政府十二五的工作總結及十三五的工作計劃

政府十二五的工作總結及十三五的工作計劃

　　新升級能力，踐行新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變，具有十分重要的作用。因此，十三五規(guī)劃要以做大工業(yè)總量和提升綜合競爭力為核心，以結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和轉型發(fā)展為途徑，以促進“兩化融合”為重點，推進工業(yè)和信息化在行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域分別實現(xiàn)關鍵性突破。二是以區(qū)域特色為基礎，立足于我區(qū)“三產(chǎn)強、二產(chǎn)弱”，但二產(chǎn)不能少，工業(yè)是信息化載體和支撐的主體地位，同時要兼顧對接長株潭的地域優(yōu)勢合理布局產(chǎn)業(yè)。我區(qū)位于長株潭融城的核心區(qū)，作為兩型社會創(chuàng)建的試驗區(qū)，工業(yè)在調結構、轉方式的過程中發(fā)揮了巨大的作用，在拉動投資、促進消費等方面也發(fā)揮著重要作用，尤其是在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收，促進科研，維護穩(wěn)定，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面效果明顯，并對我區(qū)范圍內的商貿物流、金融服務、文化創(chuàng)意、高新技術等優(yōu)質產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著支撐作用。隨著暮云片區(qū)劃歸我區(qū)，工業(yè)發(fā)展也注入了新的血液。要充分發(fā)揮我區(qū)機械制造、電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)等重點特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)進行合理布局。三是以“三區(qū)建設”發(fā)展戰(zhàn)略為基礎，把工業(yè)作為“三區(qū)建設”的有益補償，把暮云片區(qū)作為工業(yè)的主戰(zhàn)場。在全力推進“小康先行區(qū)，‘兩型’示范區(qū)，文化引領區(qū)”的“三區(qū)建設”的進程中，工業(yè)是轉方式、調結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，保持經(jīng)濟平穩(wěn)，保障和改善民生的重要推動力。因此，要大力發(fā)展勞動密集型、技術密集型、研究開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，如先進制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品和信息技術等新興產(chǎn)業(yè)，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。同時，充分發(fā)揮暮云片區(qū)的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接長株潭三市的產(chǎn)業(yè)轉移項目，突出產(chǎn)業(yè)功能集聚，促進天心工業(yè)逐漸轉型。

　　(二)注重三個方式。一是要多調查了解。要認真分析和了解國內工業(yè)和信息化的現(xiàn)狀和存在的問題，分析企業(yè)面臨的困境和技術難題，掌握整個行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和基礎條件，為工業(yè)和信息化的十三五規(guī)劃研究制定提供基礎素材。要在全區(qū)范圍有針對性地開展十三五規(guī)劃調研工作。二是大數(shù)據(jù)整理。通過理順我區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展資料數(shù)據(jù)，借鑒上級主管部門及兄弟區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，認真做好“十三五”規(guī)劃前期資料收集整理工作，確保數(shù)據(jù)、資料真實、完整、準確，進一步促進我區(qū)的裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃和布局，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是引進社會資源。集思廣益是規(guī)劃成功的關鍵。動員大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及其他經(jīng)審查符合條件的機構或組織參與到“十三五”規(guī)劃中來，引用社會化市場有關研究成果，不拘束于政府數(shù)據(jù)，增強規(guī)劃的科學性，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的重大問題開展研究。

