的主要問題

　　一是發(fā)展數(shù)量少、影響帶動(dòng)小。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動(dòng)力明顯不足。

　　二是主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)烘等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

　　三是管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。

　　四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實(shí)。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實(shí)，或難以執(zhí)行到位。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺(tái)。各級農(nóng)機(jī)主管部門及各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體，在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級財(cái)政的扶持與投入。

　　三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合

　　作社的穩(wěn)定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

　　四是加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個(gè)專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。建議市級財(cái)政將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入計(jì)劃，做到�？顚Ｓ谩�

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告2

　　xx是我省唯一的“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)納入了××市“xxx”重點(diǎn)培育的十大產(chǎn)業(yè)集群、全市6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并享受全省“xxx”重點(diǎn)發(fā)展的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（門店）500家，其中農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)138家，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10.5億元，年出口額達(dá)500萬美元�，F(xiàn)就有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

　　一、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

　　（一）基礎(chǔ)條件較好。全縣有138家農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃了1600畝的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有10多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場”，是中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品集散中心，市場輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等20多個(gè)省（區(qū)）及緬甸、老撾、越南等國家，年交易額達(dá)10多億元。由于園區(qū)和市場的輻射和集聚效應(yīng)，還吸納了一些配套的軸承、電機(jī)、三角膠帶及標(biāo)準(zhǔn)件廠家進(jìn)駐，興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè)，形成了比較完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，擁有一支萬余人的農(nóng)機(jī)營銷隊(duì)伍常年活躍在全國各地以及越南、老撾等周邊國家和地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場的有效對接，能夠?qū)κ袌鲎兓�作出快速反�?yīng)。

　　（二）產(chǎn)品門類全。主要產(chǎn)品有微型組合米機(jī)、三輪車、拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、磨漿機(jī)、壓面機(jī)、水泵、電機(jī)、噴霧器、玉米脫粒機(jī)、半軸等60多個(gè)品種，300多種型號，其中大部分產(chǎn)品是全省的拳頭產(chǎn)品，已有27個(gè)產(chǎn)品納入國家和省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，16個(gè)產(chǎn)品納入國家和省購機(jī)補(bǔ)貼目錄，獲得國家專利產(chǎn)品近200項(xiàng)。去年，我們又與大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關(guān)系，聯(lián)合在我縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開發(fā)基地，著力開發(fā)市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農(nóng)機(jī)具。

　�。ㄈ�）品牌效應(yīng)好。農(nóng)機(jī)聲名遠(yuǎn)播，在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機(jī)占全國絕大部分米機(jī)市場，被譽(yù)為“全國米機(jī)之鄉(xiāng)”，擁有4個(gè)“名牌”、2個(gè)“省著名商標(biāo)”、38個(gè)省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，1個(gè)產(chǎn)品正在申報(bào)國家免檢產(chǎn)品。特別是自以來我縣連續(xù)成功舉辦6次全國性的農(nóng)機(jī)會(huì)展，農(nóng)機(jī)的品牌影響力和知名度得到了進(jìn)一步提升。

　�。ㄋ模┦袌銮熬皬V闊。隨著購機(jī)補(bǔ)貼等政策的連續(xù)出臺(tái)，給我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，提供了更加廣闊的市場空間。同時(shí)，國外市場前景也十分看好，據(jù)我們了解，包括印尼、越南在內(nèi)的東南8 / 21亞國家農(nóng)機(jī)化水平還相當(dāng)?shù)�，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求量相當(dāng)大，8月，越南、泰國、老撾、柬埔寨、孟加拉國的農(nóng)業(yè)部官員和農(nóng)機(jī)專家對我縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場進(jìn)行了認(rèn)真考察，他們對我縣生產(chǎn)的耕整機(jī)、家用組合米機(jī)、小型水稻收割機(jī)、噴霧器等小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品表現(xiàn)出了極大的.興趣，非常歡迎我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入東南亞市場。

　　二、近年來我縣發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的主要做法

　　（一）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。針對國家不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策和我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們適時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。，出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)若干問題的意見》；確定了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機(jī)大市場+農(nóng)機(jī)會(huì)展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，明確走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集團(tuán)化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；，制訂了《縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)“xxx”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“xxx”期間農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、扶持重點(diǎn)及相配套的扶持政策。經(jīng)過連續(xù)這幾年的引導(dǎo)、規(guī)范以及上述政策措施的落實(shí)，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)步入良性互動(dòng)的集聚發(fā)展軌道。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。成立了縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)管理辦公室，積極開展了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律的工作，并組建了“縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，制訂了《協(xié)會(huì)章程》和《競爭公約》；針對行業(yè)內(nèi)部分工越來越細(xì)，又先后組織成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鑄造分會(huì)、組合米機(jī)分會(huì)、電機(jī)分會(huì)和運(yùn)輸機(jī)械分會(huì)，并通過了分會(huì)章程，選舉了分會(huì)組織機(jī)構(gòu)，簽署了行業(yè)公約，繳納了履約保證金，較好地解決了行業(yè)內(nèi)部惡性競爭的問題，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　�。ǘ�）提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進(jìn)工業(yè)化基金、農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例，用于產(chǎn)品研發(fā)投入。選擇1－2個(gè)科技項(xiàng)目進(jìn)行有針對性的科技攻關(guān)；對自主開發(fā)或引進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品投產(chǎn)后每年生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1000萬元以上的農(nóng)機(jī)企業(yè)，政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3－5萬元。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋，進(jìn)行校企聯(lián)姻，加快技術(shù)改造和升級換代，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低產(chǎn)品的研發(fā)成本。9月，我們與大學(xué)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，大學(xué)在我縣設(shè)立第一個(gè)縣級研發(fā)基地；11月，與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院就農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)成了長期合作意向；12月，我縣的農(nóng)友機(jī)械公司、湘源科技集團(tuán)等企業(yè)與農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院建立長期合作關(guān)系；3月，湘圓技術(shù)有限公司與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合組建了“農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心”；6月，省農(nóng)友機(jī)械有限公司與日本東星技研所達(dá)成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。，縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)辦與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)機(jī)鑒定站及我縣的部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機(jī)的省地方標(biāo)準(zhǔn)；，主導(dǎo)制訂的省組合米機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)監(jiān)督部門的審查，成功上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對電機(jī)、三角皮帶、篩片等主要農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度，對質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)入市場，不得進(jìn)入企業(yè)配套，從源頭上確保了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。四是實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證制度。加大了對無證企業(yè)的查處力度，堅(jiān)決制止未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)從事納入生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　�。ㄈ�）打造集約平臺(tái)，促進(jìn)聚集發(fā)展。一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。率先在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了全省首個(gè)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地1600畝，并出臺(tái)了入園的相關(guān)稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，農(nóng)友，湘源、金峰、韶峰等10多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，搭建出口公共服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合，力爭通過3年的努力，組建成一家上市股份制公司，并擇機(jī)整體上市。目前，行業(yè)整合和集團(tuán)組建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9月，我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運(yùn)輸機(jī)械企業(yè)按股份制組建了運(yùn)輸機(jī)械集團(tuán)五豐機(jī)械廠，11月，農(nóng)友、永旺、白碧、遠(yuǎn)達(dá)、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農(nóng)友機(jī)械集團(tuán)，今年以來又陸續(xù)把14家組合米機(jī)企業(yè)、2家耕作機(jī)械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進(jìn)行整合，組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司，目前產(chǎn)業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。三是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)格控制整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。目前整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從最高峰時(shí)期的138家降到現(xiàn)在的65家，配套企業(yè)從原來的63家發(fā)展到現(xiàn)在的125家，初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產(chǎn)基地，以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產(chǎn)基地，以縣經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。

　�。ㄋ模┩怀霰镜貎�(yōu)勢，打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場。1997年，我縣建成了湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場，通過招商引資，投資5000多萬元，進(jìn)行了市場的異地新建，其建筑面積達(dá)到5萬多平方米，現(xiàn)有商戶200多家，市場年銷售收入10億元以上，其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番，現(xiàn)已發(fā)展成為省有名的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場，中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，并連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場”。二是打造農(nóng)機(jī)品牌。從起，連續(xù)6年成功舉辦了全國區(qū)域性的農(nóng)機(jī)會(huì)展，每年參展客商1000多家，累計(jì)成交金額近40億元。去年，首次以我縣的名義舉辦了農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展覽會(huì)，逐步形成了政府支持、協(xié)會(huì)承辦、市場運(yùn)作的會(huì)展舉辦模式，產(chǎn)生了會(huì)展效應(yīng)，打造了農(nóng)機(jī)品牌。三是提高知名度。積極組織本地農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去參加全國、全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)及越南國際貿(mào)易展覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等各類專業(yè)會(huì)展，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)的影響力和知名度。

　　（五）促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)出口，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)合作。近三年來，我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營進(jìn)出口權(quán)手續(xù)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)機(jī)電出口實(shí)體，進(jìn)一步加大了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品走出國門的步伐，積極組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外產(chǎn)品大型展會(huì)，大力提高產(chǎn)品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國際貿(mào)易博覽會(huì)，第三屆東盟博覽會(huì)和第八屆中國農(nóng)機(jī)論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機(jī)峰會(huì)等國際性會(huì)展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我們組織農(nóng)友、永旺等農(nóng)機(jī)企業(yè)參加了在越南河內(nèi)國際會(huì)展中心舉辦的部分機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品國際展覽會(huì)，展會(huì)期間共接待越南、老撾等國家經(jīng)銷商及客戶達(dá)200多人次，簽訂合同30多份，預(yù)訂組合米機(jī)臺(tái)，耕整機(jī)1000臺(tái)，成交額達(dá)70多萬美元。我縣農(nóng)友機(jī)械集團(tuán)公司還與越南港越合力有限公司達(dá)成合作意向，聯(lián)手共同開發(fā)東南亞市場，目前已經(jīng)在越南的河內(nèi)、海陽、胡志明市等地建立長期銷售網(wǎng)點(diǎn)和維修服務(wù)部10多個(gè)，計(jì)劃今年下半年起赴老撾、泰國、緬甸、孟加拉國等國家設(shè)立4個(gè)以上的分公司，建立20多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品出口額屆時(shí)將達(dá)到1000萬美元以上，大大提升產(chǎn)品在越南及其周邊東南亞國家的知名度和市場影響力。同時(shí)，我們還將積極引導(dǎo)金峰、神手等已有自營出口權(quán)的農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去，到境外開拓國際市場，把產(chǎn)品盡快推向國際市場，為今后一段時(shí)期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺(tái)和有效支撐，目前這兩家企業(yè)均已與國外客戶取得聯(lián)系，并初步達(dá)成合作意向，不久即可實(shí)現(xiàn)自營出口實(shí)績。

　　三、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

　�。ㄒ唬┮�(guī)模普遍偏小，管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量不多，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)沿用家庭作坊式生產(chǎn)，家族式管理模式，可以說到目前為止，還沒有一家企業(yè)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

　�。ǘ�）資本存量不多，發(fā)展后勁不足。前段，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)依靠低資源消耗、低勞動(dòng)力成本、低原材料價(jià)格，走“低價(jià)占領(lǐng)市場”之路，隨著原材料價(jià)格的上漲，產(chǎn)品成本增加，利潤空間大幅減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益困難。同時(shí)，企業(yè)融資能力普遍較差，很難在銀信部門貸款，“滾雪球”的發(fā)展模式，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

　�。ㄈ�）技術(shù)含量偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人，但他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，知識(shí)更新和技能培訓(xùn)欠缺，高素質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場營銷人員引不進(jìn)、更留不住。由于人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，工藝裝備水平低，產(chǎn)品科技含量低。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，物流成本高。我縣的湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場尚沒有配套的貨運(yùn)配送中心和農(nóng)機(jī)會(huì)展中心，并沒有統(tǒng)一的檢測中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，物流時(shí)間長、成本較高。

　�。ㄎ澹┩赓Q(mào)人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏外語和外貿(mào)實(shí)務(wù)人才，特別缺乏既懂外語和國際貿(mào)易知識(shí)又熟悉生產(chǎn)的復(fù)合型人才。

　�。�六）口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不全，通關(guān)不便捷。由于婁底尚還沒有海關(guān)和商檢的辦事處，聯(lián)系與業(yè)務(wù)辦理都十分不便。加上現(xiàn)在出關(guān)都要換海關(guān)監(jiān)管車，既費(fèi)時(shí)，又增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本。

　　（七）出口退稅不到位。受國家稅收政策調(diào)整等方面的影響，造成企業(yè)退稅不能及時(shí)到位，一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。

　　四、下一步工作重點(diǎn)

　　（一）繼續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度，走集團(tuán)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。

　�。ǘ�）下大力氣引進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品升級力度，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告3

　　xx縣是連續(xù)4年享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的縣之一。實(shí)踐證明實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。xx縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然條件落后，礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動(dòng)力成本不斷增加，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更為迫切。近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高，財(cái)政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。近期，我們對4年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進(jìn)行座談，聽取農(nóng)民和購機(jī)戶的反映和意見，他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。通過調(diào)查，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心，收效較好，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí)，執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn)，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動(dòng)作用，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們認(rèn)真地去思考探索。

