鄉(xiāng)村振興的調研報告（通用20篇）

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告使用的次數愈發(fā)增長，報告根據用途的不同也有著不同的類型。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村振興的調研報告（通用20篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 1

　　為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況以及村民們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關注度，5月21-25日，市統(tǒng)計局組織力量對全市鄉(xiāng)村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農業(yè)生產效益低、農民增收難、鄉(xiāng)村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農村居民對鄉(xiāng)村振興的關注點

　�。ㄒ唬┢谂紊�活水平進一步提升。在被問到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉(xiāng)村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富�！保�占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉(xiāng)村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術向農業(yè)農村流動。在56份有效調查問卷中，認為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎么搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　�。ㄋ模┢谂紊鐣�保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報銷比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉(xiāng)村振興的有利因素

　　(一）產業(yè)發(fā)展逐步壯大

　　近年來，專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社等農業(yè)生產組織不斷壯大，為農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。20xx年，全市市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點龍頭企業(yè)12家。全市農民專業(yè)合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業(yè)，打造本地農產品品牌。20xx年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。

　　（二）生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　近年來，鄂州市科學規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉(xiāng)村建設。調查中發(fā)現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態(tài)環(huán)境的過程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，20xx年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉(xiāng)村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)風建設基礎扎實

　　全市九年義務教育普及率達到100%，村衛(wèi)生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉(xiāng)風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉(xiāng)風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發(fā)、原特色利用。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)村治理有序推進

　　鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定�，F階段，隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學高效。

　　三、調研中發(fā)現的問題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業(yè)生產人工成本不斷增長。農業(yè)生產比較效益低，影響農民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村特色產業(yè)不強。通過走訪企業(yè)，我們了解到，生產特色農產品的企業(yè)規(guī)模小、生產鏈短，產業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。

　�。ㄈ�）技術人才支撐不足。通過調查了解，農村在家從事農業(yè)生產的大多是50歲以上人口，從事農業(yè)生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業(yè)新技術新產業(yè)新模式推廣難，不利于農業(yè)現代化發(fā)展。

　　（四）存在“等靠要”的思想。在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺得醫(yī)療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的'精神。

　　四、幾點建議

　　1.提高鄉(xiāng)村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設�；鶎痈刹恳�解決好農村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉(xiāng)村治理能力，轉變工作作風。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優(yōu)惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現生活富裕。

　　2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，激發(fā)內生動力。一是重點發(fā)展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，提升農產品附加值，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產業(yè)。力爭聚集一批特色產業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動特色產業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發(fā)展農村經濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發(fā)展農耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的同時，加大對農業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動農業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、健康農業(yè)、快樂農業(yè)等，使農業(yè)成為人們追求幸福的新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　4.加強人才隊伍建設，振興技術人才。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。一是加強農業(yè)農村干部隊伍建設，高度重視農業(yè)農村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強對新型農業(yè)經營主體培育和新型職業(yè)農民培養(yǎng)，引進農業(yè)科技人才，提高科學種養(yǎng)水平，增強農產品競爭力，提升農業(yè)生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動農村發(fā)展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 2

　　黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。農村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。

　　一、鄉(xiāng)村基礎現狀

　　1、農業(yè)產業(yè)競爭弱�？h內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。

　　2、主體作用發(fā)揮差。由于多數行政村集體經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。

　　3、農村環(huán)境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。

　　4、三大產業(yè)融合程度低。新型農業(yè)經營主體發(fā)展遲緩，農村產業(yè)融合型人才缺乏，農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，帶動能力弱，與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。

　　5、鄉(xiāng)村文化項目貧乏。鄉(xiāng)村精神文明建設整體創(chuàng)建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在，鄉(xiāng)村文化項目單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。

　　6、基礎設施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不平衡不充分，鄉(xiāng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與發(fā)達地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比更有很大差距。

　　7、實用人才不足。農業(yè)技術人才短缺、大學生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，技術服務不到位制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

　　二、實施鄉(xiāng)村振興，完善鄉(xiāng)村村基礎設施建設。

　　首先，堅持以工補農，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的側重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現勞動力內部轉移，鼓勵民營企業(yè)投資農村基礎設施建設。把民營企業(yè)作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源的配置，提高農村教育質量。全縣學校布局進一步優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。最后，完善農村社會醫(yī)療保障體系建設，推進健康鄉(xiāng)村建設。國家現在對醫(yī)保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫(yī)保的費用，認為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫(yī)保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫(yī)保，不至于“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務體系，讓更多人放心看病。

　　三、實施鄉(xiāng)村振興，厚植鄉(xiāng)村文化底蘊。

　　一是實施文明培育工程，促進了鄉(xiāng)村文明程度的提高。由縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣舉辦“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉(xiāng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到鎮(zhèn)村建設中，在基層鎮(zhèn)村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，著力突出公共服務和文化建設，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產業(yè)化，提升文化底蘊，讓鄉(xiāng)村文化真正做到移風易俗。

　　四、實施鄉(xiāng)村振興，轉變鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展導向。

　　最大化利用資源，培育新型農業(yè)主體。面對農村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農戶家庭承包經營為基礎，以合作與聯合為紐帶的現代農業(yè)經營體系;對于農村閑置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發(fā)展一村一品，提升農村經濟實力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進資源，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農戶或專業(yè)合作社+農戶”產業(yè)化的經營模式。在立足本村優(yōu)勢的基礎上，注重產品質量，多元化思考提升產品附加值。尋找傳統(tǒng)文化與現代元素的契合點，打造屬于本村的特色經濟產品。加強一、二、三產業(yè)關聯度，著力發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)體系。各村在發(fā)展的過程中，應充分發(fā)揮市場的導向作用，積極了解并順應惠農政策，充分調動各類市場主體參與到發(fā)展中，打破產業(yè)之間的`界限，形成一、二、三產業(yè)交叉融合發(fā)展，開展電商服務，發(fā)展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”“新業(yè)態(tài)”。

　　五、實施鄉(xiāng)村振興，構建脫貧致富長效機制。

　　著實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領導、駐村工作隊長和村兩委干部開展入戶走訪，詳細了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮(zhèn)、村兩級通力協作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度，早日住上新房。著實做好產業(yè)扶貧項目，帶領貧困戶脫貧致富。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢和產業(yè)特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業(yè)，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展支柱產業(yè)，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。

　　六、實施鄉(xiāng)村振興，培育鄉(xiāng)村實用人才。

　　加強“三農”工作隊伍的管理，培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，帶動農民收入穩(wěn)定增長，增強鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現新時代鄉(xiāng)村現代化。切實把加強鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業(yè)局應聯合舉辦鄉(xiāng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班，大力度高頻次培育鄉(xiāng)村實用人才，設置創(chuàng)業(yè)富民、新型農業(yè)經營、大學生村官能力建設、農業(yè)農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區(qū)，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學生村官、新型農業(yè)經營主體負責人、帶領農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養(yǎng)一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業(yè)生，培養(yǎng)他們的綜合素質，把真正適合農村工作的人選拔進來，在農村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務的干事人，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢者。

　　七、實施鄉(xiāng)村振興，助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。沒有完好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村是病態(tài)的，不完整的，鄉(xiāng)村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護力度。開展鄉(xiāng)村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛(wèi)設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度，形成長效機制。開展鄉(xiāng)村污水治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動履職、敢于負責、鎮(zhèn)村聯動、合力攻堅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責任，齊心協力，協調配合，凝聚工作合力，嚴格執(zhí)法，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染的打擊力度，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場所一律取締;可養(yǎng)區(qū)內無證養(yǎng)殖的堅決予以打擊，正在辦理手續(xù)的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養(yǎng)整治工作，做到零復養(yǎng)、零延伸。開展鄉(xiāng)村礦山及廢棄礦渣整治，持續(xù)加大礦山整治力度，落實監(jiān)管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專項行動，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉(xiāng)村振興關乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個身心休憩的家園，用強業(yè)之美給城歸一個勃勃發(fā)展的生機，只有走上富民、村美、強業(yè)的多贏之路，才會實現鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 3

　　20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進“四個城市”建設進行了調查研究，形成如下調研報告。

　　石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進“四個城市”建設,全力推動經濟社會發(fā)展實現新突破。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┤�面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業(yè)產業(yè)結構調整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

　�。ǘ�）突出重點，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。

　　一是產業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。

　　1.培育一項致富產業(yè)。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業(yè)項目，增加群眾收入。

　　2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯系工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

　　二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。

　　1.全面開展農村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。

　　2.加快美麗村莊建設，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。

　　3.加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社區(qū)建設，引導農村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

　　三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。

　　1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。

　　2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的'自覺性。

　　3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

　　4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

　　四是治理有效方面。

　　1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務服務、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。