　　(三)突出四個重點。一是合理測算評估指標。要系統(tǒng)收集天心區(qū)工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的指標數(shù)據(jù)，進行潛力調查，資源整理，并與上級部門和兄弟區(qū)縣主要指標進行對比分析，研究指標的變化趨勢，結合我區(qū)的發(fā)展定位和目標，提出我區(qū)工業(yè)信息化發(fā)展的指標體系，并對各項指標的當前實現(xiàn)程度、未來發(fā)展趨勢和目標值進行預測測算。二是列舉具體措施。要明確十三五工業(yè)和信息化發(fā)展的主導方向、著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展的主要目標和重點任務，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快信息服務基地建設，促進兩化深度融合重點領域、政策措施和體制機制保障等。三是突出新的經(jīng)濟增長極。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。要認真分析研究區(qū)內信息化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢，提出“十三五”加速推進信息化的總體思路、主要目標、實現(xiàn)途徑和保障措施;研究推動信息化與工業(yè)化深度融合的措施，研究開發(fā)和整合信息資源，通過信息化延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展信息服務業(yè)，把信息產(chǎn)業(yè)做大做強等。四是突出產(chǎn)業(yè)間和諧發(fā)展，兼顧全區(qū)乃至全市產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。要把工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃置于整個天心區(qū)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大布局中去思考、謀劃，通過基層調研走訪、課題研究、召開座談會等形式認真開展規(guī)劃前期研究。要針對工業(yè)和信息化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、普遍存在的突出問題、制約技術創(chuàng)新的突出矛盾，科學規(guī)劃一批重大發(fā)展項目。

　　(四)規(guī)劃五個方面內容。一是信息化的基礎硬件建設。要加快3G網(wǎng)絡、全光纖網(wǎng)、wifi無線網(wǎng)絡等建設、應用和升級，盡快實現(xiàn)整個城區(qū)無線網(wǎng)絡全覆蓋;要廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術，運用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育、電子商務、旅游等各個方面，構建全面共享的民生服務體系，進而促進信息化建設步伐。二是引導和擴大居民信息消費。要推動云計算服務商業(yè)化運營，加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，大力發(fā)展電子商務，促進基于電子商務、云計算等信息平臺的消費。要實施“信息惠民”工程，推進教育、醫(yī)療、旅游等優(yōu)質資源共享，滿足居民休閑、健身、家居服務、法律顧問、養(yǎng)老等新興服務需求，促進信息產(chǎn)品支出和信息服務支出。三是智慧城區(qū)建設的快速推進。要加快推進互聯(lián)“十二五”以來，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力實施“南拓西接、擴容提質”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的各項目標任務，工業(yè)和信息化實現(xiàn)快速健康發(fā)展。

　　一、十二五工作總結

　　(一)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量、效益穩(wěn)步提升。十二五以來，我局努力克服宏觀經(jīng)濟發(fā)展不利因素影響，著重抓產(chǎn)業(yè)引導和扶持，抓項目建設，抓優(yōu)質服務，抓調度協(xié)調，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展能力不斷提升。2011-2014年，我區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值四年來分別為324億元、398.7億元、398.5億元和433.7 億元，同比增長分別為18.7%、25.5%、11.6%和 8.02%;規(guī)模工業(yè)增加值分別為82.7億元、80.1億元、103.9億元和120.1億元，同比增長分別為 10.9 %、21.8 %、12.3%和 7.5%，占全區(qū)GDP比重分別為15.4%、15.6%、17.6%和18.5%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)持續(xù)增長，從2011年的52家到2014年的96家。規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益有所提升，實現(xiàn)利稅總額從2011年的46.1億元增長到2014年的 63.1億元。預計2015年底，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值可達 475億元，同比增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值可達133億元，是2011年的1.85倍，同比增長85%左右。

