鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省農業(yè)農村工作座談會議上的發(fā)言
尊敬的秦省長、孔副省長、各位領導：
我來自XX市XX縣天麻之鄉(xiāng)——XX。今天，有幸參加這次座談會，倍感榮信。下面，我從四個方面簡要匯報XX鄉(xiāng)農業(yè)農村工作，不妥之處，敬請批評指正。
一、XX鄉(xiāng)基本情況
XX鄉(xiāng)，位于XX市XX縣北部，轄6個村117個村民小組，有國土面積218平方公里，5803戶2.4萬人。20xx年，全鄉(xiāng)國民生產總5862萬元，糧食總產量692萬公斤，農民人純收入1800元，人均有糧301公斤。XX是世界天麻原產地，省級自然保護區(qū)，森林履蓋率達56%，境內擁有豐富的生物資源和旅游資源，有森林面積18萬畝，有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動物，有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物，20xx年被列為全省省級生態(tài)示范鄉(xiāng)和60個旅游小城鎮(zhèn)建設。
二、近年來的各項支農惠農政策的落實情況
近年來，中央、省、市、縣高度重視三農工作，出臺了一系列的支農惠農政策，各項政策的落實，使貧困的鄉(xiāng)村呈現出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。為認真貫徹落實好各項支農惠農政策，我們采取了充分利用數字鄉(xiāng)村工程，建立農村明白臺帳到戶，廣泛開展一事一議，鄉(xiāng)村干部責任到人，包管到戶和實施支部+協(xié)會等措施。扎實落實好各項支農惠農政策，深入推進社會主義新農村建設，牢固樹立“科教興農，產業(yè)富民”的農業(yè)農村工作思路，鞏固農業(yè)基礎地位，深化農村改革，全鄉(xiāng)農業(yè)農村工作及農村經濟發(fā)展取得了顯著成效。
�。ㄒ唬┺r村產業(yè)結構進一步優(yōu)化
XX是一個典型的高寒農業(yè)鄉(xiāng)，年平均溫11℃年日照數僅900余小時，氣候條件差，農村的發(fā)展依賴于農業(yè)。長期以來，我鄉(xiāng)始終高度重視農業(yè)農村工作，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，堅持在穩(wěn)定糧食生產和鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎上，著力培植經濟新支柱，為使至20xx年人均純收入達到2500元的目標實現，我們立足生物資源較多，高山冷涼氣候特性等實際，實施人均擁有2畝竹，戶均1畝商品菜，人均半畝天麻的產業(yè)措施，積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產業(yè)，有效促進了農村經濟的發(fā)展，增加了農民收入。通過幾年的努力，目前全鄉(xiāng)已種植天麻8000畝，高山反季商品蔬菜4500畝，現有竹林4萬畝，年產竹筍6000噸，鮮天麻20xx噸，商品蔬菜18000噸，農民人均實現純收入20xx元。
�。ǘ┺r業(yè)農村基礎設施進一步改善
近年來，國家省市加大了對改善農村基礎投收入的力度，特別是在農業(yè)基礎設施建設和農民生產生活條件改善上出臺了一系列優(yōu)惠政策。我們把改善農業(yè)農村基礎設施擺上了重要議事日程，積極爭取上級支持，整合項目資金，從農業(yè)、水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、人居環(huán)境改善等方面入手，不斷實施好農村基礎設施建設的各項項目，切實解決農民行路難、上學難、就醫(yī)難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問題�！笆濉币詠恚l(xiāng)新建和改造通村、通社公路106公里，解決人畜飲水困難10500人，新建移動機站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村級衛(wèi)生室5所，實施土地改良1850畝，新建改造茅草房、地震房、雪災房等1100戶，累計完成項目資金5812萬元。通過加強農業(yè)農村基礎設施建設，農民行路難、就醫(yī)難、上學難、飲水難等問題逐步得到解決。有效改善了人民生產生活條件和提高了農業(yè)綜合生產能力，為農業(yè)農村發(fā)展夯實了基礎。
�。ㄈ┺r業(yè)農村改革各項政策深入開展
我鄉(xiāng)認真落實農村各項改革政策，深入推進農村稅費改革，扎實開展了深化農村集體林權制度改革，認真落實“兩免一補”政策，抓好新型農村合作醫(yī)療，嚴格兌現農村低保、糧食直補和農資補貼政策，通過深化改革，改善了許多體制、機制弊端，激發(fā)了廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展生產，創(chuàng)造美好生活的積極性和主動性，幾年來，累計減免農業(yè)稅212萬元戶均達418元，發(fā)放各種農民補貼101.2萬元，減免書雜費135萬元，發(fā)放學生生活補助53萬元，發(fā)放農村低保金325萬元，貧困救助款256萬元，籌集農村新型合作醫(yī)療款135萬元，減免142萬元，農民參合率達92.5%。