　　2.開展“全民參與調解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

　　五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業(yè)技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發(fā)展的新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。

　　（三）打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農業(yè)示范園、亭子高效農業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數300余人，年可實現利潤2900萬元，利稅700余萬元。

　　二、存在的困難和問題

　�。ㄒ唬�對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產業(yè)方面，目前大部分產業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設，通過引導群眾產業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、農家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

　　（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

　�。ㄈ�）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農村創(chuàng)業(yè)�；貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝�任村干部。

　　三、意見建議

　�。ㄒ唬┙ㄗh加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　�。ǘ�）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。

　　（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。

　�。ㄋ模┙ㄗh上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 4

　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。xx市在脫貧攻堅實踐中，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，精準扶貧，實現了高質量的脫貧摘帽。現結合xx市脫貧攻堅實踐，就其以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧實踐，實現高質量脫貧，推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展得出一些有益的啟示與思考。

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準扶貧精準脫貧

　　社會主義的根本目的是實現共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出來的。明確要堅持農村優(yōu)先發(fā)展，按照實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，推進農業(yè)農村現代化。

　　脫貧攻堅本身就是鄉(xiāng)村振興的重要內容與首要任務，脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分;它們之間相互銜接、相互統(tǒng)一，共生共融，共同作用于農村現代化目標的實現。

　　二、xx市以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧實踐與典型經驗

　　鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧首先要選準、發(fā)展扶貧產業(yè)。xx結合自身優(yōu)勢及產業(yè)發(fā)展實際，確定發(fā)展農特產業(yè)及旅游業(yè)，帶動脫貧。

　　為推動農業(yè)發(fā)展，xx在穩(wěn)定發(fā)展糧、油等傳統(tǒng)農業(yè)的同時，扶持發(fā)展了茶葉、瓜蔞、油茶等六大特色農業(yè)。在精準脫貧實踐中，實行一戶一方案、一人一措施，分類指導貧困戶發(fā)展茶葉、瓜蔞、蠶桑等特色種養(yǎng)業(yè)實現脫貧;結合村發(fā)展情況，確定貧困村發(fā)展能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業(yè)，發(fā)展村集體經濟。據統(tǒng)計，xx市有1000余家農業(yè)新型經營主體帶動60個貧困村、8500多貧困戶，60個貧困村主導產業(yè)均達到省農業(yè)農村廳一村一品標準，26176戶發(fā)展了農特產業(yè)，全市茶葉、蠶桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產業(yè)規(guī)模擴大至了42.6萬畝。

　　在精準脫貧實踐中，xx大力發(fā)展旅游+、+旅游，推行景區(qū)包村和旅行社、酒店、農家樂等旅游主體包戶，以訂單、入股、勞務、創(chuàng)業(yè)等不同形式，帶領貧困群眾參與旅游發(fā)展帶動脫貧。全市30多旅游經營企業(yè)及旅游專業(yè)合作社結對17個貧困村，8000多貧困群眾穩(wěn)定脫貧。三年來共投入1270萬元旅游扶貧專項資金，建設旅游基礎設施、開發(fā)旅游商品，18個貧困村引進實施了投資旅游項目，規(guī)模近2億元，xx年以來，xx全域旅游共帶動6526戶、22589人脫貧。

　　xx大力發(fā)展電子商務扶貧。農業(yè)是弱勢產業(yè)，既深受自然條件的影響又被動于市場。xx緊跟互聯網+時勢，大力發(fā)展電子商務扶貧，推進消費拉動，帶動脫貧。在政策支持開辦網店、建立公共服務體系和物流體系，組織采購貧困地區(qū)農特產品進入網銷平臺，引導預算單位消費，并對接省有關單位消費，線上線下同步發(fā)力，拉動消費促脫貧。據統(tǒng)計，全市建有5個運營服務中心和544個鄉(xiāng)村服務網點，電商網絡覆蓋全市183個村（居）。xx年，農村產品電子商務交易額達9.9億元，1200多名貧困群眾走上旅游商品電商脫貧之路。

　　鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧還要注重強基固本增后勁。良好的基礎設施是農村發(fā)展的物質基礎。為此，xx市全面加強農村路、水、電網及信息化等雙基建設，重點突出了貧困地區(qū)的雙基建設。xx—xx年，投入15億元建成1863公里農村道路，xx年底60個貧困村內精品文章

　　鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧還要注重強基固本增后勁。良好的基礎設施是農村發(fā)展的物質基礎。為此，xx市全面加強農村路、水、電網及信息化等雙基建設，重點突出了貧困地區(qū)的雙基建設。xx—xx年，投入15億元建成1863公里農村道路，xx年底60個貧困村內農村道路硬化600公里，路面加寬改造120公里;xx年—xx年，投入2.05億元，改造提升3631處八小水利工程和實施農田水利最后一公里項目，投資7779萬元建設266處農村安全飲水工程，60個貧困村通上自來水;xx-xx年投入3.48億元，實施了568個農村電網升級改造工程項目。

　　鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧要扶志啟智激內生動力。農民是農村主體，是農村建設的生力軍。xx注重對農民進行常態(tài)化的技術技能培訓。在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，對貧困戶加大了技術培訓及服務力度，如農業(yè)農村局在xx——xx兩年間，共舉辦48期培訓2300多貧困人口，并對600余戶貧困戶提供保姆式服務;致力于對貧困戶進行志、智雙扶。新時代文明實踐站、扶貧夜校等各陣地充分發(fā)揮陣地效應，扶貧夜校密集地送思想、送政策、送信息、送技術，僅xx年就舉辦了2389場次，參加人數5.2萬人次。

　　鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧要打造宜居生態(tài)。在精準脫貧工作實踐中，xx以美麗鄉(xiāng)村建設帶動貧困戶住房安全有保障。加大產業(yè)扶持，使貧困戶能安居樂業(yè)。創(chuàng)新運用市場化方式保潔，推進環(huán)境綜合整治。實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)。

　　xx創(chuàng)新方式，真抓實干，在精準脫貧工作中探索出了多個在全國全省有一定影響的亮點做法與典型經驗，主要有一抓雙促的xx經驗。

　　精品文章

　　xx村抓黨建促發(fā)展、促脫貧，把負債村建成了富裕村、明星村。在脫貧工作中，xx村實行三級—村干+黨員+理事長包保貧困戶制度。在村級發(fā)展上，xx村成功探索出村社一體、村企共建模式。一抓雙促的xx經驗被省委主要領導批示并在全省予以推廣。

　　xx還建立起就業(yè)扶貧驛站、就業(yè)扶貧基地等，讓貧困群眾以家為中心，在20分鐘左右路程半徑范圍內就業(yè)，以家門口就業(yè)方式使貧困群眾既能看家，又能養(yǎng)家，實現脫貧，穩(wěn)定一方。

　　這些實踐促使脫貧增收短期目標與鄉(xiāng)村產業(yè)長遠發(fā)展的有效銜接。xx市因地制宜，選準發(fā)展農特產業(yè)及旅游業(yè)扶貧，很好地減少了盲目發(fā)展新產業(yè)的市場風險，帶動貧困戶穩(wěn)定發(fā)展特色產業(yè)實現穩(wěn)定脫貧，并推動了產業(yè)的進一步壯大。

　　xx在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，在全面推進鄉(xiāng)村發(fā)展中重點突出了貧困地區(qū)的發(fā)展與脫貧，以貧困地區(qū)問題的解決推進了整體的發(fā)展。產業(yè)發(fā)展、雙基建設、生態(tài)宜居等方面，在要素、投入、公共服務向農業(yè)農村傾斜的同時，都重于激發(fā)、引導貧困地區(qū)的動力和發(fā)展，逐步堅實產業(yè)基礎、補齊公共設施與服務短板，實現高質量脫貧的同時，又因貧困地區(qū)的發(fā)展有力推動了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展與提升，形成了相互支撐的格局，實現了兩者的有機互動。

　　三、精準脫貧工作的啟示與思考

　　xx在精準脫貧攻堅工作中取得了可喜的成績。但我們在欣喜的同時，也發(fā)現工作中尚存需提升的空間，如農民中存在一定的等靠要思想，幫扶干部積極主動性尚需

　　充分發(fā)揮等。為鞏固脫貧攻堅成果，推進農村的持續(xù)發(fā)展，實現農村的全面振興：

　　必須要進一步形成在黨委領導下責任明確的協同大扶貧格局。在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，xx黨委政府主力推動、各方面齊心努力，實現了高質量的脫貧摘帽，將黨委政府為主體的幫扶模式進一步升級為黨委政府領導下的市場、社會群體、貧困戶等責任明確的協同幫扶大格局，明確政府、社會和企業(yè)作為幫扶主體、貧困戶作為脫貧主體的責任，使社會群體、經營主體等由在政策推動下的帶領脫貧上升到以責任自覺擔當脫貧，讓貧困戶或農民真正發(fā)揮脫貧及農村建設的主體作用，無疑會為脫貧攻堅成果的鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進進而實現鄉(xiāng)村的全面振興提供用之不竭的動力源。