　　(二)“兩化融合”深入推進。堅持大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息化應用。著重發(fā)展太陽能光伏、電器產(chǎn)品、機械和電子、智能儀器儀表、網(wǎng)絡和通信設備等電子信息制造業(yè)，以信息服務產(chǎn)業(yè)基地建設為核心，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件產(chǎn)業(yè);進一步深化了信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)經(jīng)營和管理、銷售以及生產(chǎn)性服務業(yè)的主要領域、主要環(huán)節(jié)的應用。加快推進數(shù)字建設，特別是推進“無線長沙”建設步伐，加快了信息技術應用推廣步伐，2011年至2014年間，共建設移動網(wǎng)絡基站1072個， WLAN熱點4048個，數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)專線526個，敷設光纜1300多公里。網(wǎng)絡無縫覆蓋天心區(qū)范圍全境，為區(qū)內近50萬人口提供優(yōu)質網(wǎng)絡服務。同時，將現(xiàn)代信息技術，廣泛運用于電子商務、旅游等各個方面，構建全面共享的信息服務體系，開展了免費無線信號的試點工作，太平古街、天心閣等8個地區(qū)作為首批地區(qū)，桂花坪街道金桂社區(qū)作為社區(qū)綜合管理服務信息化平臺建設的試點地區(qū)，都在抓緊建設和落實中。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化�！笆�二五”以來，我區(qū)大力調整產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，注重發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保的新型工業(yè)，大力培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造光伏、機械裝備制造、電子電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群基地，發(fā)展配套的上下游產(chǎn)業(yè)，引進和培育一批具有競爭力的企業(yè)，如國內首家研發(fā)光伏、風電傳感器和監(jiān)測設備的全程數(shù)控有限公司，省內唯一一家電器設備檢測和研發(fā)的電器研究所，專業(yè)生產(chǎn)會議表決系統(tǒng)的中天電子等企業(yè)。截止2014年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，遠遠超過了傳統(tǒng)的行業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值101.3億元，同比增長8.3%，占整個工業(yè)經(jīng)濟的比重為23.4%，比規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值增速高出了0.8個百分點。

　　(四)節(jié)能減排再上新水平。2011到2014年間，我區(qū)規(guī)模工業(yè)萬元增加值取水量每年同比下降8%，能耗每年同比下降6%以上，處于全省一流水平。我局通過大力倡導綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，著力發(fā)展以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向發(fā)展。一方面重點圍繞鑄造、冶煉、表面處理等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，大力推行節(jié)水改造、節(jié)能變頻、廢舊原料回收、余熱利用等先進技術，加強了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質改造、優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，努力把科研技術運用到清潔生產(chǎn)改造、廢舊物資利用、資源配置整體優(yōu)化的過程中，培植了一批節(jié)能降耗典型示范企業(yè)。長沙電機廠、德澤實業(yè)、天鵝工業(yè)泵等企業(yè)通過技術改造提升和再生原料綜合利用工程，大大降低了能耗。另一方面，我局通過采取創(chuàng)建示范典型、開展節(jié)能宣傳等形式，濃厚了工作氛圍、強化了民眾支持。組織轄區(qū)企業(yè)召開了《節(jié)約能源法》的學習培訓和企業(yè)節(jié)能降耗專題交流會，發(fā)放了《企業(yè)節(jié)能知識手冊》、《能源統(tǒng)計知識手冊》及《節(jié)約小常識》等宣傳手冊和資料，廣泛宣傳節(jié)能法律法規(guī)、政策、先進典型和新技術、新產(chǎn)品，引導工業(yè)企業(yè)積極創(chuàng)建“兩型企業(yè)”，經(jīng)濟、生態(tài)、社會等多方效益同步提升，為“兩型社會”建設打下了堅實基礎。

　　二、十三五規(guī)劃思路

　　(一)立足“三個基礎”。一是以工業(yè)和信息兩大板塊為基礎，既有分項目規(guī)劃，又有“兩化融合”規(guī)劃。信息化已經(jīng)成為推動工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主要動力�？焖俅龠M“兩化深度融合”，對全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡建設，更加廣泛深入地推進基礎性與應用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設和各類信息資源開發(fā)利用，形成技術集成、綜合應用、高端發(fā)展的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、信息化、智能化城市。四是突出智能產(chǎn)品的開發(fā)應用。結合天心區(qū)制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子電器的基礎，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中大力推廣應用新一代信息技術，開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。提升發(fā)展一批如智能家電、智能家居、數(shù)控設備、3D設備等信息化裝備設計和生產(chǎn)制造企業(yè)。培育發(fā)展新一代信息傳感裝備、智能裝備和智能發(fā)電裝備等新興制造產(chǎn)業(yè)集群。五是產(chǎn)業(yè)結構的繼續(xù)調整。要認真研究國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和空間布局情況，提出十三五時期我區(qū)大力發(fā)展實體經(jīng)濟、調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的政策措施，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

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