　　一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，xx縣共爭取到各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金xxx萬元（中央、省資金xxxx萬元，市累加資金xxx萬元，縣資金xxx萬元），在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中，經(jīng)過我們嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確定了xxx戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金，由此帶動(dòng)農(nóng)戶投資xxx萬元，（其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺(tái)，10馬力手扶拖拉機(jī)150臺(tái)、旋耕機(jī)45臺(tái)、深耕犁14臺(tái)、免耕播種機(jī)9臺(tái)，自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺(tái)，花生覆膜播種機(jī)1臺(tái)），補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，xxx縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號等工作，認(rèn)真核對購機(jī)手續(xù)，做到購機(jī)戶姓名與所購機(jī)型相統(tǒng)一，確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作的順利進(jìn)行。

　　xxx縣XX年共爭取到各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金xxx萬元，機(jī)具補(bǔ)貼價(jià)格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥（玉米）免耕播種機(jī)是XX年度補(bǔ)貼重點(diǎn)。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺(tái)做了專題報(bào)道，對購機(jī)戶進(jìn)行了摸底，由于宣傳到位，方法得當(dāng)，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務(wù)，盡管補(bǔ)貼資金比往年都多，但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報(bào)名的農(nóng)民，由于補(bǔ)貼資金已用完，只有等到明年?duì)幦�。今年，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了xxx萬元后，高高興興地將總價(jià)xxx萬元的一臺(tái)天拖8202大型拖拉機(jī)、一臺(tái)國豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī)、一臺(tái)鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機(jī)買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機(jī)局，有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真是太好了，讓我買這套機(jī)具省了近4萬元。今年秋季，我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭�。仓粒衬陼r(shí)間把成本賺回來�！睋�(jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺(tái)天拖8002型拖拉機(jī)配玉米收獲機(jī)、深耕犁和旋耕機(jī)，一個(gè)秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預(yù)計(jì)今年最高可達(dá)2萬多元。當(dāng)通過購機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后，其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使欲購機(jī)但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的東風(fēng)滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機(jī)具的購置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

　　二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展有一個(gè)良性循環(huán)

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個(gè)有效平臺(tái)，提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平，新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時(shí)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及，玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用，輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認(rèn)識(shí)科學(xué)，掌握科學(xué)，使用科學(xué)。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴(yán)格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)的積極性。農(nóng)民對購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù)，報(bào)名時(shí)，農(nóng)民購機(jī)咨詢電話一直絡(luò)繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。對于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

　　三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中存在的問題和不足

　　xxx縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)購置補(bǔ)貼政策，各項(xiàng)操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

　　1、機(jī)具售價(jià)偏高。一般地，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多，市場上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)、維護(hù)管理、場地等費(fèi)用，而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購機(jī)者手中，不存在上述費(fèi)用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價(jià)卻比市場零售價(jià)還高。

　　2、機(jī)具使用中問題多。一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務(wù)跟不上，零部件供應(yīng)不到位，由于機(jī)械數(shù)量少，個(gè)別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長時(shí)間，影響了機(jī)械的使用。

　　3、售后尚缺乏有效跟蹤服務(wù)。一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補(bǔ)貼機(jī)具份額踴躍，售后服務(wù)意識(shí)淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)，使供貨商和購機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性，也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮。二是部分供貨商的供貨時(shí)間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù)。三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機(jī)戶沒有挑選的余地。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真，造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過關(guān)，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈；個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機(jī)（潤滑油箱里沒油），機(jī)油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會(huì)多拉一臺(tái)，購機(jī)戶沒有挑選余地，只能被動(dòng)接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。

　　4、補(bǔ)貼機(jī)械缺乏顧大兼小。泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機(jī)，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。缺少一些中小型適用機(jī)械，受補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼資金的限制，影響了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展。因此，在補(bǔ)貼過程中，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際，進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類，使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。

　　5、農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場，給農(nóng)機(jī)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械，尤其是高科技、高效能機(jī)械還是缺乏。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩，其適應(yīng)性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機(jī)、沼氣出渣機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機(jī)械化收獲機(jī)至今無定型過關(guān)機(jī)械，此外，有關(guān)部門缺乏對新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求。

　　6、補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補(bǔ)貼價(jià)調(diào)不到貨，影響了購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)程。

　　7、承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作，由于辦公經(jīng)費(fèi)不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作，在一定程度上對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。

　　8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機(jī)，選購機(jī)具摸著石頭過河。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更不知這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補(bǔ)貼購機(jī)前，對所購機(jī)具心底還沒個(gè)數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價(jià)格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機(jī)戶要求退貨。

　　9、農(nóng)民對使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮，柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。

　　四、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議

　　1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策早落實(shí)。希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)時(shí)間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應(yīng)早安排、早落實(shí)，利于農(nóng)民及早得到購機(jī)補(bǔ)貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼，以便“三秋”生產(chǎn)。

　　2、加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量。針對原材料價(jià)格上漲，機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際，應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量，中央、省補(bǔ)貼額度爭取提高到40%-50%，若補(bǔ)貼額度低，機(jī)械價(jià)格上漲，農(nóng)民的購機(jī)積極性會(huì)下降，另外，由于補(bǔ)貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼。

　　3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個(gè)性。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個(gè)性。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。多樣化就是補(bǔ)貼機(jī)具不能僅局限于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)等產(chǎn)品，補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用柴油機(jī)、汽油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，抽水機(jī)、滴灌機(jī)、微灌機(jī)、噴灌機(jī)等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，5 / 21提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的'價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。低價(jià)位農(nóng)機(jī)的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性，補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。該縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當(dāng)補(bǔ)貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機(jī)械等。

　　4、理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具，兼顧中小型機(jī)械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價(jià)格造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)有農(nóng)機(jī)管理部門按所屬機(jī)械保有量，按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，正在實(shí)行的按農(nóng)民的地畝多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng)，不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)的政策，農(nóng)民的購機(jī)積極性受挫。

　　5、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品，已享受政府補(bǔ)貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機(jī)手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼了，還想什么都給你裝上。”我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題。今后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

　　6、加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的宣傳和推廣力度。農(nóng)機(jī)行業(yè)是個(gè)弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持力度。一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。二是各級政府部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在各個(gè)大眾媒體上的廣告宣傳費(fèi)用減半或免收。三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　7、適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補(bǔ)貼合同等，不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。在實(shí)行部門預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會(huì)使項(xiàng)目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例用于項(xiàng)目操作管理。

　　8、補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。若取消最高限價(jià)，價(jià)格隨意變動(dòng)，與購機(jī)戶簽定的合同怎么辦？因?yàn)楹贤�是不能隨便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下，會(huì)水漲船高，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因?yàn)檠蛎�出在羊身上。�?yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān)，提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。

　　9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點(diǎn)：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟?fàn)�，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財(cái)力等因素的限制，致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當(dāng)年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓(xùn)和售后服務(wù)3次以上的事件。同時(shí)，對于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定，有讓利于購機(jī)戶之善舉的，認(rèn)真開展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù)，用戶抽查滿意率達(dá)到100%的，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善，與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系，服務(wù)面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問題，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告4

　　XX縣位于魯西北，屬黃泛平原，地勢平坦，土壤肥沃，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣38萬人口，農(nóng)業(yè)人口30萬，耕地面積68萬畝。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程加快，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)不斷加強(qiáng)，作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。20 年末，全縣農(nóng)機(jī)管理從業(yè)人員（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站）56人，其中農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)人員20人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)人員1.2萬人（初中文化程度以上的1.1萬人），其中各類農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員0.5萬人。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。近年來，我縣農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作堅(jiān)持走多元化發(fā)展的道路，農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)市場變化，改善辦學(xué)條件，提高師資素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)手段，提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)了更多、更好的有知識(shí)、有技能的實(shí)用型現(xiàn)代農(nóng)民，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

　　一、農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作基本情況及成效

　　XX縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施和教練場地齊全，教練車12臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具52套（件），教師8人、教練12人，其中高級職稱2人，中級職稱8人。20 年，共舉辦各類人員培訓(xùn)班36期、現(xiàn)場教學(xué)演示會(huì)14次，培訓(xùn)購機(jī)農(nóng)民551人、聯(lián)合收獲保護(hù)性耕作技術(shù)553人、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)166、申領(lǐng)駕駛證234人、農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)155人、農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)115人、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)483人，其他技術(shù)操作人員1035人（包含陽光工程培訓(xùn)300人）。另外我校對全縣1992名機(jī)手進(jìn)行了復(fù)訓(xùn)，使全年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4895人。

　　培訓(xùn)工作取得了七個(gè)方面的實(shí)效：一是通過對基層農(nóng)機(jī)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使大家認(rèn)清了形勢，把握了工作重點(diǎn)，掌握了農(nóng)機(jī)化管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高了服務(wù)農(nóng)機(jī)化工作的本領(lǐng)。二是圍繞玉米收獲保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣，培訓(xùn)了一批新型農(nóng)機(jī)具操作手，使農(nóng)機(jī)操作人員隊(duì)伍不斷壯大。三是通過舉辦農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)和新機(jī)具現(xiàn)場演示活動(dòng)，為農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目實(shí)施和各類示范點(diǎn)建設(shè)提供了技術(shù)支撐。四是通過對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營管理知識(shí)、農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的.培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務(wù)活動(dòng)，使廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法等法規(guī)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具有進(jìn)一步的了解，激發(fā)了農(nóng)民購置使用農(nóng)機(jī)具的熱情。六是通過開展農(nóng)機(jī)維修工、電焊工等職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。七是通過對機(jī)手開展相關(guān)法律、法規(guī)、機(jī)械常識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)作業(yè)水平有了進(jìn)一步提高。

　　二、存在問題

　　一是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員科技素質(zhì)較低，法律意識(shí)不強(qiáng)，安全觀念淡薄。由于農(nóng)民受教育程度較低，直接導(dǎo)致農(nóng)民的文化科技低下，相當(dāng)一部分農(nóng)民駕駛操作人員，在購買了農(nóng)機(jī)后，思想上產(chǎn)生了模糊概念，認(rèn)為從事農(nóng)田作業(yè)，或在個(gè)別時(shí)間上道路行駛，不需要掛牌入戶，也不愿意參加技術(shù)培訓(xùn)，辦理駕駛執(zhí)照。更有甚者，在農(nóng)忙季節(jié)，無視國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，把安全問題當(dāng)兒戲，看的比較簡單，置人民生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重隱患。

　　二是農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了培訓(xùn)工作的正常開展。從目前我縣農(nóng)機(jī)校情況看，事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，只保"吃飯",培訓(xùn)質(zhì)量無法提檔。教學(xué)上，缺乏先進(jìn)實(shí)用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實(shí)物教具和教學(xué)掛圖，不能及時(shí)更新培訓(xùn)新知識(shí)、新技術(shù)，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的進(jìn)展。

　　三是近年來分配的農(nóng)機(jī)專業(yè)院校畢業(yè)生少，高學(xué)歷、高技能師資缺乏，教師隊(duì)伍有待進(jìn)一步強(qiáng)化壯大。

　　三、建議

　　1、廣開生源，適應(yīng)形勢。生源是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賴以生存的基礎(chǔ)，沒有生源，其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此要采取切實(shí)措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機(jī)化有了大的發(fā)展，對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的需求自然會(huì)大大增加。二要農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加強(qiáng)田檢路查，杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量壓縮培訓(xùn)時(shí)間，使機(jī)手在盡可能短的時(shí)間內(nèi)真正學(xué)會(huì)實(shí)用的操作、維修等技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和吸引力。

　　2、創(chuàng)造社會(huì)重視的濃厚氛圍。有計(jì)劃地定期對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，提升其行業(yè)榮譽(yù)感。

　　3、加大資金投入和扶持力度。參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的從業(yè)人員大多來自于農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)條件較差。同時(shí)，基層工作站也受到經(jīng)費(fèi)的制約，培訓(xùn)時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容不能達(dá)到培訓(xùn)的最終目的。因此，建議要積極爭取財(cái)政的支持，讓財(cái)政每年安排一定的培訓(xùn)和鑒定經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的順利開展。

　　4、發(fā)揮整體效能，創(chuàng)建 "平安農(nóng)機(jī)".搞好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)，是農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)部門的重要職責(zé)，是從源頭上保障"平安農(nóng)機(jī)"建設(shè)的重要措施。要正確處理好培訓(xùn)與監(jiān)理的關(guān)系、切實(shí)解決好重管理輕培訓(xùn)的問題，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不培訓(xùn)的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)監(jiān)督，凡未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一律不予發(fā)放駕駛證件，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等部門要做到相互配合，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自作用。

　　5、注重提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)以及工業(yè)機(jī)械新技術(shù)也將得到充分推廣和利用。在培訓(xùn)中，教學(xué)質(zhì)量的高低很大程度上取決于師資力量的強(qiáng)弱。這就要求教師集理論教育和技能教育為一體，在教學(xué)中打破理論試驗(yàn)實(shí)習(xí)的界限，把其合為一體，做到講、練、做同時(shí)進(jìn)行。學(xué)校要通過多種途徑，有計(jì)劃地安排教師參加學(xué)習(xí)進(jìn)修，不斷補(bǔ)充新的知識(shí)，來提高教師素質(zhì)，使其成為既是講師又是工程師的優(yōu)秀人才。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告5

　　一、基本情況

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心171個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口16萬。現(xiàn)有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3920多臺(tái)(件)，其中拖拉機(jī)673臺(tái)，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具1768臺(tái)(件)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力擁有116822千瓦，擁有科技示范戶109戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人，年均培訓(xùn)200人。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