　　必須要進一步加強黨建引領，建設人才隊伍，培育農民。xx的脫貧攻堅工作實踐，有力地彰顯了黨組織的統(tǒng)領作用。農村發(fā)展，重要的是要有強有力的.當家人及戰(zhàn)斗堡壘，xx村的巨大變化就是很好的見證。在脫貧攻堅成果鞏固、推進鄉(xiāng)村振興進程中，必須培育好村級黨組織、發(fā)揮好黨員的作用。選好配強農村黨組織書記，培育好懂農業(yè)善經營的人才，注重從高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村本土人才中選拔優(yōu)秀人才，尤其是要注重培養(yǎng)本土人才，抓好村后備干部培養(yǎng)工作。

　　在脫貧攻堅鞏固乃至鄉(xiāng)村振興偉大實踐中，必須加大力度培育農民。有計劃地培訓農民，在傳授技術技能的同時，尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。讓農民群眾廣泛參與選擇發(fā)展項目，制訂發(fā)展計劃，參與計劃的執(zhí)行和項目的實施監(jiān)督管理。通過充分參與調動農民群眾精品文章

　　的積極性和創(chuàng)造性，增強群眾的自我發(fā)展能力。xx村五議三公開兩參與做法，讓廣大群眾全面參與進來，群眾的意志得以充分表達，也確保了決策的科學與合理，確保著全村健康有序發(fā)展。

　　必須要注重制度設計，聚焦實效改進考核機制。制度具根本性、持續(xù)性、長遠性，是做好一切工作的根本保證。在制度設計中堅持原則性的同時，要注重對具體問題具體分析，使政策既具可操作性，亦能最大限度體現政策關懷。如我們在關注既有貧困人群的同時，也要關注更廣泛的貧困群體——表面上看較好，但實際生活水平較低的相對貧困人口。

　　從頂層設置一些享受低保及相關扶貧政策的前置條件。如讓有勞動能力的貧困對象，憑參加就業(yè)培訓、務工憑據享受有關政策補助，享受產業(yè)分紅等;動態(tài)化管理貧困人口，把好事做好貫穿于扶貧乃至一切工作的始終。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 5

　　一、村居集體經濟的基本情況

　　街道共有25個村（居）、3個純城市社區(qū)，另外有齊魯石化2個社區(qū)在轄區(qū)范圍內。25個村居中，有3個村居（西夏、車站、山王）集體收入比較好，年均收入在100萬以上。收入來源，西夏主要是齊魯石化、華能電廠等大企業(yè)占地，從用電用水等給予部分政策支持，和租占地費用；車站、山王是兩個城中村，主要靠房屋租賃費用。有19個村居集體收入在10萬至100萬之間，收入的主要來源為村居周邊工業(yè)企業(yè)租地費。有1個村居（安樂店）集體收入在10萬以下，3萬以上，僅為7.82萬元，主要來源為承包地租金。另外，有2個村居（陳家、矮槐）在3萬以下，收入來源全部是上級補助資金，為經濟薄弱村，經濟薄弱的主要原因是集體合同不規(guī)范（期限長、沒經民主議事程序）個別人長期占用集體資產等問題、租賃承包費用低等原因，集體資產價值流失

　　比較嚴重，集體收入不高甚至沒有收入。

　　二、推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，發(fā)展壯大集體經濟的主要做法

　�。ㄒ唬┊a權制度改革促進集體經濟發(fā)展。

　　XX街道自20xx年開始，以安里村為試點探索開展農村集體產權制度改革，逐步在25個村居全面鋪開，截至目前，除車站社區(qū)以外，其余24個村居已完成改革工作。共核實村居集體總資產約20.19億元、集體土地約2471萬平方米（折畝數約37065畝），經過身份認定，共確定享受集體經濟股份的村居民24141名，經過股權量化，共有約16.37億元的集體經營性凈資產（能夠用于經營產生經濟收益）被以股份的形式確權到人。已有安里、渠村、楊家、仉行、窩托5個村居完成工商注冊登記，其余村居正在積極辦理中。經過清產核資，摸清了家底，解決集體資產產權不明晰的問題，村（居）民對集體資產有多少、分別是什么非常清楚，堵住了被侵占、被挪用、流失的漏洞。最主要的一點，提高了集體資產的預期收益。

　�。ǘ�）拆違促進集體經濟發(fā)展。

　　20xx年，我們通過拆違，拆除了75萬平，為各村居拆除騰空大量可用建設土地。同時在拆違過程中，一并進行了經濟承包合同的理順，對那些明顯不合理，遠低于市場價格的土地和院落收歸村集體或重新發(fā)包。比如楊家社區(qū)，分別對拆違拆出的`3個地塊規(guī)劃了農貿市場、鄰里中心、沿街商鋪等項目，進行對外租賃經營，預計大幅提升集體收入500～600萬元。

　　（三）積極策劃新業(yè)態(tài)促進村集體經濟發(fā)展。

　　今年以來，XX街道按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，成立重點項目辦公室，組建村居集體資產運營中心，加強村居集體資產管理，不斷協助村居股份合作社規(guī)劃產業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產業(yè)、現代農業(yè)、娛樂中心等建設，發(fā)展壯大村居集體經濟，全面推進農業(yè)農村現代化。今年重點推進的村集體項目主要有6個，具體情況如下：

　　一是在渠村違建騰空區(qū)，結合生態(tài)防護林項目建設，規(guī)劃建設城南市民休閑中心，集室內休閑、體育運動等于一身，村集體收入預計年增收40萬元左右。

　　二是在矮槐村，利用交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設智慧倉儲項目，利用拆違治亂騰空的土地約130畝，初步規(guī)劃建設倉儲面積約40000平米，分兩期建設，預計投資6000萬元，引進社會資本，建成后可疏導齊園農貿市場的副食產品等物資的儲存，為齊園農貿市場重點項目建設做好配套。

　　同時，矮槐村借助烏河整治的機會，發(fā)揮烏河生態(tài)資源的優(yōu)勢，遠期規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游景點。集體收入預計年增收90萬元。

　　三是對華能XX電廠西側窩托社區(qū)的山體進行復墾利用，與企業(yè)開展合作開發(fā)利用，規(guī)劃建設標準化停車場。

　　四是以安里村生態(tài)園為輻射點，北至南外環(huán)、東至淄江路、南至安里生態(tài)園南路、西至辛朱路，包括安里、王朱、仉行等村，涵蓋森林公園、特色農業(yè)、文體特色產業(yè)以及蚯蚓養(yǎng)殖等，打造集生產、生活、生態(tài)、服務、旅游等多功能于一體的生態(tài)循環(huán)田園綜合體。

　　綜合體內建設聯動棚，將安里村各戶初具規(guī)模的葡萄種植引入綜合體內，實現村民致富、品種優(yōu)化、統(tǒng)一管理，綠色生態(tài)。待綜合體發(fā)展成熟后，將范圍擴大至王朱村，同時引入渠村煎餅等食品加工業(yè)。帶動城南村居集體經濟發(fā)展壯大。

　　五是在山王社區(qū)違建騰空區(qū)，規(guī)劃建設智能立體停車場項目，預計建設260個車位的智能立體停車場，預計投資900萬元。

　　服務周邊餐飲、小區(qū)居民停車，極大緩解牛山路及周邊小區(qū)停車難、亂停車的問題。投入使用后山王集體收入年增收5萬元，20年后固定資產全部移交山王社區(qū)。規(guī)劃建設城市休閑娛樂綜合體項目，位于牛山路與山王路交叉口，預計投資2000萬元，由股東和集體集資，規(guī)劃建設特色餐飲、酒吧等休閑娛樂項目。

　　投入使用后，集體收入預計年增收300萬元。

　　六是在楊家社區(qū)拆違騰空區(qū)，加快推進農貿市場、鄰里中心建設，其中楊家農貿市場項目位于一諾路以西、牛山路以南，占地面積約20畝。

　　通過股東集資1.5萬元/人，共集資1000萬元進行開發(fā)�，F已開工建設，預計7月份交付使用。集體收入預計年增收200萬元。楊家社區(qū)鄰里中心項目位于牛山路以北，占地面積約12畝，預計投資1300萬元，由集體和股東集資建設，現已開始施工，預計年底交付使用。集體收入預計年增收300萬元。兩個項目，集資分紅回報率保守估計不低于15%，平均每位股民增收1萬元。