�。ㄋ模┺r村進一步穩(wěn)定和諧
通過扎實深入開展平安村創(chuàng)建，群眾鄰里和睦、友善，家庭溫馨和諧，廣大農村呈現出欣欣向榮，安居樂業(yè)的景象。
三、農業(yè)農村工作面臨的問題
一是體制、機制和管理的部門，發(fā)揮作用不明顯，為農村服務的農業(yè)幾站設備老化、人員不齊、服務條件差沒有必要的服務設施，難以適應當前農業(yè)經濟發(fā)展的需要。
二是農業(yè)農村基礎設施建設緩慢。雖然各級政府在加大農業(yè)農村基礎設施建設上加大了投入力度，農村條件和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。但由于貧困面大農村基礎設施建設緩慢的問題仍然存在，一些邊遠山區(qū)不通路、不通水，人畜混居、人居環(huán)境臟亂差的現象還較為突出，嚴重制約了農業(yè)農村經濟的發(fā)展。
三是農業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢。經過多年的努力，農村產業(yè)發(fā)展取得了較好成效，具備了一定基礎。但從產業(yè)的扶持上、引導上、服務上還不夠，特色農產品如我們的天麻、竹筍等無深加企業(yè)，在貧困落后地區(qū)產生的經濟效應不明顯，粗放型管理較為突出，農民經營管理的能力不強經濟意識差，農業(yè)產業(yè)化經營水平低，雖然有優(yōu)勢產品但缺泛市場競爭力和占有力。
四是村級組織管理能力弱，雖然已實行了村民自治三屆，但村級集體干部整體素質偏低，管理能力弱，自我發(fā)展意識不強，不能創(chuàng)新開展工作，村級集體經濟發(fā)展緩慢，貧困山區(qū)村級沒有集體經濟。
五是邊遠山區(qū)、貧困山區(qū)貧困程度還很深，發(fā)展慢。近幾年我們雖然解決了很多問題，但就我鄉(xiāng)而言尚有636戶茅草房未解決，6000余人飲水問難，4000余人用電不穩(wěn)，5000余人未通公路等等貧困因素。
四、對今后農業(yè)農村改革發(fā)展的建議
一是需請求上級進一步加大對貧困農村基礎設施建設的力度。農村要發(fā)展，農業(yè)要增效，農民要增收，農業(yè)基礎設施建設是關鍵，基礎條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區(qū)群眾發(fā)展緩慢的一個關鍵因素。希望省政府在今后的工作中，繼續(xù)加大對農村基礎設施建設，資金投入比重。對邊遠山區(qū)農村給予更大的傾斜，逐步改善邊遠山區(qū)群眾的生產生活條件和提高農業(yè)綜合生產能力。
二是進一步加大對優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)扶持。產業(yè)發(fā)展是農村發(fā)展的核心，但在邊遠山區(qū)，由于缺資金、缺技術，不懂管理，產業(yè)發(fā)展較慢，形不成規(guī)模，優(yōu)勢、特色不能充分發(fā)揮作用。貧困山區(qū)或貧困群眾由于沒有資金，敢想不能做。建議省政府出臺完善相關政策，在產業(yè)發(fā)展上給予技術、資金上的支持，比如在增加補貼的基礎上擴寬農村貧困農戶信貸業(yè)務，讓貧困群眾也能貸款發(fā)展產業(yè)，解決農民發(fā)展產業(yè)資金籌措難的`問題。
三是加大村級集體經濟的扶持力度。村級組織是最基層的政權組織，已是農民自己的組織，在農業(yè)農村各項工作中起著重要的作用，但村集體經濟發(fā)展緩慢，村干部待遇低不高，思想不穩(wěn)定村級干部工作積極性、主動性不強。建議省政府加大村級集體經濟組織的扶持，壯大村集體經濟，帶動農村經濟發(fā)展。
四是繼續(xù)實施各種支農惠農政策，并逐步擴大覆蓋面。懇請省政府繼續(xù)建立完善農村社會救助體系，對孤殘兒，五保戶、和農村留守兒童、老人等弱勢群體加大救助力度。建立農村燃煤補貼制度，緩解由于燃煤緊缺，造成煤價格上漲，農民燒煤困難的問題。
五是建議把XX市XX等邊遠貧困地區(qū)列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。XX市廣大鄉(xiāng)村雖不處國際邊界，但地處云南貴州三省結合部，屬老少邊窮地區(qū)，貧困面大，貧困程度深，社會事業(yè)發(fā)展極其滯后，懇請省政府將這些地區(qū)列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內，加大政策資金扶持力度，加快區(qū)脫貧致富步伐，推進社會主義新農村建設。
六是為充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)幾站服務農業(yè)農村工作的需要，建議加大對他們基礎設施給予改善，如必要的房屋建設、設備更新和技術培訓等。
各位領導，我鄉(xiāng)的各項工作在各級各部門的關心支持幫助下雖然取得一定成績，但在小康社會建設的進程中，我們還處于初級階段，任務還十分艱巨，我們將以此次會議為契機，深入貫徹落實好本次會議精神，在各級黨委政府和各部門的關心幫助下，克難攻堅，創(chuàng)新思路，扎實抓好全鄉(xiāng)農業(yè)農村工作，我們決不辜負上級關心和農民群眾的期盼。
最后懇請各位領導到我們XX檢查指導。
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