　　縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心是政府直屬正科級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)化學(xué)校等四個(gè)股室，11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。中心干部職工16人;副科級以上領(lǐng)導(dǎo)3人，(本科1人，大專2人)公務(wù)員3人，高級工8人，中級工2人，11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有54人，屬自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有人員年齡偏大，知識(shí)層次低。

　　資金投資主要來源是：一是國家財(cái)政撥款，主要負(fù)擔(dān)人員工資，二是爭取農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，直接用于公共服務(wù)體系資金很少。

　　二、工作成效

　　近年來，我縣農(nóng)機(jī)化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和店里支持下，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣，拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績。

　　(一)農(nóng)機(jī)耕作水平不斷提高，XX年，完成機(jī)收小麥9.5萬畝，機(jī)收率占98%，還田6萬畝，機(jī)械碾打3.5萬畝，機(jī)耕面積11.5萬畝，機(jī)耕率100%。其中深耕7萬畝，機(jī)播9.8萬畝，機(jī)播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農(nóng)機(jī)化水平逐年提升，目前平均達(dá)到78%以上。

　　(二)新技術(shù)發(fā)展步伐加快，從XX年開始，我縣連續(xù)七年實(shí)施省級保護(hù)性耕作項(xiàng)目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個(gè)示范園區(qū)，其推廣保護(hù)性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉(zhuǎn)變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動(dòng)作用明顯。

　　(三)農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前，全縣新成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，合作社農(nóng)機(jī)戶45戶，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)14個(gè)，從業(yè)人員1870人，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍日益擴(kuò)大。

　　(四)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，先后舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員380人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員120人，頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人，駕駛證30本，從而進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)手的安全知識(shí)和安全駕駛操作意識(shí)。

　　(五)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圍繞創(chuàng)建"平安農(nóng)機(jī)""安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，下大力氣提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢驗(yàn)率，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。XX年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)405臺(tái)，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)175分，安全互助會(huì)員175名。

　　(六)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施，XX年我縣爭取省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金620萬元，帶動(dòng)農(nóng)民投入20xx萬元，購置補(bǔ)貼政策覆蓋全縣所有農(nóng)業(yè)即其它特色產(chǎn)業(yè)，目前，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3293臺(tái)，受益戶2418戶。

　　三、存在問題

　　(一)農(nóng)機(jī)管理部門力量薄弱，工作人員少，僅有干部職工16人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)量大面廣，開展推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經(jīng)費(fèi)限制。開展不盡人意。

　　(二)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農(nóng)機(jī)管理員，村級更沒有農(nóng)機(jī)下屬聯(lián)絡(luò)員，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實(shí)，多年不發(fā)工資，老無所養(yǎng)，站所坍塌，機(jī)械設(shè)備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致基層無服務(wù)。

　　(三)專業(yè)技術(shù)人員薄弱，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識(shí)老化，專干不專，因此，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等帶來一定影響。

　　(四)發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務(wù)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，80后無人從事農(nóng)機(jī)事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉(zhuǎn)方面啟動(dòng)資金短缺，群眾認(rèn)識(shí)還有待提高，致使農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作發(fā)展滯后。

　　四、對策建議

　　(一)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)

　　縣級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是國家在基層的行政事業(yè)單位，全體農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)能力差。給農(nóng)機(jī)化工作的開展帶來了負(fù)面影響，所以現(xiàn)急需加強(qiáng)行政事業(yè)單位技術(shù)人員培訓(xùn)提高，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　(二)培育新的服務(wù)組織，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域

　　隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)不斷興起，對于農(nóng)機(jī)來說，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，積極嘗試新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，并且讓技術(shù)和機(jī)具在發(fā)揮作用的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自身的效益，使農(nóng)機(jī)活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農(nóng)機(jī)服務(wù)和經(jīng)營模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)機(jī)要全方位系列化的滲透到農(nóng)業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域開展服務(wù)。

　　(三)搞好體系建設(shè)規(guī)劃，提高隊(duì)伍素質(zhì)

　　農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要有明確目標(biāo)，進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本思路，做到突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設(shè)施配套。農(nóng)機(jī)成人教育，技術(shù)鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務(wù)的龍頭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設(shè)發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，有計(jì)劃的開展對農(nóng)機(jī)科技人員的.繼續(xù)教育，進(jìn)行知識(shí)更新，嚴(yán)格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實(shí)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的工作責(zé)任感。

　　(四)優(yōu)化政策環(huán)境，增加農(nóng)機(jī)投入

　　農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)展建設(shè)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，增加農(nóng)機(jī)化投入要走以投入為導(dǎo)向，積極爭取各級政府從政策上對農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達(dá)到興機(jī)富民的有效實(shí)施。增加農(nóng)機(jī)化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅(jiān)持"以服務(wù)為主，綜合經(jīng)營"的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化龍頭，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成新的利益共同體，動(dòng)員社會(huì)力量共同投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，為全面了解和掌握全縣大中型農(nóng)機(jī)具銷售、管理和服務(wù)情況，近日，我組織部分常委會(huì)組成人員和縣人大代表，采取一看（看兩個(gè)農(nóng)機(jī)具銷售單位）、二聽（聽取縣農(nóng)機(jī)總站的工作匯報(bào)）、三查（查看大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼臺(tái)帳）、四座談（在縣農(nóng)機(jī)總站會(huì)議室召開座談會(huì)）的方式，對全縣農(nóng)機(jī)具銷售、管理和服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查。縣政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長杜永新、縣農(nóng)機(jī)總站站長任長山等一同參加了調(diào)查。

　　一、全縣農(nóng)機(jī)具銷售、管理和服務(wù)情況

　　至XX年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到51.73萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到17163臺(tái)，配套農(nóng)具19975臺(tái)（套）。其中大中型拖拉機(jī)9651臺(tái)，配套農(nóng)具13500臺(tái)套。水稻插秧機(jī)7139臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)1389臺(tái)。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到91.6%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：

　　1、農(nóng)機(jī)具銷售步伐明顯加快。XX年，借助國家的補(bǔ)貼政策，全縣更新大中型拖拉機(jī)1930臺(tái)，水稻插秧機(jī)1025臺(tái)，收獲機(jī)106臺(tái)，繼續(xù)保持了良好的銷售勢頭。

　　2、農(nóng)機(jī)管理工作步入規(guī)范化軌道。一是政策落實(shí)力度不斷加大。通過多方努力，積極爭取，全年完成補(bǔ)貼任務(wù)757萬元，其中省補(bǔ)貼項(xiàng)目資金200萬元，水田整地項(xiàng)目資金319萬元，農(nóng)機(jī)水田合作社項(xiàng)目資金80萬元；市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金158萬元，購置農(nóng)機(jī)具796臺(tái)，大中型拖拉機(jī)262臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具407臺(tái)，水稻收獲機(jī)19臺(tái)，插秧機(jī)108臺(tái)。做到了程序嚴(yán)謹(jǐn)，賬目清晰，發(fā)放有序。二是安全監(jiān)理意識(shí)明顯增強(qiáng)。全年共發(fā)放《黑龍江省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等宣傳單7000份，宣傳資料3000份，懸掛宣傳標(biāo)語20幅，出動(dòng)宣傳車30臺(tái)次，電視宣傳3次，做到了有機(jī)戶家喻戶曉。

　　3、農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平不斷提高。一是培訓(xùn)工作有新起色。全年共舉辦各類培訓(xùn)班25場次，發(fā)放培訓(xùn)資料6000冊，初訓(xùn)駕駛員1760人，復(fù)訓(xùn)2200人，現(xiàn)場示范200余次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員1000人，農(nóng)機(jī)化整體水平有了大幅度提升。二是機(jī)具檢修質(zhì)量明顯提高。全年共檢修大中型拖拉機(jī)1410臺(tái)，大中型農(nóng)機(jī)具510臺(tái)，小型農(nóng)機(jī)具3000多臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好率達(dá)到96%，為保證農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是證、牌辦理日趨規(guī)范。全年共辦理機(jī)車落戶1900臺(tái)，經(jīng)考試合格為1760人發(fā)放了農(nóng)機(jī)駕駛證，做到了手續(xù)健全，檔案齊備，全力營造了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的良好氛圍。四是技術(shù)推廣工作力度不斷加大。重點(diǎn)推廣了六項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)。即，大型機(jī)車深松整地技術(shù)、玉米產(chǎn)業(yè)帶機(jī)械化精良點(diǎn)播技術(shù)、秸稈根茬粉碎還田技術(shù)、水稻產(chǎn)業(yè)帶機(jī)械化插秧技術(shù)、水稻產(chǎn)業(yè)帶機(jī)械化收獲技術(shù)、玉米產(chǎn)業(yè)帶機(jī)械化收獲技術(shù)，全縣水稻綜合機(jī)械化程度達(dá)到了92%，全省領(lǐng)先。

　　二、問題及建議

　　近年來，我縣農(nóng)機(jī)工作在縣政府和主管部門的積極努力下，取得長足了發(fā)展，農(nóng)用機(jī)械保有量全省領(lǐng)先，機(jī)械化程度明顯提高，但也存在一些不容忽視的問題。

　　一是政策宣傳力度還不夠到位。從視察情況看，農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)具上存在認(rèn)識(shí)上的偏差，盲目搶購的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致小型農(nóng)機(jī)具閑置浪費(fèi)，大型農(nóng)機(jī)具重點(diǎn)不突出，數(shù)量不足。建議縣政府及主管部門應(yīng)在政策宣傳上加大力度，采取和農(nóng)民算效益對比帳的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民獨(dú)資、合資在購買大型農(nóng)機(jī)具上下功夫，徹底打破小而全，精而少的格局。

　　二是農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平還有待于提高。從視察情況看，農(nóng)機(jī)化服務(wù)存有斷層，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心作用沒有得到有效發(fā)揮，農(nóng)機(jī)合作社作用不夠明顯。建議縣政府及主管部門應(yīng)在提高業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平上采取大動(dòng)作，在整合農(nóng)機(jī)合作社資源上作文章，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社在加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用。

　　三是農(nóng)用車駕駛員培訓(xùn)工作還有待于加強(qiáng)。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)用機(jī)車越來越多，農(nóng)用車駕駛員交通安全意識(shí)較差，酒后駕車、無證駕駛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議縣政府及主管部門要采取多種形式，切實(shí)加大對農(nóng)用車駕駛員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化交通安全知識(shí)教育，對不參加駕駛員培訓(xùn)的堅(jiān)決不給發(fā)證，杜絕人情辦證，真正做到嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)懲。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告6

　　根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)機(jī)辦、省經(jīng)信委《關(guān)于貫徹實(shí)施國家四部門農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定的通知》（魯質(zhì)監(jiān)質(zhì)發(fā)〔20xx〕115號文件）和魯農(nóng)機(jī)修字〔20xx〕9號文件及市局濟(jì)農(nóng)機(jī)函字〔20xx〕44號文件要求，我單位認(rèn)真做好了農(nóng)業(yè)機(jī)械三包維修企業(yè)情況調(diào)查摸底工作。

　　為確保調(diào)查摸底工作的順利進(jìn)行，積極與質(zhì)監(jiān)局、工商局搞好聯(lián)合，組成檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長帶隊(duì)，深入到農(nóng)業(yè)機(jī)械三包維修企業(yè)，就三包維修企業(yè)（服務(wù)組織）的基本情況和三包維修企業(yè)（服務(wù)組織）技術(shù)力量狀況、是否持有農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證、主要承擔(dān)哪些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的售后維修服務(wù)等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，了解并掌握我市三包維修企業(yè)狀況，并針對存在的問題，研究并提出三包維修行業(yè)發(fā)展的具體措施，形成調(diào)查總結(jié)如下：

　　一、我市農(nóng)機(jī)三包維修業(yè)現(xiàn)狀及管理經(jīng)驗(yàn)

　　近年來，國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼投入力度不斷加大，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，農(nóng)機(jī)具更新速度和新購數(shù)量急劇增加，截止到現(xiàn)在，我市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)為71.3萬千瓦，各種配套機(jī)具2.9萬臺(tái)套。共有各類農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)62個(gè)，目前，一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)類型、多種經(jīng)營形式、多種維修技術(shù)等級共同發(fā)展，遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　1、全市共有農(nóng)機(jī)三包維修企業(yè)12處，均為整機(jī)營銷和售后三包維修服務(wù)一體化私營企業(yè)，6家手扶拖拉機(jī)經(jīng)銷商分布在鄒東山區(qū)不同鎮(zhèn)街，6家大經(jīng)銷商集中在市區(qū)。

　　2、各企業(yè)都有2—3名維修服務(wù)人員，大部分取得相應(yīng)等級的《職業(yè)資格證書》，并且都取得了《維修技術(shù)合格證》，企業(yè)有簡易維修車間、維修設(shè)備，可進(jìn)行簡易三包維修，其中部分經(jīng)銷企業(yè)把三包時(shí)間適當(dāng)延長，有的開展上門維修服務(wù)，贏得了用戶的好評。

　　3、各經(jīng)銷企業(yè)的進(jìn)貨渠道、配件質(zhì)量參差不齊，沒有受到有效監(jiān)管。有些企業(yè)在本地沒有三包維修基地，出現(xiàn)質(zhì)量問題維修三包難。