　　三、推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，發(fā)展壯大集體經濟面臨的問題

　　一是村居可用土地資源較少。

　　土地是實現產業(yè)發(fā)展的重要因素，但目前大多數村居可用建設土地資源并不豐富。

　　二是在建項目的手續(xù)問題。

　　由于XX街道整個轄區(qū)位于大武地下水富集區(qū)上，必須在保護好水源生態(tài)環(huán)境的前提下，方能開展建設項目，項目規(guī)劃、立項問題較難解決。

　　三是發(fā)展思路不明。

　　部分村居受困各類因素影響，發(fā)展思路不明確，沒有好的發(fā)展項目。

　　四是政策扶持方面。

　　一方面，上級資金扶持力度不夠，村集體經濟基礎薄弱，缺乏流動性資金，靠自身建設集體項目難度較大，需上級出臺資金方面的扶持。另一方面，土地資源利用存在政策障礙。對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于建設壯大村集體經濟項目，目前土地利用方面缺乏政策依據和支撐。

　　四、關于加快農村產業(yè)振興的幾點建議

　　一是在完善組織功能方面。

　　應建立健全集體經濟組織，發(fā)揮好管理集體資產、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等功能作用，確保集體經濟組織對集體資產的有效管理運營。在經營模式創(chuàng)新上，借鑒江浙一帶“股改+小微產業(yè)園“模式等成型經驗，利用好資金、資產和資源，以入般、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，與承包大戶、技術能人、企業(yè)等聯合與合作，實現多元化、多層次、多形式經營。

　　二是工商注冊登記方面。

　　一方面，工商注冊程序繁瑣，目前，經濟股份合作社仍按照《農民專業(yè)合作社法》進行注冊登記，缺少相關的法律法規(guī)。另一方面，工商注冊登記后稅費負擔過重。登記注冊后，合作社取得法人資格，面臨稅費的問題。合作社辦理工商登記后共需繳納房產稅、租賃營業(yè)稅、土地使用稅、紅利稅等十余項稅費，XX街道目前集體資產20.19億元，如果沒有優(yōu)

　　惠政策支持，將面臨繳納超過1個億的稅費。另外，村居委會還負擔著社區(qū)治安、衛(wèi)生、教育等公共職能，其運轉經費仍由合作社列支，應當制定相關稅費優(yōu)惠政策，對集體經濟組織收入中用于村居公共事務和公益事業(yè)建設的部分，實行稅前列支。

　　三是建設農村產權交易市場方面。

　　構建統(tǒng)一性的農村產權交易市場，為集體資產資源的發(fā)包、出租和集體資產變賣處置、集體工程項目購建等，提供正規(guī)的公共交易平臺。

　　四是政策扶持層面。

　　一方面，加大上級資金扶持力度，對于利用村居集體建設用地發(fā)展壯大村集體的項目給予資金扶持。另一方面，對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社，用于發(fā)展壯大村集體經濟建設項目，需加快解決土地資源利用過程中存在的政策瓶頸問題。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 6

　　一、農業(yè)、農村、農民現狀

　　(一)農業(yè)農村基礎設施滯后

　　全縣農業(yè)基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利于農業(yè)機械化生產。農業(yè)基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來，雖然實施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來看，比例仍然偏小，“田網、路網、渠網”等配套設施仍不完善，農業(yè)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項目打捆使用，農口部門之間沒有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無產業(yè)，有產業(yè)無項目支撐。

　　(二)農業(yè)經營者素質不高

　　受傳統(tǒng)農業(yè)的影響，我縣農業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農生產方式居多，農戶經營較為分散，直接導致產業(yè)規(guī)模小，很難進行規(guī)�；�種植、集約化管理和標準化生產。農村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足，人才斷代現象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿足農業(yè)發(fā)展需要;農業(yè)產業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才雙雙短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門有的農技人員往往身兼數職，無法全身心投入農村技術推廣工作，同時基層農技員知識更新有待進一步加強。

　　(三)農業(yè)產業(yè)化程度不高

　　我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小，示范引領作用不強，部分農民專業(yè)合作社運行不規(guī)范、利益聯結機制不完善，社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著，導致新型農業(yè)經營主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農產品交易市場平臺建設滯后，交易方式單一落后，市場信息不對稱，農產品產銷難對接，農產品產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農產品流通市場、農產品銷售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時、準確、系統(tǒng)、權威的生產、技術、價格和供求信息，其指導生產、引導銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。

　　(四)基層政府服務能力不強

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進人渠道窄，影響了干部補充，且優(yōu)秀人才容易被上級部門挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學歷和知識層次偏低，對新形勢下的農村經濟社會發(fā)展認識不到位，接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱，習慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題，在落實示范帶動、農業(yè)產業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點子不多，辦法不實用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，由于缺乏基層工作經驗，組織動員群眾能力差，面對實際困難時往往顯得辦法不實用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無過”的'懈怠思想，缺乏勇于擔當的創(chuàng)新意識和進取精神，貽誤了發(fā)展良機，造成了工作被動。

　　二、建議意見

　　(一)加強“三農”工作隊伍建設

　　高度重視農業(yè)農村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農業(yè)、愛農民的“三農”工作隊伍，為建設丘區(qū)現代農業(yè)強縣提供全方位人才保證。一要扎實推進思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業(yè)干部隊伍建設的首要位置，切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，準確把握“三農”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認識做好“三農”工作的重要性，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二要扎實推進紀律作風建設。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)開展正風肅紀，堅決糾正不正之風，大興敢于擔當、狠抓落實、為民服務、調查研究、清正廉潔之風，在全縣積極營造風清氣正的良好環(huán)境，牢固樹立農業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實推進業(yè)務能力建設。堅持在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業(yè)務知識學習的同時，引導農業(yè)干部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的方法推動工作，不斷提升服務“三農”工作的能力。

　　(二)加快培育新型農業(yè)經營主體

　　加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育體系，培育一批專業(yè)化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業(yè)農民、農村經紀人、職業(yè)農業(yè)經理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農場等新型經營主體。大力發(fā)展多種形式的新型經營主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農戶”等模式，促進現代農業(yè)發(fā)展和農民增收。推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，提供農業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等服務，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示范引領、創(chuàng)新推動，創(chuàng)建一批省市級示范社、示范農場。

　　(三)大力推進農村基礎設施建設

　　加強農村生產、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎設施建設是農業(yè)和農村發(fā)展的有力支撐。一要實施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級、聯網等方式，進一步提高城鎮(zhèn)供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加強農村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。二要推廣和實施農村清潔能源，加強對生物質節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節(jié)能房等新能源、新技術的推廣利用，積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網、路網、渠網”等配套設施，改變農業(yè)靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作，切實保障農民住房安全。

　　(四)加大農業(yè)項目資金整合

　　充分利用國家支農惠農政策，加大農業(yè)項目資金整合，注重產業(yè)發(fā)展的科學合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性，實現產業(yè)化基地建設的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質安全的原料，實現種植業(yè)產業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動市場資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，實現農業(yè)廢棄物無害化綜合利用，促進現代農業(yè)轉型升級，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的綜合治理機制。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 7

　　根據縣人大常委會年度工作要點安排，x月下旬，縣人大常委會組成調研組，通過實地察看、聽取情況匯報、召開座談會等方式，對我縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）綜合生產能力總體穩(wěn)定。堅持把確保重要農產品有效供給作為“三農”工作的頭等大事，不斷夯實穩(wěn)產保供促增收的產業(yè)基礎。全縣糧食產量連續(xù)x年保持在x萬噸以上。蔬菜、水產品產量穩(wěn)中有升，x年蔬菜種植面積x公頃，總產x萬噸；水產品產量x萬噸；生豬產能加快恢復，x年全年生豬存欄x萬頭，同比上升x%；家禽存欄x萬羽，出欄x萬羽，同比分別上升x%、x%；肉蛋總產x萬噸，與x年基本持平。

　　（二）特色農業(yè)基礎不斷夯實。我縣是全省最大的食用菌生產基地縣、安徽省農業(yè)（食用菌）標準化示范區(qū)，x年食用菌被省農業(yè)農村廳確定為全省首批x個“一縣一業(yè)（特）”創(chuàng)建示范縣之一。東至黑木耳成功申報國家農產品地理標志，是我縣首個獲此殊榮的產品。天鵝茶葉產業(yè)聯合體被認定為第一批省級長三角綠色農產品生產加工供應基地。源口村、梓桐村成功入選全國“一村一品”示范村。農產品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣有農產品加工龍頭企業(yè)x家，涉及糧食、油脂、茶葉、中藥材、竹木等，門類較為齊全。