　　4、隨著大、新型農(nóng)機(jī)具的廣泛推廣應(yīng)用，維修技術(shù)、人員、設(shè)備的相對落后日益凸顯。

　　5、三夏、三秋期間，由于機(jī)械作業(yè)時(shí)間集中，特別是三夏生產(chǎn)過程中，機(jī)械晝夜連續(xù)作業(yè)，機(jī)械故障頻繁出現(xiàn)。雖然有生產(chǎn)廠家派駐三包維修技術(shù)人員包片服務(wù)，但仍有時(shí)滿足不了機(jī)主及時(shí)接受維修服務(wù)的要求，有時(shí)維修服務(wù)不到位、配件發(fā)送不及時(shí)。

　　6、雖然成立了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)，但是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，不能保障正常的工作開展。

　　二、原因

　　1、雖然有相關(guān)法律、法規(guī)賦予了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)機(jī)及配件經(jīng)銷行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管職能，但是由于可操作性不強(qiáng)，無法真正實(shí)施有效監(jiān)管。

　　2、農(nóng)機(jī)使用者方面：農(nóng)機(jī)使用者普遍認(rèn)為農(nóng)機(jī)是粗放技術(shù)，遇到機(jī)械故障自己敲敲打打或就近到維修鋪簡單處理能夠湊合就可使用，無需找專業(yè)廠修理，安全意識(shí)淡薄，質(zhì)量意思不高。同時(shí)三包責(zé)任問題一般都是在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生的，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)的特殊性，所以要提供專業(yè)的.、有力的證據(jù)比較困難。農(nóng)機(jī)使用者缺乏維權(quán)意識(shí)，農(nóng)機(jī)用戶舉證難，有的怕麻煩，不愿去維護(hù)自己的合法權(quán)益，只得自己承擔(dān)不必要的損失。

　　3、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)體制導(dǎo)致我們與工商、技術(shù)監(jiān)督管理部門工作結(jié)合不夠緊密，無法組建政令統(tǒng)一，相輔相成，多部門聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

　　三、建議

　　1、呼吁上級有關(guān)部門制定操作性強(qiáng)，執(zhí)行力度大的法規(guī)或者實(shí)施細(xì)則，把行業(yè)管理中涉及的重大政策問題以法律形式給以明確，使農(nóng)機(jī)三包維修行業(yè)管理工作納入法制軌道，以便使農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職能落到實(shí)處。

　　2、向上級財(cái)政部門申請檢測、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以解決基層監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)心有余而力不足的困擾。

　　3、出臺(tái)相應(yīng)政策，促進(jìn)各質(zhì)量監(jiān)管部門的密切配合。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告7

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增長，農(nóng)機(jī)道路交通運(yùn)輸、田間作業(yè)日益繁忙。由于人、車、路、管發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生頻繁，給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。造成農(nóng)機(jī)事故的原因很復(fù)雜，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

　　一、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。駕駛?cè)俗鳛檗r(nóng)機(jī)安全管理的基礎(chǔ)和源頭，其素質(zhì)的高低直接決定了農(nóng)機(jī)事故的多少。但是近年來隨著駕駛?cè)岁?duì)伍的日益壯大，整個(gè)隊(duì)伍良莠不齊，魚龍混雜，駕駛?cè)宋幕�素質(zhì)低下，思想素質(zhì)不過硬，安全觀念不強(qiáng)等問題日益突出。同時(shí)，由于駕駛?cè)私逃�培�?xùn)比較落后的局面還沒有根本好轉(zhuǎn)，在培訓(xùn)、考核中，培訓(xùn)課程、方式方法、考試內(nèi)容、程序、嚴(yán)格程度等都在不斷完善和提高的過程中，因此，在現(xiàn)實(shí)中，駕駛?cè)思夹g(shù)不高，處理問題能力不強(qiáng)，尤其是在緊急狀態(tài)下，如何正確采取果斷措施等都影響農(nóng)機(jī)安全。

　　二、農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)機(jī)法制意識(shí)淡薄。由于農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳教育面相對較窄，農(nóng)民的安全知識(shí)普及程度較低，相當(dāng)一部分缺乏必要的農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，不遵守交通法規(guī)，隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。近年來，雖然農(nóng)機(jī)管理部門投入大量的人力、物力、財(cái)力，不斷翻新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作形式，但實(shí)際效果并不明顯。由于宣傳少，群眾缺乏對農(nóng)機(jī)管理工作的認(rèn)識(shí)，不能正確理解和自覺遵守農(nóng)機(jī)法規(guī)，甚至認(rèn)為農(nóng)機(jī)管理部門執(zhí)法是故意刁難，從而不支持、不配合農(nóng)機(jī)管理工作。另外，受傳統(tǒng)觀念影響，一些農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)交通、作業(yè)違法行為的嚴(yán)重后果，隨意違法行車、走路，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)機(jī)管理部門編制少，人力不足，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)較低，經(jīng)費(fèi)、裝備、科技投入等方面都有諸多困難，直接影響農(nóng)機(jī)管理工作水平。人員的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日常管理捉襟見肘，顧此失彼，尤其是鄉(xiāng)村道路長期處于失漏管狀態(tài)。此外，由于財(cái)政困難，不能及時(shí)撥付必需的辦公經(jīng)費(fèi)，車輛裝備、通訊裝備落后，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)管理工作的需要。

　　針對目前農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的主要問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，以消除農(nóng)機(jī)事故隱患：

　　一、提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)。駕駛?cè)说乃刭|(zhì)提高決不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及安全意識(shí)的養(yǎng)成也是重要的組成部分。因此，首先要做好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说乃枷肫返陆逃�工作，使其牢固樹立安全第一的思想，不斷提高預(yù)防安全事故的意識(shí)。其次要嚴(yán)把駕駛?cè)恕斑M(jìn)門關(guān)”，強(qiáng)化駕駛證考領(lǐng)工作，把好考試、發(fā)證關(guān)，以確�？荚囐|(zhì)量。此外，還應(yīng)堅(jiān)持開展技能培訓(xùn)、法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高駕駛?cè)耸炀汃{駛技能，農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持每月一次的安全例會(huì)制度，組織學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)法律法規(guī)、觀看警示片、通報(bào)安全形勢、剖析典型事故，使駕駛?cè)藢�農(nóng)機(jī)安全工作的重要性從靈魂深處得到高度認(rèn)識(shí)，做到自覺遵守農(nóng)機(jī)法律法規(guī)。

　　二、加大宣傳力度，提高全民農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。提高全民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急，但僅僅依靠農(nóng)機(jī)一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這需要依靠整個(gè)社會(huì)的力量進(jìn)行共同努力。農(nóng)機(jī)部門可以通過對駕駛員、車輛和道路田間的管理以及向社會(huì)和群眾宣傳來達(dá)到預(yù)防事故的目的，但是要提高全民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，還要整個(gè)社會(huì)的共同努力，農(nóng)機(jī)安全應(yīng)當(dāng)從娃娃抓起，從兒童一入學(xué)就要灌輸農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，轉(zhuǎn)而會(huì)進(jìn)一步影響其父母、祖父母等親戚朋友，達(dá)到一舉多得的效果。在提高全民農(nóng)機(jī)安全意識(shí)方面，要多作一些有關(guān)農(nóng)機(jī)安全方面的宣傳報(bào)道，使大家都知道我們每天都要進(jìn)行的各種活動(dòng)，怎樣行進(jìn)才能保障安全，怎樣才能避免發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，使農(nóng)機(jī)安全這個(gè)主體能夠在潛移默化中深入人心。

　　農(nóng)機(jī)安全宣傳是一項(xiàng)社會(huì)工程，僅靠農(nóng)機(jī)一家唱獨(dú)角戲顯得勢單力薄，很難做到面面俱到。為推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全宣傳的社會(huì)化進(jìn)程，全方位開展農(nóng)機(jī)安全宣傳，首先要由政府牽頭，將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育納入普法教育的'軌道，明確各職能部門在宣教工作中的職責(zé)，建立社會(huì)化的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的宣傳教育聲勢。其次要更新宣傳教育形式，寓教于樂，潛移默化地提升群眾的安全道德水平。以往宣傳教育形式的單一很難產(chǎn)生深入的影響，要適應(yīng)當(dāng)前以人為本、執(zhí)法為民的行政理念，通過開展文藝演出、征文比賽、攝影比賽等活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，辦好宣傳教育欄目，擴(kuò)大社會(huì)影響。

　　上述問題，歸根結(jié)底是與政府管理農(nóng)機(jī)的整體水平不高，與農(nóng)機(jī)管理法制化的不完善密不可分。因此，為了預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，切實(shí)解決處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的各種難題。通過規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛行為，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證人民群眾合法權(quán)益。通過確定法律制度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的有效管理，提高管理水平。通過規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)公民的守法意識(shí)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有序、安全和暢通，推動(dòng)我市的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)一條具有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)安全管理體制。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告8

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、政府得民心”的好政策，對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有最直接、最有效地作用。但是筆者在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在貫徹執(zhí)行過程中，仍存在一些不足，應(yīng)加以改進(jìn)和完善。

　　一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問題

　　一是政策宣傳力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策宣傳形式過于傳統(tǒng)化、公開內(nèi)容不全面、不及時(shí)等問題，使農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和農(nóng)戶難以及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握最新補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容、操作程序、補(bǔ)貼要求等相關(guān)信息，延緩了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度。

　　二是管理制度尚不完善。農(nóng)機(jī)部門出臺(tái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、程序、數(shù)量、范圍作出了相應(yīng)的規(guī)定，但未出臺(tái)專門的資金管理、監(jiān)督制約、信息反饋等制度；實(shí)施方案中也沒能具體劃分各相關(guān)單位的'職責(zé)，導(dǎo)致信息反饋不及時(shí)、臺(tái)賬登記信息不完整，不利于對購機(jī)真實(shí)性進(jìn)行核查，存在一定監(jiān)管漏洞。

　　三是申報(bào)程序較為繁瑣。購機(jī)者需要通過較為繁瑣的申報(bào)程序才能申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，即便是微耕機(jī)等補(bǔ)貼金額很少的小型農(nóng)用機(jī)具，也必須按照大型農(nóng)用機(jī)具的申報(bào)程序申請補(bǔ)貼，這就使得一部分購機(jī)者在購買小型農(nóng)機(jī)時(shí)放棄申報(bào)購機(jī)補(bǔ)貼或者請其他購機(jī)者代為申報(bào)，導(dǎo)致出現(xiàn)年度內(nèi)申請補(bǔ)貼數(shù)量不真實(shí)，個(gè)別購機(jī)者申請補(bǔ)貼數(shù)量過大，不利于監(jiān)管部門的管理。

　　四是售后服務(wù)脫節(jié)。部分經(jīng)銷商售后未按照國家“三包”規(guī)定執(zhí)行，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位、機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，貽誤了農(nóng)時(shí)，影響了農(nóng)戶購買補(bǔ)貼機(jī)具的熱情。

　　二、對策與建議

　　一是加強(qiáng)政策宣傳。農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)、全面的做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作，將政策宣傳與“送檢下鄉(xiāng)”相結(jié)合，利用農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)進(jìn)村入戶與農(nóng)民群眾零距離接觸的大好時(shí)機(jī)，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策走進(jìn)農(nóng)民群眾心中；與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)相結(jié)合，農(nóng)機(jī)推廣站與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心可以充分利用各種作業(yè)培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)會(huì)等各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策；與新聞媒體相結(jié)合，充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，播放或刊發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，讓社會(huì)各界尤其是廣大農(nóng)民群眾全面了解，切實(shí)將補(bǔ)貼政策宣傳到位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與報(bào)名購機(jī)的積極性。

　　二是健全管理制度。農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)密切溝通配合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同組織完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，建立健全政策宣傳、資金管理、信息反饋、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，認(rèn)真做到補(bǔ)貼制度、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼目錄、辦事人員和監(jiān)督電話五公開，并建立自查或交叉核查制度和檢舉有獎(jiǎng)制度。

　　三是簡化操作程序。對于補(bǔ)貼資金幾百元的小型農(nóng)機(jī)，盡可能從簡辦理。建議縣域內(nèi)可采取“就地購買、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)備初審、農(nóng)機(jī)復(fù)核上報(bào)、財(cái)政終審結(jié)算”的簡易補(bǔ)貼程序，以便減少人力、財(cái)力的浪費(fèi)，方便農(nóng)戶購買補(bǔ)貼機(jī)具。

　　四是強(qiáng)化售后服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門要在職權(quán)范圍內(nèi)，積極督促各補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商，提高售后服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格售后三包服務(wù)。在售后服務(wù)的過程中，可采取召開片區(qū)集中現(xiàn)場會(huì)的形式，強(qiáng)化對片區(qū)內(nèi)購機(jī)農(nóng)民的培訓(xùn)，使他們熟練操作使用，懂保養(yǎng)、會(huì)調(diào)試，能夠排除簡單故障，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告9

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大農(nóng)機(jī)手的橋梁和紐帶，是農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳推廣、修配服務(wù)、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織等工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)得如何，直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。根據(jù)湖南省《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》精神和婁底市農(nóng)機(jī)局的要求，我局在今年4、5月份，利用一個(gè)月的時(shí)間，采取查閱檔案、實(shí)地走訪和召開座談會(huì)的形式，對我市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了細(xì)致如實(shí)調(diào)研，了解歷史，查明現(xiàn)狀，找出問題，提出建議，并在20xx年5月12日召集全市的農(nóng)機(jī)管理員集中座談，征求意見，力促我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行。

　　一、基本情況

　　(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行農(nóng)、林、牧、漁、水、機(jī)等多站合一，全部歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心。目前，全市共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)12位農(nóng)機(jī)員。

　　（二）經(jīng)費(fèi)來源情況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站經(jīng)費(fèi)撥款形式主要是財(cái)政全額撥款和差額撥款兩種，除毛易鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站實(shí)行全額撥款外，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均實(shí)行財(cái)政差額撥款，農(nóng)機(jī)管理人員的工資收入基本有保障，但養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利保障難以落實(shí)到位。

　�。ㄈ�）管理體制情況。自20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心，原農(nóng)機(jī)員繼續(xù)從事農(nóng)機(jī)管理工作，管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　�。ㄋ模┤藛T結(jié)構(gòu)情況。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)機(jī)員12人，農(nóng)機(jī)員結(jié)構(gòu)為：干部1人，職工11人；大部分為高中及高中以下學(xué)歷；30歲以下的1人， 30-50歲10人， 50歲以上的1人。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┚幹撇粔蚝侠�。目前，全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，且兼職人員多，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%，有6位農(nóng)機(jī)員在崗不在編，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%。兼職人員不僅要負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化工作，還要承擔(dān)常年駐村包片、森林防火、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等非農(nóng)機(jī)行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農(nóng)機(jī)專職人員，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級政府臨時(shí)抽調(diào)承擔(dān)其他任務(wù)，難以集中精力從事農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)工作，使上級業(yè)務(wù)部門安排部署的農(nóng)機(jī)化工作在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)“梗塞”，難以傳達(dá)落實(shí)到農(nóng)村、農(nóng)民和機(jī)手，給全市的'農(nóng)機(jī)管理工作帶來極大的影響。通過調(diào)查，只設(shè)立1名兼職農(nóng)機(jī)管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)機(jī)化工作的各項(xiàng)指標(biāo)都嚴(yán)重滯后。

　　（二）保障不能到位。全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共12人，只有毛易農(nóng)機(jī)站站長實(shí)行財(cái)政全額撥款，發(fā)全額工資，其余11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人

　　員，實(shí)行財(cái)政差額撥款，工資收入連續(xù)幾年為年工資總額的70%左右。又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)工作不夠重視，工資補(bǔ)助不足，在養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利方面落實(shí)難以到位，特別是那些在崗不在編的農(nóng)機(jī)管理員，更是難以安心工作，影響了農(nóng)機(jī)工作的積極性。

　�。ㄈ�）經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)辦公條件簡陋，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心的設(shè)置，一般沒有獨(dú)立的辦公場所，都是幾個(gè)人擠在一起辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理的辦公經(jīng)費(fèi)幾乎為零，辦公經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障。由于正常的辦分經(jīng)費(fèi)和必要的管理、公益性培訓(xùn)，技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)無法得到保障，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，應(yīng)用于農(nóng)機(jī)管理、推廣等的設(shè)施設(shè)備基本沒有，不同程度制約了農(nóng)機(jī)技術(shù)人員作用的發(fā)揮。致使農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作無法開展。

　�。ㄋ模┕芾黼y以協(xié)調(diào)。農(nóng)機(jī)站管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管用人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隨意更換、調(diào)動(dòng)頻繁、錯(cuò)崗錯(cuò)編的問題比較突出，沒有充分考慮農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)機(jī)局進(jìn)行農(nóng)機(jī)工作調(diào)配時(shí)，農(nóng)機(jī)員每次都有新面孔，并且難以到位和適應(yīng)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)與政策，影響了農(nóng)機(jī)工作的正常開展。

　　三、主要建議

　　我市自從20xx年進(jìn)入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目籠子后，全市農(nóng)機(jī)保有量快速增長，農(nóng)機(jī)化工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。而我市拖拉機(jī)掛牌率、持證率和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣與省內(nèi)先進(jìn)地市相比差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的改革勢在必行，因此要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)體制編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化的科學(xué)發(fā)展。

　　一、 合理設(shè)置編制。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[20xx]4號）和湖南省《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合冷水江鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站編制。冷水江工業(yè)比重大，多為丘陵山崗地形，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是唯一選擇，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展尤其重要，現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一名農(nóng)機(jī)員，并且多是在崗不在編，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)員的積極性，制約農(nóng)機(jī)工作的深入開展。綜合座談會(huì)各方意見，我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以設(shè)置2個(gè)編安排 2名農(nóng)機(jī)員（其中含1名農(nóng)機(jī)技術(shù)人員）為宜。

　　二、明確工作職責(zé)。在科學(xué)設(shè)置農(nóng)機(jī)編制后，應(yīng)賦予相應(yīng)的工作職責(zé)。在立足三農(nóng)的基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)職責(zé)還應(yīng)結(jié)合冷水江市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確其工作職責(zé)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳監(jiān)管等工作，協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)抓好安全生產(chǎn)管理工作。

　　三、理順管理體制。農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種管理體制經(jīng)過實(shí)踐表明，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但卻使農(nóng)機(jī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

　　難以協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作邊緣化、無序化局面。難以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，在“市鄉(xiāng)共管”大原則不變的前提下，實(shí)行市農(nóng)機(jī)局管理為主的管理機(jī)制，即人員的考核、調(diào)配、晉升和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市農(nóng)機(jī)局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理，提供必要的工作條件和生活保障。

　　四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員工資納入市財(cái)政統(tǒng)發(fā)中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員基本生活有保障。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來源由市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級按一定比例撥付，并列入財(cái)政年度預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的開展。

　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員在機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作責(zé)任感和積極性，以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》為準(zhǔn)，按照以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化工作職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，以辦點(diǎn)示范和組建專業(yè)合作社等服務(wù)方式，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告10

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)手段，是科學(xué)技術(shù)的物化和載體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量，是標(biāo)志農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果的重要因素。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的促進(jìn)作用。為更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快章丘市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，根據(jù)章丘市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，對章丘市農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　1、基本情況

　　截至到20xx年底，全市農(nóng)機(jī)總值達(dá)到7.5億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到124萬千瓦。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大中型拖拉機(jī)總量達(dá)5230臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)總量達(dá)到2610臺(tái)。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)全年可完成機(jī)耕作業(yè)面積xx7萬畝、機(jī)播155萬畝、機(jī)收153萬畝，小麥生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在96%以上，玉米生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。以秸稈還田為主的秸稈綜合利用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全市秸稈綜合利用率達(dá)98%。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到24家，其中全國農(nóng)機(jī)合作社示范社1家，省級明星合作社4家，入社成員526戶，擁有各類農(nóng)機(jī)具1650余臺(tái)，資產(chǎn)總額6600余萬元。

　　2、當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中的主要問題和制約因素

　　主要表現(xiàn)在：

　　（1）全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力近年來持續(xù)快速增長，但裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，動(dòng)力機(jī)械較多、配套農(nóng)具少，小型機(jī)具較多、大中型機(jī)具少，糧食機(jī)具較多、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具少，“三多三少”的問題依然比較突出。

　�。�2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱，在稅收、金融、保險(xiǎn)等方面的扶持政策還不夠完善。

　�。�3）農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金所占比例少。

　�。�4）農(nóng)機(jī)服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還比較低。

　�。�5）基層農(nóng)機(jī)工作人員的管理、編制尚未理順，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站資產(chǎn)被平調(diào)、擠占、挪用或處置，人員老化、知識(shí)匱乏。

　�。�6）舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)能力弱，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)受到影響。

　　3、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考和對策

　　3.1、突出抓好種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　從章丘市的實(shí)際來看，應(yīng)主要抓好三大類農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。

　　一是主要糧食作物的機(jī)械化。當(dāng)前要在鞏固和發(fā)展小麥生產(chǎn)全過程機(jī)械化的同時(shí)，著力在玉米生產(chǎn)全過程機(jī)械化上下功夫。

　　二是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。即大蔥機(jī)械化。

　　三是抓好大棚及高科技的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　　3.2、突出抓好加工業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的在于增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入的途徑有兩個(gè)渠道，

　　一是面向市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；

　　二是通過對農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，變產(chǎn)品優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。從目前來看，要抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化，就要以糧、畜、果、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)向深度、廣度發(fā)展，延長服務(wù)鏈，開拓新的'市場領(lǐng)域。

　　3.3、突出抓好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，提高集約化經(jīng)營程度。

　　養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化，不僅是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。在養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)方面，要繼續(xù)發(fā)揮章丘市在機(jī)械化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等技術(shù)方面原有的優(yōu)勢，加大已成熟的工廠化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨技術(shù)的推廣力度，提高科技投入，穩(wěn)定豬、雞、鴨生產(chǎn)。

　　3.4、突出抓好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，把千家萬戶大市場銜接起來。

　　農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分。下一步，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

　　一是要發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。

　　二是要加強(qiáng)信息中介服務(wù)。

　　三是要鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展。

　　3.5、突出抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣。

　　章丘市自20xx年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，9年來累積落實(shí)各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6200萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具9600余臺(tái)（套），補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　一是優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。截至20xx年底，全市大中型拖拉機(jī)與小型拖拉機(jī)的比例由20xx年的1：2.42提高到20xx年的1：1.1；玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)到xx20臺(tái)，比20xx年增長了10倍，

　　二是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣。章丘市玉米機(jī)收面積、秸稈還田面積、小麥免耕播種面積迅速增加，秋收秋種速度明顯加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

　　3.6、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，納入重要議事日程。農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)藝、土地經(jīng)營模式調(diào)整方面，要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化調(diào)整因素，搞好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)配合。各類金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置更新農(nóng)業(yè)機(jī)械要給予信貸支持；市財(cái)政要加大對全市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度；農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和管理服務(wù)。各級各部門出臺(tái)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和方式方面的政策，都要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，予以統(tǒng)籌安排，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，從而加快全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

　　總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，無不伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呼喚農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展將大大推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告11

　　xx縣是我省唯一的“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)納入了××市“xx”重點(diǎn)培育的十大產(chǎn)業(yè)集群、全市6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并享受全省“xx”重點(diǎn)發(fā)展的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（門店）500家，其中農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)138家，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10.5億元，年出口額達(dá)500萬美元�，F(xiàn)就有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

　　一、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)條件較好。全縣有138家農(nóng)機(jī)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃了1600畝的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有10多家企業(yè)入駐園區(qū)。湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場”，是中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品集散中心，市場輻射湘、鄂、川、云、黔、豫、贛、浙、粵、桂等20多個(gè)�。▍^(qū)）及緬甸、老撾、越南等國家，年交易額達(dá)10多億元。由于園區(qū)和市場的輻射和集聚效應(yīng)，還吸納了一些配套的軸承、電機(jī)、三角膠帶及標(biāo)準(zhǔn)件廠家進(jìn)駐，興辦了一批鑄造廠、冷作件廠、塑件廠等零部件配套企業(yè)，形成了比較完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，擁有一支萬余人的農(nóng)機(jī)營銷隊(duì)伍常年活躍在全國各地以及越南、老撾等周邊國家和地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與市場的有效對接，能夠?qū)κ袌鲎兓�作出快速反�?yīng)。

　�。ǘ�）產(chǎn)品門類全。主要產(chǎn)品有微型組合米機(jī)、三輪車、拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、粉碎機(jī)、磨漿機(jī)、壓面機(jī)、水泵、電機(jī)、噴霧器、玉米脫粒機(jī)、半軸等60多個(gè)品種，300多種型號，其中大部分產(chǎn)品是全省的拳頭產(chǎn)品，已有27個(gè)產(chǎn)品納入國家和省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，16個(gè)產(chǎn)品納入國家和省購機(jī)補(bǔ)貼目錄，獲得國家專利產(chǎn)品近200項(xiàng)。去年，我們又與大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、日本東星技研所等科研院所建立了長期的科研合作關(guān)系，聯(lián)合在我縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械研究開發(fā)基地，著力開發(fā)市場潛力大、科技含量高、適用范圍廣的新型農(nóng)機(jī)具。

　�。ㄈ�）品牌效應(yīng)好。農(nóng)機(jī)聲名遠(yuǎn)播，在全省乃至全國都有較大影響。其中微型組合米機(jī)占全國絕大部分米機(jī)市場，被譽(yù)為“全國米機(jī)之鄉(xiāng)”，擁有4個(gè)“名牌”、2個(gè)“省著名商標(biāo)”、38個(gè)省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，1個(gè)產(chǎn)品正在申報(bào)國家免檢產(chǎn)品。特別是自以來我縣連續(xù)成功舉辦6次全國性的農(nóng)機(jī)會(huì)展，農(nóng)機(jī)的品牌影響力和知名度得到了進(jìn)一步提升。

　�。ㄋ模┦袌銮熬皬V闊。隨著購機(jī)補(bǔ)貼等政策的連續(xù)出臺(tái)，給我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，提供了更加廣闊的市場空間。同時(shí)，國外市場前景也十分看好，據(jù)我們了解，包括印尼、越南在內(nèi)的東南亞國家農(nóng)機(jī)化水平還相當(dāng)?shù)停�農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求量相當(dāng)大，8月，越南、泰國、老撾、柬埔寨、孟加拉國的農(nóng)業(yè)部官員和農(nóng)機(jī)專家對我縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場進(jìn)行了認(rèn)真考察，他們對我縣生產(chǎn)的耕整機(jī)、 家用組合米機(jī)、小型水稻收割機(jī)、噴霧器等小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品表現(xiàn)出了極大的興趣，非常歡迎我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入東南亞市場。