　�。ㄈ�）產業(yè)融合發(fā)展有序推進�，F有龍頭企業(yè)牽頭成立的省、市級農業(yè)產業(yè)化聯合體x個，縣級農業(yè)產業(yè)化聯合體x個。積極爭創(chuàng)國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，成功申報并全面創(chuàng)建省級東流現代農業(yè)產業(yè)園，東流鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)入圍國家產業(yè)強鎮(zhèn)建設項目。成功創(chuàng)建省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，現有國家級休閑農業(yè)示范區(qū)x家，省級休閑農業(yè)示范區(qū)x家。涌現一批農村電商等“農業(yè)+”新業(yè)態(tài)。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。依托東流現代農業(yè)產業(yè)園、大渡口農產品加工園，建設一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等。二是組織參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。推薦安徽巨豐生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司等x家企業(yè)參加了安徽省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，伴畝東耕農業(yè)發(fā)展有限公司、鴻慧禽業(yè)有限公司負責人分獲池州市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)之星光榮稱號。

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃體系逐步構建。相繼出臺《東至縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（x-x）》、《關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》、《東至縣農業(yè)特色產業(yè)提升發(fā)展三年行動計劃（x-x）》。今年初經批準實施的《東至縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確了新階段東至“一極三地一門戶”的發(fā)展定位，其中“三地”為我縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興確定了方向。

　　二、存在的困難和問題

　�。ㄒ唬┲鲗Мa業(yè)不優(yōu)不強。一是種養(yǎng)模式相對簡單。如x年我縣水稻種植面積約x萬畝，產量x萬噸，而綜合效益更高的稻漁綜合種養(yǎng)面積僅為x萬畝左右，優(yōu)質稻蝦米產量僅x萬斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底，全縣有效期內“三品一標”認證企業(yè)x家，農產品數量x個，企業(yè)數量占全縣各類農業(yè)生產主體的x%，數量偏少。品牌繁多混雜，效應不佳，缺乏在全省乃至全國有知名度和影響力的品牌。

　�。ǘ�）產業(yè)融合不夠緊密。一是產業(yè)鏈條較短。一產向后延伸不足，“接二連三”不夠緊密。農產品供應多以原始產品或初加工產品為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，精深加工不足，副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產業(yè)鏈條。二是產業(yè)融合主體和平臺創(chuàng)建有待增強。我縣雖在大力培育多元化產業(yè)融合主體，積極搭建融合發(fā)展平臺，但目前，仍然數量不多，規(guī)模不大。三是產業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農業(yè)、采摘農業(yè)尚未做大做強，存在低水平模仿、模式單調等問題。

　　（三）社會化服務能力較低。鄉(xiāng)村產業(yè)基礎設施建設存在短板，社會化服務能力不足，不能完全匹配生產的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產服務體系不健全，難以滿足農民生產的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員工作精力不集中，隊伍素質參差不齊，農技站所服務功能弱化。二是生產社會化服務項目匱乏。各類合作服務組織雖然在提高鄉(xiāng)村產業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉資金困難、規(guī)模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散，服務的.普及度較低。三是產銷基礎設施建設不到位。倉儲物流、批發(fā)市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后，物流經營成本高。

　　（四）發(fā)展要素嚴重制約�？萍挤矫妫�現代農業(yè)新技術的應用面較小，科技培訓覆蓋面不寬，部分農民仍沿用常規(guī)技術從事農業(yè)生產，特別是山區(qū)，農業(yè)發(fā)展方式較為粗放。資金方面，“勸耕貸”、紅色信e貸雖然為村集體產業(yè)和農業(yè)經營主體解決了燃眉之急，但據部分農產品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶反映，部分金融機構存在惜貸現象。人才方面，雖然縣里每年對新型農業(yè)經營主體組織培訓，但新型職業(yè)農民數量仍然偏少，能夠適應甚至引領電子商務、品牌策劃宣傳等需求的復合型人才更少，更多的年輕人更愿意去大城市發(fā)展，導致農村新生代力量匱乏。人員的缺乏不僅僅體現在專業(yè)技術人才方面，在普通用工方面也存在較大缺口。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中，服務意識強、綜合素質高的人才缺乏，也影響了鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的高質量發(fā)展。

　　三、推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的建議

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，引領產業(yè)發(fā)展。在《東至縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》框架下，科學制定我縣鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、資源集聚和要素配置提供引領。鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃主要內容建議為：一是大宗農產品，包括糧油、蔬菜、生豬、家禽、水產品等。二是特色農業(yè)。在x特色農業(yè)產業(yè)體系中，x應為茶葉、皖南土雞、鱖魚和中藥材。三是農產品加工業(yè)。四是休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。五是與產業(yè)相配套的共享設施，如烘干、倉儲、冷鏈、物流、信息與展示展銷平臺等。六是產業(yè)空間布局。產業(yè)空間布局應與縣域國土空間規(guī)劃相銜接、相協調；一產（種植業(yè)）應尊重縣內種養(yǎng)傳統(tǒng)和文化，但不拘泥于此，保持必要的彈性，留有空白；二產（農產品加工業(yè)）應根據產業(yè)基礎、發(fā)展前景等，按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三個層級安排，形成梯度。

　　（二）對標爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)園或農業(yè)現代化示范區(qū)。今年中央一號文件指出：立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群。把農業(yè)現代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現代化的重要抓手，圍繞提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到x年創(chuàng)建x個左右示范區(qū)，形成梯次推進農業(yè)現代化的格局。農業(yè)農村部從今年起，首批安排x個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農業(yè)現代化示范區(qū)�；�于國家政策的鮮明導向，我縣應立足省級東流現代農業(yè)產業(yè)園，對標爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)園（天長市在省級園區(qū)基礎上成功獲批創(chuàng)建國家級園區(qū)），或對標爭創(chuàng)國家農業(yè)現代化示范區(qū)。通過對標，找準差距，明確目標。通過爭創(chuàng)，補齊短板、增強弱項，推動我縣大宗農產品產業(yè)全面升級，邁向現代化。

　�。ㄈ�）做精做強特色農業(yè)。我縣跨長江平原區(qū)與皖南山區(qū)兩個一級地貌區(qū)，南北相距近x個緯度，獨特的自然條件決定了縣域農業(yè)產業(yè)多樣性和規(guī)模參差不齊的特點。用現代農業(yè)的理念、技術、方法做精做強特色農業(yè)是振興我縣鄉(xiāng)村產業(yè)的必然選擇。

　　1.突出重點、分級打造。在x特色農業(yè)產業(yè)體系中，綜合分析產業(yè)規(guī)模、市場前景、發(fā)展?jié)摿�和要素需求等因素，選擇x至x個產業(yè)由縣級重點打造，其余的分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村打造。形成全縣上下齊抓共建的創(chuàng)業(yè)氛圍，構建“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產業(yè)發(fā)展格局。

　　2.發(fā)展多形式產業(yè)化經營。市場經濟條件下，特色農業(yè)發(fā)展需要多形式的產業(yè)化經營共同驅動。近年來，國內比較成功的農業(yè)產業(yè)化經營形式有以下幾種：一是龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶。二是農民專業(yè)合作社+農戶。三是區(qū)域公用品牌+新型農業(yè)經營主體。四是電商+新型農業(yè)經營主體。五是旅游+，通過旅游、休閑、民宿、體驗帶動農產品銷售、消費。目前，第一、第四種產業(yè)化經營形式在我縣運行較多，其他形式運行較少。

　　3.因地制宜，建設特色產業(yè)園。特色產業(yè)園既是特色產業(yè)的載體，也是一、二、三產業(yè)（或一、三產業(yè)）深度融合的平臺。應以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主體，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設鄉(xiāng)村特色產業(yè)園。因園施策，融入產品加工、旅游、休閑、民宿、體驗、文化等二、三產業(yè)（或業(yè)態(tài)），使特色產業(yè)園成為區(qū)域資源要素聚集區(qū)、生產標準化示范區(qū)、產業(yè)發(fā)展引領區(qū)、農民收入增長源。目前我縣有一批特色產業(yè)具備建設產業(yè)園的初步基礎，應按市場規(guī)則加強引導與支持，逐步打造。如大渡口的鱖魚、小龍蝦，東流的小龍蝦、茶油，香隅的蓮藕，堯渡三條嶺的梨，洋湖的黑木耳、瓜蔞、牡丹，官港的皖南土雞，泥溪的菊花，青山的中藥材，茶區(qū)的茶產業(yè)等。

　　4.全產業(yè)鏈檢視，補鏈、強鏈、延鏈。按照現代農業(yè)全產業(yè)鏈內在要求，對特色農業(yè)產業(yè)體系中各產業(yè)予以全面檢視，找準缺、弱鏈條，逐步進行補鏈、強鏈、延鏈。調研發(fā)現，我縣特色產業(yè)需要補鏈、強鏈的地方不少。補鏈：如食用菌產業(yè)，企業(yè)品牌極少，沒有區(qū)域公用品牌，產品精深加工缺乏。鱖魚產業(yè)，產前苗種培育、檢驗檢疫缺乏，產后冷鏈、加工缺乏。土禽產業(yè)，專業(yè)化屠宰、冷鏈缺乏。強鏈：如食用菌產業(yè)，生產基地規(guī)�；�、集中度不夠。茶產業(yè)，x年我縣茶園面積x萬畝，干毛茶產量x噸，單產x公斤/畝，同期安徽省茶葉單產x公斤/畝，浙江省x公斤/畝。我縣茶葉單產底于全省x%、浙江省x%。茶葉單產低的主要原因是茶園老化、管理粗放、無性系良種茶園占比低（我縣x%、浙江省x%）。調研中，源口村茶農普遍反映茶園老化且零星分散，產量低，開辟新茶園的需求迫切。因生態(tài)紅線及公益林保護限制，愿望不能實現。延鏈：目前國內一些農產品加工企業(yè)產品開發(fā)已逐步向下游延伸，通過延鏈，打破農產品的傳統(tǒng)消費定位，創(chuàng)造新的消費需求。如茶產業(yè)，生產商研發(fā)茶系列飲料，主攻年青消費群體；研發(fā)茶系列化妝品、護膚品，主打女性消費群體。為此，我縣應予以重視，未雨綢繆，支持企業(yè)延鏈創(chuàng)新。

　　5.創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。農產品品牌有區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標品牌和產品品牌三種。區(qū)域公用品牌又分為全域全品類農產品區(qū)域公用品牌、單產業(yè)區(qū)域公用品牌和單產品區(qū)域公用品牌三類。從我縣目前的現狀看，農產品品牌主要是企業(yè)商標品牌，區(qū)域公用品牌缺乏。根據我縣實際，可先行選擇食用菌和茶葉兩個單項產業(yè)創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。理由：一是東至食用菌為安徽省“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣，“東至黑木耳”成功申報國家農產品地理標志，產業(yè)基礎較好，區(qū)域特色明顯。二是東至茶葉覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是山區(qū)農民收入的重要來源，目前茶產業(yè)有企業(yè)商標品牌x余個，小而雜，影響力不夠、品牌效應不足。三是需要通過區(qū)域公用品牌帶動食用菌和茶產業(yè)做精做強。

　　（四）多措并舉，強化要素保障。一是繼續(xù)有序推動土地流轉。目前我縣土地流轉發(fā)展不平衡，土地流轉率圩區(qū)普遍高于丘陵及山區(qū)，丘陵及山區(qū)土地流轉零星、碎片，規(guī)模化不夠。應通過改善農業(yè)生產條件、全域土地綜合整治、土地置換等措施，推動丘陵及山區(qū)土地流轉，為鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)模化發(fā)展奠定基礎。二是充分利用鄉(xiāng)村存量國有和農村集體建設用地，為農產品加工企業(yè)提供支持。三是研究政策，破解茶農開辟茶園用地需求與生態(tài)保護紅線及公益林保護之間的矛盾。四是支持、幫助新型農業(yè)經營主體申報中央和省級支農項目。五是支持新型農業(yè)經營主體與大專院校、科研院所合作。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 8

　　近年來，市委、市政府立足我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設成果，大力實施“旅游富民”工程，把鄉(xiāng)村旅游作為調整農村產業(yè)結構、拓寬群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐的有力抓手，著力打造了一批生態(tài)、文化、養(yǎng)生、休閑等不同類型的鄉(xiāng)村旅游示范村，特別是在“尋夢·中國最美村鎮(zhèn)”評選中，康縣陽壩鎮(zhèn)、大水溝村被評選為全國最美村鎮(zhèn)。全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，不僅拓寬了群眾增收渠道，而且增加了農民就業(yè)率，探索出了一條貧困山區(qū)旅游脫貧之路。截至目前，全市共打造國家鄉(xiāng)村旅游模范村2個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村20個，省級旅游扶貧試點村12個，市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村65個，農家客棧達到876家，8191張床位，農家樂達到1321戶，其中星級農家樂54戶，星級農家客棧8家；發(fā)展旅游專業(yè)合作社74家，旅游商品生產加工專業(yè)戶480家。20XX年，隴南市鄉(xiāng)村旅游接待人數828.79萬人，同比分別增長20.5%，收入19.15億元，同比分別增長43.2%。

　　一、隴南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法

　　按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區(qū)重要的旅游目的地”這一目標，我市以創(chuàng)建全省旅游扶貧示范市為契機，在打造隴南十大旅游景區(qū)、提高旅游開發(fā)水平的同時，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內容，著力建設一個不要門票的大景區(qū)，在發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游中促進精準扶貧。

　　1、明確目標，聚力扶貧

　　全市各縣區(qū)以豐富的旅游文化資源為依托，把旅游扶貧村作為景點來規(guī)劃設計，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產業(yè)來培育，把旅游扶貧村建成有個性、有特點、有核心競爭力的旅游精品，使鄉(xiāng)村旅游成為精準扶貧的重要途徑。突出“旅游扶貧”主題，緊緊圍繞旅游扶貧來做鄉(xiāng)村旅游建設項目，盡可能吸收全體村民參與，讓精準扶貧的村民參與旅游發(fā)展，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設依托當地旅游生態(tài)環(huán)境，民俗風情，特色產業(yè)等優(yōu)勢資源，因地制宜，堅持“一村一品，突出特色”，把比較優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，把產業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。充分體現“原鄉(xiāng)”原真性，把保護好歷史遺存，留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設計和項目建設的根本指導思想，體現在旅游開發(fā)建設的各個環(huán)節(jié)。

　　2、政府引導，行業(yè)規(guī)范

　　制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準，建設了康縣陽壩、宕昌哈達鋪等10個旅游名鎮(zhèn)和康縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時要求各縣區(qū)結合地域特點，儲備鄉(xiāng)村客棧建設圖紙，免費向鄉(xiāng)村旅游戶提供，并指派專業(yè)人員現場指導施工，出臺以獎代補政策，每建成一間鄉(xiāng)村旅游標準客房，政府補貼一部分，雙聯單位幫扶一部分，農戶自籌一部分，引導群眾打造標準化農家客棧。

　　3、加大投入，夯實基礎

　　各縣區(qū)依托美麗鄉(xiāng)村建設，整合資金，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，以道路、供排水和房屋風貌改造、美化亮化等基礎設施建設為抓手，加快鄉(xiāng)村旅游示范村的的基礎設施建設，加強山、水、田、林、建筑等原生資源的保護利用，標準化打造農家客棧，鄉(xiāng)村旅游示范村的接待能力和服務水平有了很大提升，涌現出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態(tài)特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元，建成了貫通兩縣三片區(qū)的五陽路，為向南開放、帶動沿線群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達到90%以上，隴南市區(qū)公共場所和30個重點旅游景區(qū)、所有星級賓館飯店均實現了免費無線網全覆蓋。

　　4、統(tǒng)籌聯動，金融發(fā)力

　　充分發(fā)揮省、市、縣三級雙聯幫扶單位的優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，協調爭取項目資金，加快旅游基礎設施建設，大力動員社會力量參與旅游扶貧，引導企業(yè)在貧困村創(chuàng)辦旅游公司，鼓勵能人大戶領辦旅游合作社，帶領貧困群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力精準脫貧。市上重組市信通公司，追加1億元資本金，組建成立新的市級文化旅游投融資平臺公司，并要求每縣區(qū)至少成立一家旅游發(fā)展公司。市政府每年安排不低于1000萬元、各縣區(qū)政府每年安排不低于500萬元的旅游發(fā)展基金，用于獎補貧困村編制旅游規(guī)劃、開展宣傳推介、建設公共服務設施。

　　5、創(chuàng)新模式，示范帶動

　　一是“公司+合作社（協會）+農戶”的花橋模式。由市龍江公司投資，縣里提供土地，共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農戶”的鳳凰谷模式�？悼h城關鎮(zhèn)鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的方式，成立鄉(xiāng)村旅游度假有限公司，將幫扶單位和鎮(zhèn)上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有，另一部分按每戶3000元的標準作為19戶貧困戶的股金，其他農戶自籌資金入股，年終按股份分紅。三是“合作社（協會）+農戶”的鹿仁模式。宕昌縣城關鎮(zhèn)鹿仁村成立了羌寨旅游專業(yè)合作社，將村內從事農家餐廳、農家客棧經營和旅游商品營銷的農戶納入合作社。四是經營大戶帶動的草河壩模式。文縣鐵樓鄉(xiāng)草河壩將具有一定經濟實力和經營管理能力的能人大戶創(chuàng)辦白馬風情園，引導農戶發(fā)展農家客棧、農家餐廳，所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農戶供應，帶動當地農戶致富。