　　二、近年來我縣發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的主要做法

　　（一）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。針對國家不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策和我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們適時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。，出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)若干問題的意見》；，確定了“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)機(jī)大市場+農(nóng)機(jī)會(huì)展+自主創(chuàng)新”五位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，明確走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集團(tuán)化、系列化、專業(yè)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；，制訂了《縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“xx”期間農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、扶持重點(diǎn)及相配套的扶持政策。經(jīng)過連續(xù)這幾年的引導(dǎo)、規(guī)范以及上述政策措施的落實(shí)，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)步入良性互動(dòng)的集聚發(fā)展軌道。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。，成立了縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)管理辦公室，積極開展了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律的工作，并組建了“縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，制訂了《協(xié)會(huì)章程》和《競爭公約》；針對行業(yè)內(nèi)部分工越來越細(xì)，又先后組織成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鑄造分會(huì)、組合米機(jī)分會(huì)、電機(jī)分會(huì)和運(yùn)輸機(jī)械分會(huì)，并通過了分會(huì)章程，選舉了分會(huì)組織機(jī)構(gòu)，簽署了行業(yè)公約，繳納了履約保證金，較好地解決了行業(yè)內(nèi)部惡性競爭的問題，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　�。ǘ�）提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加大科技投入。每年從全縣推進(jìn)工業(yè)化基金、農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取一定的比例，用于產(chǎn)品研發(fā)投入。選擇1－2個(gè)科技項(xiàng)目進(jìn)行有針對性的科技攻關(guān)；對自主開發(fā)或引進(jìn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品投產(chǎn)后每年生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到1000萬元以上的農(nóng)機(jī)企業(yè)，政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3－5萬元。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)牽線搭橋，進(jìn)行校企聯(lián)姻，加快技術(shù)改造和升級換代，縮短產(chǎn)品的研發(fā)周期，降低產(chǎn)品的研發(fā)成本。9月，我們與大學(xué)簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，大學(xué)在我縣設(shè)立第一個(gè)縣級研發(fā)基地；11月，與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院就農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)成了長期合作意向；12月，我縣的農(nóng)友機(jī)械公司、湘源科技集團(tuán)等企業(yè)與農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院建立長期合作關(guān)系；3月，湘圓技術(shù)有限公司與婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合組建了“農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心”；6月，省農(nóng)友機(jī)械有限公司與日本東星技研所達(dá)成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)�？h農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)辦與農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)機(jī)鑒定站及我縣的'部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制訂了組合米機(jī)的省地方標(biāo)準(zhǔn)；主導(dǎo)制訂的省組合米機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)監(jiān)督部門的審查，成功上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對電機(jī)、三角皮帶、篩片等主要農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度，對質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)入市場，不得進(jìn)入企業(yè)配套，從源頭上確保了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。四是實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證制度。加大了對無證企業(yè)的查處力度，堅(jiān)決制止未取得生產(chǎn)許可證企業(yè)從事納入生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　�。ㄈ�）打造集約平臺(tái)，促進(jìn)聚集發(fā)展。一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。率先在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了全省首個(gè)農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地1600畝，并出臺(tái)了入園的相關(guān)稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，農(nóng)友，湘源、金峰、韶峰等10多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相繼入駐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。二是組建農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，搭建出口公共服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化整合，力爭通過3年的努力，組建成一家上市股份制公司，并擇機(jī)整體上市。目前，行業(yè)整合和集團(tuán)組建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9月，我們成功將五豐、金三角、五金、正興等運(yùn)輸機(jī)械企業(yè)按股份制組建了運(yùn)輸機(jī)械集團(tuán)五豐機(jī)械廠，11月，農(nóng)友、永旺、白碧、遠(yuǎn)達(dá)、恒昌、興鑫、良華等七家企業(yè)組建成省農(nóng)友機(jī)械集團(tuán)，今年以來又陸續(xù)把14家組合米機(jī)企業(yè)、2家耕作機(jī)械企業(yè)和2家鑄造企業(yè)進(jìn)行整合，組建了興華、南方、勁松、金峰等有限公司，目前產(chǎn)業(yè)整合工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。三是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)格控制整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力發(fā)展配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。目前整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)從最高峰時(shí)期的138家降到現(xiàn)在的65家，配套企業(yè)從原來的63家發(fā)展到現(xiàn)在的125家，初步形成了以三塘鋪鎮(zhèn)、青樹坪鎮(zhèn)為主的鑄件生產(chǎn)基地，以印塘鄉(xiāng)為主的冷作件生產(chǎn)基地，以縣經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)為主的終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。

　　（四）突出本地優(yōu)勢，打造特色品牌。一是建好專業(yè)市場。1997年，我縣建成了湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場，通過招商引資，投資5000多萬元，進(jìn)行了市場的異地新建，其建筑面積達(dá)到5萬多平方米，現(xiàn)有商戶200多家，市場年銷售收入10億元以上，其規(guī)模、銷售收入都比新建前的翻了一番，現(xiàn)已發(fā)展成為省有名的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場，中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，并連續(xù)五年被評為“全國十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場”。二是打造農(nóng)機(jī)品牌。從起，連續(xù)6年成功舉辦了全國區(qū)域性的農(nóng)機(jī)會(huì)展，每年參展客商1000多家，累計(jì)成交金額近40億元。去年，首次以我縣的名義舉辦了農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展覽會(huì)，逐步形成了政府支持、協(xié)會(huì)承辦、市場運(yùn)作的會(huì)展舉辦模式，產(chǎn)生了會(huì)展效應(yīng)，打造了農(nóng)機(jī)品牌。三是提高知名度。積極組織本地農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去參加全國、全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)及越南國際貿(mào)易展覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等各類專業(yè)會(huì)展，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)的影響力和知名度。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)出口，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)合作。近三年來，我縣先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企業(yè)已辦理好自營進(jìn)出口權(quán)手續(xù)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)機(jī)電出口實(shí)體，進(jìn)一步加大了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品走出國門的步伐，積極組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外產(chǎn)品大型展會(huì)，大力提高產(chǎn)品知名度。我們先后組織企業(yè)參加了第三、四屆越南(胡志明市)國際貿(mào)易博覽會(huì)，第三屆東盟博覽會(huì)和第八屆中國農(nóng)機(jī)論壇暨第六屆亞洲農(nóng)機(jī)峰會(huì)等國際性會(huì)展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我們組織農(nóng)友、永旺等農(nóng)機(jī)企業(yè)參加了在越南河內(nèi)國際會(huì)展中心舉辦的部分機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品國際展覽會(huì)，展會(huì)期間共接待越南、老撾等國家經(jīng)銷商及客戶達(dá)200多人次，簽訂合同30多份，預(yù)訂組合米機(jī)臺(tái)，耕整機(jī)1000臺(tái)，成交額達(dá)70多萬美元。我縣農(nóng)友機(jī)械集團(tuán)公司還與越南港越合力有限公司達(dá)成合作意向，聯(lián)手共同開發(fā)東南亞市場，目前已經(jīng)在越南的河內(nèi)、海陽、胡志明市等地建立長期銷售網(wǎng)點(diǎn)和維修服務(wù)部10多個(gè)，計(jì)劃今年下半年起赴老撾、泰國、緬甸、孟加拉國等國家設(shè)立4個(gè)以上的分公司，建立20多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品出口額屆時(shí)將達(dá)到1000萬美元以上，大大提升產(chǎn)品在越南及其周邊東南亞國家的知名度和市場影響力。同時(shí)，我們還將積極引導(dǎo)金峰、神手等已有自營出口權(quán)的農(nóng)機(jī)企業(yè)走出去，到境外開拓國際市場，把產(chǎn)品盡快推向國際市場，為今后一段時(shí)期“走出去”的高速發(fā)展增添了新的平臺(tái)和有效支撐，目前這兩家企業(yè)均已與國外客戶取得聯(lián)系，并初步達(dá)成合作意向，不久即可實(shí)現(xiàn)自營出口實(shí)績。

　　三、我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

　　（一）規(guī)模普遍偏小，管理水平落后。骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)數(shù)量不多，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)沿用家庭作坊式生產(chǎn)，家族式管理模式，可以說到目前為止，還沒有一家企業(yè)建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

　�。ǘ�）資本存量不多，發(fā)展后勁不足。前段，我縣農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)依靠低資源消耗、低勞動(dòng)力成本、低原材料價(jià)格，走“低價(jià)占領(lǐng)市場”之路，隨著原材料價(jià)格的上漲，產(chǎn)品成本增加，利潤空間大幅減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益困難。同時(shí)，企業(yè)融資能力普遍較差，很難在銀信部門貸款，“滾雪球”的發(fā)展模式，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

　�。ㄈ�）技術(shù)含量偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，雖然一部分是原有集體企業(yè)改制下崗再就業(yè)的熟練產(chǎn)業(yè)工人，但他們大部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，知識(shí)更新和技能培訓(xùn)欠缺，高素質(zhì)的產(chǎn)品研發(fā)人員和市場營銷人員引不進(jìn)、更留不住。由于人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，工藝裝備水平低，產(chǎn)品科技含量低。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，物流成本高。我縣的湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場尚沒有配套的貨運(yùn)配送中心和農(nóng)機(jī)會(huì)展中心，并沒有統(tǒng)一的檢測中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，物流時(shí)間長、成本較高。

　�。ㄎ澹┩赓Q(mào)人才缺乏。我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏外語和外貿(mào)實(shí)務(wù)人才，特別缺乏既懂外語和國際貿(mào)易知識(shí)又熟悉生產(chǎn)的復(fù)合型人才。

　�。�六）口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不全，通關(guān)不便捷。由于婁底尚還沒有海關(guān)和商檢的辦事處，聯(lián)系與業(yè)務(wù)辦理都十分不便。加上現(xiàn)在出關(guān)都要換海關(guān)監(jiān)管車，既費(fèi)時(shí)，又增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本。

　　（七）出口退稅不到位。受國家稅收政策調(diào)整等方面的影響，造成企業(yè)退稅不能及時(shí)到位，一定程度影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。

　　四、下一步工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬├^續(xù)加大行業(yè)整合和分工協(xié)作力度，走集團(tuán)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。

　�。ǘ�）下大力氣引進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)品升級力度，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告12

　　xx省x市位于xx省東南部，是xx省最大的縣級能源基地、國家級雜交水稻制種基地、中國油茶之鄉(xiāng)，主要農(nóng)作物是水稻和油菜，全市農(nóng)作物總播種面積155千公頃，其中糧食作物播種面積88千公頃；油料種植面積34千公頃；蔬菜種植面積20千公頃。糧食總產(chǎn)量50萬噸。截止xx年9月底，全市登記在冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社49個(gè)，從業(yè)人員1000余人，其中技術(shù)人員120人，管理人員245人，維修人員98人，機(jī)手490人，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)2萬多戶；經(jīng)營土地面積7萬畝左右，作業(yè)面積8萬多畝；擁有農(nóng)機(jī)具588臺(tái)（套），其中：大中型拖拉機(jī)369臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)147臺(tái)，水稻插秧機(jī)218臺(tái)；合作社年度總收入3528萬元，支出2534萬元，年度盈利994萬元，人均年收入3。6萬元；合作社資產(chǎn)總額1。22億元，發(fā)展迅速。

　　農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展有效地解決了農(nóng)機(jī)規(guī)�；�作業(yè)與小農(nóng)戶分散承包經(jīng)營的矛盾，整合了農(nóng)村資源，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有利于資源的合理配置和減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，有效地增加了農(nóng)民的收入，有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用效率，在農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣過程中所發(fā)揮的作用是其它任何組織所無法替代的，具有極強(qiáng)的生命力。

　　一是農(nóng)機(jī)大戶模式。農(nóng)機(jī)大戶利用原有的機(jī)械設(shè)備投資入股，憑借自己懂經(jīng)營、會(huì)管理、信任度高的優(yōu)勢，吸收各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)手等自愿帶機(jī)或帶資按股份制原則入社組建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如大市科力農(nóng)機(jī)合作社、遙田的遙新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。二是“公司+基地+農(nóng)戶”模式�？商峁┒喾N服務(wù)供農(nóng)戶自主選擇，如農(nóng)戶將承包地出租給合作社經(jīng)營，每畝租金100—260元不等；合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供全程機(jī)械化服務(wù)即保姆式服務(wù)；合作社為農(nóng)戶提供部份作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù)如機(jī)收、烘干等。如肥田的綠金匯農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照自愿互利和堅(jiān)持以社員為合作社的主體與經(jīng)營者的原則，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，統(tǒng)一調(diào)度機(jī)具、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營核算，并積極開展作業(yè)服務(wù)經(jīng)營。合作社與農(nóng)戶簽訂水稻生產(chǎn)有償服務(wù)合同，服務(wù)項(xiàng)目為機(jī)耕、機(jī)育秧、機(jī)插、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)收，農(nóng)戶根據(jù)自身需要選擇其中一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)開展耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。在集中示范片區(qū)域，在鎮(zhèn)村兩級政府的關(guān)心支持和協(xié)調(diào)下，采取與農(nóng)戶簽訂書面合同的形式取得土地經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)已簽訂土地流轉(zhuǎn)面積2100畝，承包農(nóng)戶的土地面積共計(jì)1200畝，其中，集中連片經(jīng)營的土地面積580畝。三是能人帶動(dòng)模式。由村干部或在村里有一定影響力的村民作為發(fā)起人而成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)民自愿組建，采取帶機(jī)械、帶資金、帶土地的方式入社而成立的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的.農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)體。如余慶的慶豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。四是企業(yè)轉(zhuǎn)型模式。從事煤礦開采業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的資金轉(zhuǎn)型到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如仁義的金稻子農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、新市綠聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。四是技術(shù)帶動(dòng)模式。合作社由會(huì)機(jī)械，懂農(nóng)藝，能管理的技術(shù)型人員發(fā)起，農(nóng)戶自愿參與的農(nóng)機(jī)合作社。如夏塘的科富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