　　6、新媒助力，加大宣傳

　　全市大力推進“互聯網+旅游”戰(zhàn)略，整合各類新聞媒體，利用全市2690個政務微博、560多個政務微信公眾平臺和大量的新聞網站、政務網站、商業(yè)網站，海量發(fā)布與鄉(xiāng)村旅游等相關的攝影及圖片。許多農家樂、農家客棧與美團、去哪兒、攜程等全國知名平臺合作，實現了全民分銷和全網營銷，吃、住、行、游、娛、購全面觸網，為游客帶來多元立體的旅游服務體驗。

　　二、我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題

　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進了我市農村經濟的發(fā)展，農民的創(chuàng)業(yè)增收。但我市鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，還存在著許多問題，突出表現在以下方面：

　　一是扶持政策仍需不斷完善。

　　對鄉(xiāng)村旅游的政策扶持力度不夠大，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策與強勢推進的形勢不相適應。目前，各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈不平衡、不充分現象，對鄉(xiāng)村旅游示范村的打造，主要靠整合各類項目資金，專項發(fā)展資金少。由于旅游招商引資、市場化運作力度不夠大，投融資渠道較窄，鄉(xiāng)村旅游投資主體多元化的態(tài)勢尚未形成，單純依靠政府開發(fā)投入，投資嚴重不足。農民籌資有限，資金、項目等原因嚴重制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平和速度。此外，當前的環(huán)保、土地政策也制約了鄉(xiāng)村旅游的.規(guī)�；�發(fā)展。

　　二是配套服務設施不盡完善。

　　鄉(xiāng)村旅游道路、環(huán)境衛(wèi)生、旅游標識等基礎配套設施還很不完善�？h鄉(xiāng)公路等級較低，路況差，標識標牌缺乏，不便于旅游車輛通行。鄉(xiāng)村旅游點的停車場、供水供電、應急救援、購物商店、游覽步道、觀賞休憩、旅游廁所、垃圾收集、污水處理等設施還不完善。農家樂、農家客棧建設標準低，接待能力不足，難以形成規(guī)模效應。

　　三是開發(fā)層次低，產品形式單一。

　　當前大部分鄉(xiāng)村“空巢化”現象嚴重，缺乏鄉(xiāng)村旅游經營主體。開發(fā)和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小、經營者品牌意識淡薄的現象。大部分鄉(xiāng)村旅游項目在開發(fā)前缺乏科學的規(guī)劃和技術指導，建設水平低，鄉(xiāng)村旅游產品粗糙、深度開發(fā)不夠，不能滿足游客需求。

　　四是鄉(xiāng)土文化特色不明顯同質化現象嚴重。

　　對鄉(xiāng)村旅游內涵的認識不足，沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)存在較大盲目性。過分地依賴農業(yè)資源，地域特色不突出，旅游產品雷同現象突出。在鄉(xiāng)村旅游打造中存在千篇一律、風格雷同現象，人工痕跡過于明顯，無法體現鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的生態(tài)、自然之美。

　　五是文化內涵有待深度挖掘。

　　在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設中，對各地獨特的生態(tài)資源、物質文化與非物質文化資源的深層次挖掘、開發(fā)和利用不夠，致使景區(qū)開發(fā)檔次低、文化內涵少。特別是對散落在鄉(xiāng)村的大量歷史文化、民俗文化保護挖掘開發(fā)不夠，致使鄉(xiāng)村旅游產品單一，體現不出豐富多彩的地方特色。對鄉(xiāng)村農耕文化的挖掘利用保護工作滯后，對獨特的無公害綠色農特產品開發(fā)滯后，鄉(xiāng)村旅游產品核心競爭力不強，離規(guī)�；�、品牌化還有很大差距。

　　六是從業(yè)人員管理服務水平較低。

　　在實際的鄉(xiāng)村旅游實體操作中，管理人員一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部或當地農民擔任，從業(yè)人員基本都是本地農民，旅游領域管理服務技能方面的知識較為欠缺，且缺乏系統(tǒng)有效的培訓，其管理水平及綜合服務質量相對偏低。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質鄉(xiāng)村旅游經營管理人員和從業(yè)人員的矛盾突出，鄉(xiāng)村旅游處于粗放、低級的管理營運狀態(tài)，嚴重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

　　三、做好全市鄉(xiāng)村旅游工作的對策及建議

　　1、制定扶持政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展模式。

　　加強統(tǒng)籌，建立由旅游部門牽頭，文化、農業(yè)、交通、環(huán)保等多個部門參與配合的鄉(xiāng)村旅游協同管理與服務機制，合作解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、資金整合等問題。積極引導各類社會資本投資鄉(xiāng)村旅游，推動農家樂的產業(yè)化發(fā)展和提質升級。加強與省農委、扶貧辦等部門的溝通協調，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施和公共服務設施建設重點項目的扶持。在重點推進農家樂集中連片發(fā)展的基礎上，大力推行專業(yè)合作社、企業(yè)主導型、產業(yè)集聚型的產業(yè)發(fā)展模式，實施品牌化、專業(yè)化、企業(yè)化經營。

　　2、加強基礎設施建設。

　　強化鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施建設，加快鄉(xiāng)村公路建設，提高通行能力和安全水平；加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎設施；加快農村生活環(huán)境治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌協調全社會力量，整合各方面資金，加大對旅游扶貧村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村的游客接待服務中心、停車場、購物中心、餐飲服務、標識標牌、旅游廁所、村容村貌改造、農家客棧、農家樂等項目的建設進度，提升旅游接待條件。推廣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式，鼓勵社會資本多種形式興辦鄉(xiāng)村旅游經濟實體，形成規(guī)�；�發(fā)展、集約化經營。

　　3、強化農村基層黨組織建設引領作用。

　　充分發(fā)揮農村基層黨組織的作用，把加強農村基層黨組織能力建設與加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結合起來，重點做好政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機制建設等工作。積極落實近年來黨和國家相繼出臺的關于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，加快轉化為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐，結合當地實際，引導科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素保障，“牽頭”形成推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的工作合力。通過“黨建+鄉(xiāng)村旅游”聯動融合，將黨建優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村旅游和電商發(fā)展優(yōu)勢，對于閑置農房，由村黨支部或村民委員會收回農民的原有房屋土地使用權，對地上建筑物實行補償，產權歸村民委員會所有，并通過房屋修繕后，出租給原住民或社會投資人創(chuàng)辦旅游項目。

　　4、全面提升鄉(xiāng)村旅游要素品質。

　　緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，以旅游為導向，以“1+N（養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、親子、研學、餐飲、住宿、購物、娛樂等）”為模式，積極依托當地區(qū)位條件、資源特色和市場需求，充分發(fā)揮農業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應，大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)農業(yè)觀光、民俗風情體驗、康養(yǎng)服務、旅居養(yǎng)老等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產品，著力打造現代農業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色小鎮(zhèn)、旅游特色村、農家客棧和鄉(xiāng)村旅游點。鼓勵農民以土地流轉、帶地入股等方式參與鄉(xiāng)村旅游項目建設。積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū)(點)與鄉(xiāng)村旅游聯動發(fā)展的有效平臺，實現鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展。

　　5、打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以農民為主體，以參與性、休閑性為賣點，逐步實現由單一觀光旅游向休閑度假、生態(tài)、農業(yè)、民俗等旅游產品轉變。注重打造鄉(xiāng)村旅游的體驗性和參與性，讓旅游者親自參與操作、實踐、設計等環(huán)節(jié)，使旅游者體會勞動生產和產品制作的過程，既體現旅游者自身的價值，也顯示出其體驗的樂趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉(xiāng)土的文化內涵，形成獨特的鄉(xiāng)村旅游產品滿足游客對歷史知識、跨文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游藝術節(jié)慶活動、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路、建設鄉(xiāng)村信息垂直平臺、發(fā)展鄉(xiāng)村電商等，多角度、多層次地開展鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。

　　6、加強從業(yè)人員的素質培育。

　　對從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進行專業(yè)培訓，學習旅游政策、市場動態(tài)、經營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識；利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式以及請進人才、派出學習等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才，為實現鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障；注意從本地農民中培養(yǎng)一批導游人員，以密切旅游區(qū)和當地農民的相互關系。在原有康縣花橋村全省鄉(xiāng)村旅游培訓示范基地基礎上，增建幾處市級鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓基地，鼓勵旅游企業(yè)或有資質的相關機構對農戶進行運營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、市場營銷等培訓，全面提高從業(yè)人員的素質和服務技能。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 9