　　發(fā)展特點(diǎn)一是經(jīng)營產(chǎn)品多樣化。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)由最初單一的機(jī)耕服務(wù)向耕、耙、播、種、收、烘干全程機(jī)械化服務(wù)發(fā)展。x市局提出了一些具有指導(dǎo)性意義的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營發(fā)展建議，出臺(tái)了相關(guān)文件，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為載體，整合新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。如小水鎮(zhèn)的稻花農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)全市農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣任務(wù)。利用合作社的基地示范起到了宣傳帶動(dòng)、推廣應(yīng)用的作用，逐漸成為農(nóng)民信任的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的主要載體。

　　二是經(jīng)營模式基地化。實(shí)現(xiàn)了土地托管、土地租賃、土地承包、流轉(zhuǎn)、基地化生產(chǎn)。各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全部在農(nóng)經(jīng)局辦理了土地流轉(zhuǎn)證，農(nóng)戶辦理了社員證。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，解決了多年以來因農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足、土地生產(chǎn)率低下而困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的的現(xiàn)實(shí)問題，充分整合了全市勞動(dòng)力、裝備、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)�業(yè)化經(jīng)營、由分散經(jīng)營向組織化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

　　三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社憑借相對的資金、機(jī)具和技術(shù)經(jīng)營優(yōu)勢，將農(nóng)民種的大量零散土地集中起來，實(shí)行土地規(guī)�；�經(jīng)營。合作社統(tǒng)一組織供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一耕、種、收，統(tǒng)一田間管理，既降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了土地利用率和經(jīng)營效益，又為大中型新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、新農(nóng)藝技術(shù)等的推廣應(yīng)用提供了適宜的條件。例如，新市綠聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)地地6000多畝，多次實(shí)施國家油菜水稻等項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。四是行業(yè)管理制度化。成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，各社加強(qiáng)對社員機(jī)手的管理，分片作業(yè)，減少無序竟?fàn)�。制定統(tǒng)計(jì)作業(yè)指導(dǎo)工作性價(jià)格，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　金融支持三農(nóng)。銀行金融部門可憑農(nóng)機(jī)登記證書發(fā)放農(nóng)業(yè)賃款，可通過多種形式得到金融機(jī)構(gòu)的支持。

　　地方財(cái)政扶持。地方預(yù)算200萬元用于合作社購機(jī)累加補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)合作社購置插秧機(jī)并實(shí)施作業(yè)，除享受中央財(cái)政和省級財(cái)政補(bǔ)貼政策外，市政府給予步進(jìn)式插秧機(jī)4500元/臺(tái)、高速插秧機(jī)3000元/臺(tái)的累加補(bǔ)貼；對早、晚稻機(jī)插秧面積實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼。對每個(gè)成功申報(bào)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社給予15萬元的配套扶持資金。

　　主要問題

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　機(jī)耕道建設(shè)滯后。機(jī)耕道過于狹窄，農(nóng)機(jī)具通行困難，在山區(qū)甚至沒有機(jī)耕道，不但增加了作業(yè)難度和服務(wù)成本，而且容易造成安全事故。

　　農(nóng)機(jī)具維修困難。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，造成農(nóng)機(jī)具維修難、出勤率低、帶病作業(yè)，農(nóng)機(jī)具服役時(shí)間較短。

　　金融扶持難執(zhí)行。農(nóng)機(jī)合作社在享受國家信貸貼息、農(nóng)用運(yùn)輸、用電、用油等方面的優(yōu)惠政策未能得到完全落實(shí)。

　　農(nóng)機(jī)具存放庫房已不適應(yīng)農(nóng)機(jī)具快速增加的需求。

　　發(fā)展后勁不足

　　全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平低，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；運(yùn)行機(jī)制、管理制度、服務(wù)能力、帶動(dòng)能力、專業(yè)人才等方面都存在較大問題。

　　抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

　　機(jī)手過大的勞動(dòng)強(qiáng)度和過多的體力精力消耗，容易造成安全事故，農(nóng)機(jī)具作業(yè)時(shí)間少、閑置時(shí)間多，風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　對策建議

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取支持一是制定全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)省百千萬工程標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)惠政策。三是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

　　搞好宣傳，加大培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人才的培訓(xùn)和合作社核心社員的培訓(xùn)，使之成為既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力；充分利用如“陽光工程”等項(xiàng)目，以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，進(jìn)行操作規(guī)程、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)及作業(yè)質(zhì)量等方面的技能培訓(xùn)，為合作社培養(yǎng)一支既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)隊(duì)伍。

　　參與經(jīng)營，擴(kuò)大規(guī)模。采取土地流轉(zhuǎn)、租賃、倉儲(chǔ)托管土地等方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，以規(guī)模求效益，以效益求生存。

　　積極扶持加大投入。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，對具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)場、庫、棚及維修服務(wù)設(shè)施等按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等方式予以補(bǔ)助。優(yōu)先安排和積極支持農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)實(shí)施國家項(xiàng)目。

　　以點(diǎn)帶面示范引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞宣傳和示范引導(dǎo)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展氛圍，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批示范典型。通過典型帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的持續(xù)、健康發(fā)展。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告13

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提高。到20xx年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)60.25萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值14226萬元。耕整地配套農(nóng)機(jī)具1.1518萬臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)242臺(tái)，插秧機(jī)35臺(tái)；（套）；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械17137臺(tái)（套）；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼從20xx年幾萬元中央補(bǔ)貼資金到現(xiàn)在的550萬元中央資金，補(bǔ)貼機(jī)具也從十幾臺(tái)（套）機(jī)器增加到現(xiàn)在的兩千多臺(tái)（套），興國縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新飛躍；同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出和轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠農(nóng)機(jī)來完成，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升，20xx年度機(jī)耕面積33900公頃，機(jī)插面積3000公頃，機(jī)收面積23152公頃，全縣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)69℅、4.2℅、41℅，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)38.06℅。

　　二、制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

　�。ㄒ�)、規(guī)模經(jīng)營受限。一是實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，分田到戶，田塊劃得更細(xì)，種植品種多樣化，插花田隨處可見，既不利于機(jī)械的通行，更不利于機(jī)械化作業(yè)的開展，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的提高。二是油價(jià)偏高。受市場因素影響，燃油價(jià)格一直在高位，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)燃油供應(yīng)緊張局面，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本劇增。雖然現(xiàn)在國家將農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價(jià)格補(bǔ)貼納入了農(nóng)業(yè)

　　綜合補(bǔ)貼，但它是按田畝直接補(bǔ)給農(nóng)戶，實(shí)際從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的機(jī)手卻得不到補(bǔ)貼，致使機(jī)手的作業(yè)積極性受挫。

　�。ǘ�）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例有待提高。有些適應(yīng)山區(qū)丘陵地帶使用的農(nóng)機(jī)具，但價(jià)格偏高，補(bǔ)貼金額又有限，如：一些小型的半喂入收割機(jī)農(nóng)民普遍反映較好，但買不起，從而影響新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用和農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性。。

　�。ㄈ�）、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在“有機(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”的現(xiàn)象，田間道路越來越小，農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員和維修網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障后，往往要等到生產(chǎn)廠家的`技術(shù)員來維修等問題，嚴(yán)重的影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄋ模�、機(jī)械利用率不高。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)化水平是關(guān)鍵。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況下，不少農(nóng)民家里基本上都有一兩個(gè)小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但農(nóng)機(jī)具作業(yè)量不飽和，閑置時(shí)間長，造成了資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展緩慢。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。只有5家注冊，農(nóng)戶入股的資金少，沒有形成整組或連片入社，土地經(jīng)營規(guī)模不大，機(jī)械化作業(yè)輻射面和帶動(dòng)力不夠明顯。

　　三、發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議

　�。ㄒ唬�、制定政策對農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應(yīng)上要予以一定的補(bǔ)貼降低農(nóng)機(jī)戶的成本，增加農(nóng)民的收入。

　�。ǘ�）、根據(jù)各地區(qū)情況，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)品目的補(bǔ)貼比例，使農(nóng)民買得起自己所需的農(nóng)機(jī)具，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　�。ㄈ�）、要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)建立農(nóng)機(jī)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步培育和發(fā)展種糧大戶。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，利用農(nóng)機(jī)服務(wù)糧食、果樹、蔬菜、煙葉等四大產(chǎn)業(yè)，有選擇性、有針對性地發(fā)展全程機(jī)械化，為推廣先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)具提供場所。

　�。ㄋ模�、要扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，使他們擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中真正起到示范帶動(dòng)的“領(lǐng)頭雁”作用，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量；同時(shí)加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的支持，使更多的農(nóng)戶參加合作社，從而提高農(nóng)機(jī)的使用率。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告14

　　加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。據(jù)粗略統(tǒng)算，截至年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)30.69萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值實(shí)現(xiàn)1.52億元，完成農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入0.954億元，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)74.32%，分別比去年增長了5%、9%、6%、6%。全區(qū)農(nóng)機(jī)工作呈現(xiàn)出了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢頭。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　**農(nóng)機(jī)局下設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、農(nóng)機(jī)校三個(gè)副科級事業(yè)單位，并設(shè)有業(yè)務(wù)科、推廣站、質(zhì)量監(jiān)督投訴站下設(shè)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、12個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。全區(qū)農(nóng)機(jī)大戶3243個(gè),擁有各類農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)51個(gè),專業(yè)維修點(diǎn)13個(gè),農(nóng)機(jī)供應(yīng)點(diǎn)18個(gè)，初步形成以農(nóng)機(jī)局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶，村級農(nóng)機(jī)大戶為依托，集管理、推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)督為一體的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　1、農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。今年落實(shí)中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金373萬元（是去年的3.85倍），帶動(dòng)全區(qū)新增機(jī)具557臺(tái)套，其中，大中型拖拉機(jī)112臺(tái)，免耕播種機(jī)52臺(tái)，玉米聯(lián)收機(jī)15臺(tái)，秸稈還田機(jī)17臺(tái)，深耕犁21臺(tái)，旋耕機(jī)59臺(tái)，田園管理機(jī)256臺(tái)，其他機(jī)械25臺(tái)，受益農(nóng)戶達(dá)494戶，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入970萬元，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，并呈現(xiàn)出高性能、高質(zhì)量和多樣化的發(fā)展趨勢。

　　2、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高。全區(qū)共上陣機(jī)具6825臺(tái)套，完成機(jī)收面積28.38萬畝，機(jī)耕面積25.5萬畝，機(jī)播面積35.98萬畝，全區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到74.32%，同比增長近6個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、跨區(qū)機(jī)收效益明顯。三夏三秋結(jié)束后，引導(dǎo)全區(qū)280臺(tái)小麥聯(lián)收機(jī)和71臺(tái)大型秋耕秋種機(jī)械到平度、乳山等地進(jìn)行了跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)面積17.2萬畝，實(shí)現(xiàn)作業(yè)總收入720萬元。

　　4、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。通過政策宣傳、資金扶持、大戶帶動(dòng)，今年我們新組建了三家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織覆蓋全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處，組成了當(dāng)?shù)丶翱鐓^(qū)作業(yè)的主力軍，并承擔(dān)起了全區(qū)60%以上的收、耕、種作業(yè)量，打破了我區(qū)素來主要依賴外地機(jī)械作業(yè)的局面。

　　二、存在問題

　　1、投入嚴(yán)重不足，制約了新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用。區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站雖有一支較高素質(zhì)的科技隊(duì)伍，但由于推廣經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的普及推廣。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員少，工作分管頭緒較多，不能專心從事農(nóng)機(jī)工作，使農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)開展受到一定程度的制約。

　　3、農(nóng)機(jī)具無處存放現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，農(nóng)機(jī)具場庫棚、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為制約我國農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的短腿。由于場庫棚的建設(shè)投資大，農(nóng)民無力承受，建設(shè)簡易場庫棚又不能很好的應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，而且用地審批難度非常大，如何解決這一問題成為農(nóng)機(jī)部門亟待解決的'問題。

　　三、建議與對策

　　當(dāng)前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策強(qiáng)力實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正面臨著新的機(jī)遇。為此，我們要搶時(shí)奮力，強(qiáng)力推進(jìn)，加快全區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。

　　一要高度重視。首先，在思想上重視。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民耕作效益，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。各級黨委、政府要將農(nóng)機(jī)化擺上突出位置，納入到本地發(fā)展規(guī)劃之中，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，在政策上扶持。借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)項(xiàng)目支農(nóng)資金，積極引進(jìn)先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，在保證農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長的前提下，加快農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代，努力提升全區(qū)農(nóng)機(jī)化整體裝備水平。再次，在資金上支持。根據(jù)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》要求，區(qū)財(cái)政每年可適當(dāng)增加專門經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)機(jī)項(xiàng)目配套、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)示范推廣工作。積極探索和完善“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、大戶帶動(dòng)”的多渠道、多層次、多元化投入新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要拿出一定獎(jiǎng)勵(lì)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具，加快我區(qū)新型農(nóng)機(jī)具的推廣步伐。

　　二要突出重點(diǎn)。圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，要在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)提升玉米收獲及保護(hù)性耕作機(jī)械化水平；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)提升以秸稈、黃煙為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒貴州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)由政府出資，農(nóng)民交費(fèi)有償使用的大型場庫棚，每臺(tái)機(jī)械只需繳納30-50元不等，就可以在庫棚內(nèi)存放一年。這種模式使得農(nóng)機(jī)具集中存放，不僅便于技術(shù)人員檢修保養(yǎng)機(jī)具，而且最大程度地節(jié)省了農(nóng)機(jī)存 放用地。同時(shí)，農(nóng)民有償使用的模式也較好地解決了庫棚建設(shè)投資過大的問題，不失為一種解決農(nóng)機(jī)具存放問題的好辦法。

　　三要完善體系。要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作任期目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。把農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考評一項(xiàng)指標(biāo)，健全考評細(xì)則，實(shí)行專項(xiàng)考核。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理人員和操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)技術(shù)人才。大力實(shí)施“農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程”，在繼續(xù)辦好拖拉機(jī)和收割機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)班的同時(shí)，分步驟開展工程機(jī)械維修培訓(xùn)班，提高農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營服務(wù)能力和增收后勁。發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)組織，形成以區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基本、專業(yè)戶為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵(lì)和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營服務(wù)組織，重點(diǎn)組織農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)進(jìn)行有序的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。積極探索建立區(qū)域推廣服務(wù)中心，逐步實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線和農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)站、農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營、農(nóng)機(jī)示范場以及農(nóng)機(jī)作業(yè)和承包跨區(qū)作業(yè)等推廣模式，為農(nóng)民增收創(chuàng)造平臺(tái)。

農(nóng)機(jī)調(diào)研報(bào)告15

　　一、基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員情況

　　齊河縣總面積1411平方公里，耕地125.3萬畝，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)省級黃河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?2萬人。

　　1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況�？h級農(nóng)機(jī)推廣站1個(gè)，屬于財(cái)政差額股級事業(yè)單位，與農(nóng)機(jī)局合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站14個(gè)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理縣站技術(shù)指導(dǎo)。

　　2、人員編制情況�？h推廣站編制6人，實(shí)有4人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制14人，實(shí)有22人�？h站人員干部2人，工人2人；55歲以上1人，45歲以上3人；中專學(xué)歷2人，高中學(xué)歷2人；高級工程師1人，助工1人，技術(shù)員2人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)22人中有干部6人，工人16人；助工6人，技術(shù)員16人。綜合看26名推廣人員中專以上學(xué)歷8人，占31%，助工以上職稱8人，占31%，40歲以上的9人，占35%。

　　3、經(jīng)費(fèi)保障情況�？h站財(cái)政50%撥付工資，其余由農(nóng)機(jī)局在辦公經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)齊，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工資由縣財(cái)政全額撥付，經(jīng)費(fèi)由縣局在推廣項(xiàng)目或監(jiān)理業(yè)務(wù)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也給與撥付，數(shù)量很少，大部分為零。

　　4、辦公設(shè)備情況。縣站有面包車一輛，在辦公樓合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1間辦公室的占60%，其他與農(nóng)業(yè)綜合辦公室合署辦公，沒有交通工具和電化辦公設(shè)施，條件比較簡陋。

　　二、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣取得成效

　　20xx年未，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力222.5萬千瓦，拖拉機(jī)4.6萬臺(tái)，50馬力以上拖拉機(jī)0.48萬臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)20xx臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)1297臺(tái)，保護(hù)性耕作機(jī)具572臺(tái)。農(nóng)機(jī)總值5.2億元，動(dòng)力與配套機(jī)具比達(dá)到1:2.6，全省前列。先后推廣了小麥玉米聯(lián)合收獲、小麥機(jī)械化免耕播種、秸稈機(jī)械化綜合利用、機(jī)械深松、機(jī)械化肥分層深施、玉米精量直播、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)，推動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速科學(xué)發(fā)展。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米保護(hù)性耕作播種全覆蓋，小麥保護(hù)性耕作推廣28萬畝，玉米機(jī)收發(fā)展較快，耕種收綜合機(jī)械化水平92.3%，全市第一。

　　三、農(nóng)機(jī)推廣的基本做法

　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)體系建設(shè)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)推廣人員的現(xiàn)狀，及時(shí)向縣委縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人溝通，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)機(jī)推廣站，解決了基層推廣有人管的問題。不斷向村級延伸，60%的村有兼職推廣員。

　　2、突出新技術(shù)的宣傳和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)。通過媒體專題節(jié)目、發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語、現(xiàn)場演示、參觀廠家、進(jìn)村宣講、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式宣傳新技術(shù)特點(diǎn)、使用方式和取得效益。提高縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對新技術(shù)的認(rèn)知，突出培訓(xùn)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，手把手教會(huì)使用新技術(shù)，維修新機(jī)具，取得好效益。

　　3、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，做好新技術(shù)機(jī)具的選型。根據(jù)本地農(nóng)民種植習(xí)慣和耕作水平，按照技術(shù)要求，選擇適合作業(yè)的機(jī)具類型進(jìn)行試驗(yàn)示范，給生產(chǎn)廠家提出反饋意見，改進(jìn)機(jī)具參數(shù)和耕作參數(shù)，達(dá)到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高作業(yè)效率和機(jī)手效益。

　　4、重點(diǎn)抓抓重點(diǎn)，廣泛推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的作用，重點(diǎn)抓了大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)和秸稈還田機(jī)的推廣示范，抓住玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)推廣這個(gè)重點(diǎn)，運(yùn)用國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和縣政府專項(xiàng)補(bǔ)貼資金180萬元，破解玉米收獲機(jī)械化制約農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展的瓶頸。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化技術(shù)的推廣進(jìn)度。

　　5、發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的橋梁作用，加快新技術(shù)推廣速度。協(xié)助91家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工商注冊，注冊資金1.18億元，入社社員9600戶。引導(dǎo)社員進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和跨區(qū)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)訂單作業(yè)和一條龍作業(yè)規(guī)模，今年合作社訂單作業(yè)達(dá)到30萬畝，成為新技術(shù)推廣的主力軍。

　　四、存在問題

　　1、基層農(nóng)機(jī)推廣人員不適應(yīng)技術(shù)推廣要求，農(nóng)機(jī)推廣只有依靠縣站人員來做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)編制不足，人員文化層次低，年齡偏大，缺少經(jīng)費(fèi)。并且由于受管理權(quán)限的制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，或包村駐點(diǎn)，無法正常開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，這也是困擾農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重要因素�；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣人員較少或未納入編制，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)的宣傳、推廣、指導(dǎo)和服務(wù)等工作，致使很多農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作的開展，新技術(shù)的推廣和普及應(yīng)用。

　　2、農(nóng)機(jī)操作人員技能和認(rèn)識(shí)程度影響推廣進(jìn)度。由于從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的人員年齡偏大，對新事物的認(rèn)知能力和使用新機(jī)具的能力較弱，造成操作障礙，易發(fā)事故，影響機(jī)具水平的發(fā)揮。

　　3、玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的`關(guān)鍵機(jī)具受自然環(huán)境影響較大。玉米聯(lián)合收割機(jī)和免耕播種機(jī)受自然條件限制，平時(shí)作業(yè)動(dòng)力大，耗油高，作業(yè)效率低，每小時(shí)一般3-5畝，收費(fèi)60-70元/畝，機(jī)手收益少，遇到玉米倒伏或行距不適或秸稈還田效果不好，玉米收獲機(jī)和免耕播種機(jī)不能作業(yè)，嚴(yán)重影響玉米收獲和免耕播種作業(yè)效果和和收益，降低了農(nóng)民購機(jī)的積極性。

　　4、土地連年旋耕，造成板結(jié)和耕層減少，影響新機(jī)具作業(yè)效果。

　　五、解決問題的建議

　　1、健全完善基層推廣服務(wù)體系，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。增加縣鄉(xiāng)推廣編制，實(shí)行全額財(cái)政政策，完善保障機(jī)制，加快人才引進(jìn)，改善年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢下的農(nóng)機(jī)推廣工作。

　　2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的認(rèn)知和操作能力。通過多渠道多形式對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化使用和維修能力培訓(xùn)，嚴(yán)格資格證的培訓(xùn)、考取程序和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、狠抓科技創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高效率和收益。加大投入實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)投入，完善機(jī)具性能，提高作業(yè)效率，對重點(diǎn)機(jī)具實(shí)行市縣補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)合作社成員和農(nóng)機(jī)手購買玉米聯(lián)合收割機(jī)，破解制約機(jī)械化發(fā)展的瓶頸，加快耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平。

　　4、實(shí)行積極的土地深松政策，為節(jié)能減排和保障糧食生產(chǎn)安全做出貢獻(xiàn)。土地深松是保護(hù)性耕作技術(shù)的關(guān)鍵一項(xiàng)措施，在不耕翻和破壞地表覆蓋物的前提下，每2-3年一次深松，通過深松技術(shù)打破犁底層，疏松土壤，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高糧食產(chǎn)量，減少耕作環(huán)節(jié)，節(jié)省能源，減少碳排放。

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)研報(bào)告為全面了解、準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)際市場銷售價(jià)格，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性、公平性，保護(hù)廣大購機(jī)者的利益，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場價(jià)格調(diào)研的通知》要求，我局高度重視，認(rèn)真組織，選派人員，深入農(nóng)村走訪農(nóng)戶98戶，電話調(diào)查237戶，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況和問題此次共調(diào)查了29個(gè)廠家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、10經(jīng)銷商和335戶農(nóng)民。從調(diào)查情況來看，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場實(shí)際銷售價(jià)格均未超過廠家銷售指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)際補(bǔ)貼率約在11.69%—83.2%之間，大部分補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的實(shí)際補(bǔ)貼率在30%左右。全喂入自走履帶式的聯(lián)合收割機(jī)實(shí)際補(bǔ)貼率均在22%以下，有的實(shí)際補(bǔ)貼率才達(dá)11.69%，比如久保田688;大部分輪式拖拉機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、手扶插秧機(jī)的實(shí)際補(bǔ)貼率超過了30%，有的達(dá)到40%、50%，比如中機(jī)南方半喂入收割機(jī)達(dá)到58.82%，部分輪式拖拉機(jī)超過35%。二、調(diào)研原因分析對于部分實(shí)際補(bǔ)貼率達(dá)30-50%左右的輪式拖拉機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)，超過國家規(guī)定的補(bǔ)貼率30%的原因是：

　　(1)生產(chǎn)廠家做活動(dòng)，主要是提高市占有率對補(bǔ)貼以外的農(nóng)機(jī)具采取降價(jià)促銷。

　　(2)由于補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品價(jià)格虛高，廠家有很大的價(jià)格調(diào)整空間。

　　(3)經(jīng)銷商為完成廠家銷售任務(wù)，放棄經(jīng)營利潤，進(jìn)行降價(jià)促銷。

　　根據(jù)目前補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的價(jià)格現(xiàn)現(xiàn)狀，歸根結(jié)底廠家的銷售指導(dǎo)價(jià)是虛高的，但是這些機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格基本符合政策規(guī)定;對于上述個(gè)別實(shí)際補(bǔ)貼率超50%的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，初步調(diào)查的原因是：生產(chǎn)企業(yè)為了順應(yīng)當(dāng)前政府大力推廣插秧機(jī)械而大幅讓利給購機(jī)農(nóng)戶所致，并非通過降低配置、減少功能等手段降低價(jià)格，同時(shí)經(jīng)調(diào)查購機(jī)戶，該產(chǎn)品在使用過程中，沒發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題。我們將在以后的工作中進(jìn)一步抽查，若存在故意虛報(bào)產(chǎn)品市場銷售價(jià)格或者通過降低配置、減少功能等手段降低價(jià)格，導(dǎo)致補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格混亂等問題的，我們將按有關(guān)規(guī)定報(bào)請上級有關(guān)部門予以處理。三、建議

　　1、省局督促生產(chǎn)企業(yè)如實(shí)申報(bào)并承諾產(chǎn)品市場價(jià)格。關(guān)鍵確保生產(chǎn)企業(yè)要誠信申報(bào)，如故意虛報(bào)，實(shí)際市場銷售價(jià)格與申報(bào)承諾的價(jià)格波動(dòng)過大(如幅度超過20%)，則嚴(yán)肅查處，取消補(bǔ)貼資格。

　　2、企業(yè)對其生產(chǎn)和銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要明碼標(biāo)價(jià)，同時(shí)價(jià)格要向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。建議上級農(nóng)機(jī)部門對其申報(bào)的價(jià)格以及確定的產(chǎn)品補(bǔ)貼額全部向社會(huì)公開，接受農(nóng)民、各級農(nóng)機(jī)主管部門和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

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