　　(一)一張藍圖干到底。

　　以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領的建設機制，通過15年的努力，圍繞宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村建設目標，一任接著一任干，最終取得了顯著成效，形成了獨具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。在經濟發(fā)展先于、高于、優(yōu)于云南是這樣，于今天我們的發(fā)展而言，對時間基本需要，可能也是一項難以跨越的歷史規(guī)律。

　　(二)強化規(guī)劃引領。

　　注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設。在規(guī)劃理念上，充分結合實際和發(fā)揮自身優(yōu)勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設。外桐塢村借力自身優(yōu)勢，在中國美院的協助下，著力打造藝術村落，對整村基礎設施進行整體設計，并且實現了垃圾集中收集和污水處理全覆蓋和軟硬件全面配套。同時，從機關干部、村組成員至普通百姓，依次劃定時限，拆除院落圍墻和違建，有力保障了規(guī)劃的有效實施。在經濟發(fā)展方面努力夯實藝術家工作室、高端民宿、藝術品展示拍賣等產業(yè)發(fā)展基礎，實現了從原來單一依靠西湖龍井生產，向藝術旅游、休閑養(yǎng)生、名家學術交流為一體的“江南藝術旅游第一村”的轉變。外桐塢的這一轉變與西湖龍井產業(yè)的聯系似乎可以追尋到一些蛛絲馬跡，但除了底蘊深厚的茶文化外，高低錯落，有致分部，優(yōu)雅有序的村莊建設，可能才是更重要的吸引藝術名家聚集的根本因素。

　　(三)抓好環(huán)境整治。

　　注重農村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系。桐廬縣環(huán)溪村、荻浦村對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理，村里大街小巷分類設置垃圾桶，將生活垃圾按可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾分類存放，每家每戶也統(tǒng)一配發(fā)了有編號的垃圾袋，引導農戶分類傾倒，分類處理。其中：可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料，不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場，實現了垃圾的“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉”。另外微型化的污水處理設施也較為特色，相對于我們實施的村落污水收集處理設施而言，環(huán)溪村污水處理設施主要特點是小，有的結合地勢環(huán)境收集處理5—10戶人的`污水，再通過管網匯集到村落污水收集處理設施，有效提高入戶收集率的同時，還實現了村內污水2級以上的生態(tài)處理。

　　(四)注重資源挖掘。

　　注重文物古跡的保護和歷史文化的開發(fā)利用。一是深度挖掘歷史文化資源。環(huán)溪村是北宋大儒周敦頤后代集居地，該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊，不斷將“清蓮環(huán)溪”文化發(fā)揚光大，打造成為廉政文化教育基地，凸顯傳承千年孝廉價值觀。在荻浦村，當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋，挖掘了鄉(xiāng)土文化。二是安吉魯家村創(chuàng)新運行架構，在村委會領導下設立魯家兩山學院以及安吉鄉(xiāng)土農業(yè)發(fā)展和安吉鄉(xiāng)土旅游服務兩家有限公司，特別是“魯家兩山學院”承擔的“兩山理論”研學和理念輸出，固然是歷史機遇的造就，但在意識的先進、機遇的把握和資源的挖掘方面，對比而言，我們的落后可能比兩省之間的.GDP差距還要大得多。

　　(五)著力產業(yè)發(fā)展。

　　牢固樹立建設和經營并重的理念，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)、農產品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游，推動農業(yè)生產經營形態(tài)多樣化的同時，只要將美麗鄉(xiāng)村建設和產業(yè)結構調整，村美與民富相結合，發(fā)展工業(yè)也未嘗不可。一是航民村占地不足2平方公里，僅有304戶1079名村民，在19xx年創(chuàng)建的村辦企業(yè)蕭山漂染廠的基礎上，不斷拓展經營范圍，至今蕭山航民集團全資、控股、參股工商企業(yè)達28家，已形成以：防止、印染、熱電、船運、酒店、黃金飾品加工的股份制集團公司，至20xx年底全集團公司實現工業(yè)產值133.8億元，利潤9.1億元，擁有職工1.2萬人。村民每年分紅達6.5萬元，從小學至大學村民實現免費入學，大米、食用油等無償供應。二是日昌升集團作為一家建筑新材料生產為主的企業(yè)，以建設美好生活為愿景，引領產業(yè)變革、推動產業(yè)進步為使命，以技術創(chuàng)新為驅動，推動產業(yè)升級、綠色發(fā)展。自20xx年成立以來，組建了國內首家新材料研究院，形成數十項技術專利，自主研發(fā)全球領先的第四代新材料制造工藝。在生產廠區(qū)創(chuàng)新性的采取自上而下的臺階是開采模式，真正實現了邊開采、邊恢復，采區(qū)見不到揚塵、黃土，大型的污水處理設施運轉有效，花園試的廠區(qū)環(huán)境對傳統(tǒng)高科技企業(yè)來說可能不那么難，但在一個以礦石開采、沙石料生產的企業(yè)而言，不僅僅是廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，富春江邊的碼頭水質也碧綠清澈，就更讓人長見識了。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 10

　　圍繞進一步加強我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、加強鄉(xiāng)村人才建設、提高鄉(xiāng)村民生保障水平、推動我市鄉(xiāng)村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓班鄉(xiāng)村振興工作調研組通過實地走訪、查看資料、與農戶面對面溝通、組織座談等方式對我市XX縣、XX縣部分鄉(xiāng)村進行調查研究，認真思考，結合我市實際現狀及存在的問題，提出對策和建議�，F報告如下。

　　一、我市鄉(xiāng)村振興中存在的主要問題

　　深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐個問題逐個環(huán)節(jié)地解決農村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉(xiāng)村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉(xiāng)村建設的歷史欠賬仍然較多，主要問題表現在以下三個方面。

　　(一)鄉(xiāng)村人力資源匱乏。

　　人力資源匱乏制約我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是人才隊伍結構欠佳。我市鄉(xiāng)村實用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現象。從年齡結構上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉(xiāng)村實用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉(xiāng)村人實用才學歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人因為政府最近幾年大力支持推動了工業(yè)、農業(yè)經濟的較快發(fā)展，導致人才集中于幾個鄉(xiāng)村。二是人才隊伍總量不足。我市鄉(xiāng)村存在大批有文化、懂技術、會經營的勞動力以自發(fā)進城務工或經商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時，隨著城鎮(zhèn)化建設的迅猛推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，鄉(xiāng)村的`資源要素已不能滿足現在年輕人的發(fā)展，導致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉(xiāng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。鄉(xiāng)村實用人才和優(yōu)秀的村書記是我市農業(yè)經濟的直接推動者，應充分發(fā)揮典型作用，通過政府正向獎勵、正向宣傳，讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新能力強、對周邊農戶有較大帶動作用的鄉(xiāng)村人才被社會所認可，最大程度調動農村實用人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧和熱情。但是，當前鄉(xiāng)村已有的很多實用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村實用人才沒有得到相應的獎勵。同時，電視、網絡、微信、報紙等各類媒體對鄉(xiāng)村實用人才的典型報道較少，影響了鄉(xiāng)村實用人才的積極性。四是培訓體系不健全。我市鄉(xiāng)村諸多部門對鄉(xiāng)村實用人才進行培訓，主要有農業(yè)局、科協等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓內容又往往會存在重復性，培訓的針對性不強，不能適應當前三農發(fā)展的要求。

　　(二)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境欠佳。

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。近年來，全市鄉(xiāng)村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產廢棄物，到處排放污水等陋習短時間內難以改變，致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉(xiāng)村環(huán)�；�礎設施落后的局面依然存在。鄉(xiāng)村環(huán)�；�礎設施建設總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉(xiāng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態(tài)環(huán)境改善起不到應有的作用。三是農業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉(xiāng)村大量使用，上述廢棚(地)膜長期滯留于土地中，對土壤質量構成污染。農作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現象，是造成大氣嚴重污染重要來源之一。在畜禽養(yǎng)殖過程中，農戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。

　　(三)鄉(xiāng)村農業(yè)體系不完善。

　　我市鄉(xiāng)村對于大規(guī)模健康養(yǎng)殖、水稻種植產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游都有一定的發(fā)展，但這些力度還不是很大，發(fā)展質量和效益不高，產業(yè)轉型升級乏力。一是農業(yè)不大也不強。一個重要原因就是產業(yè)發(fā)展不足，特色產業(yè)培育困難，農業(yè)產業(yè)鏈條不長，產品附加值低，農產品商品化率不高，一二三產業(yè)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動。絕大多數農產品仍然以賣原料為主，即使是簡單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒有，全市鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)綠色產業(yè)、新興產業(yè)的發(fā)展和實現產業(yè)升級重組上還有很長的路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。對于鄉(xiāng)村電商、現代農業(yè)示范區(qū)、現代工業(yè)強鎮(zhèn)、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小。

　　二、我市鄉(xiāng)村振興建設工作的意見和建議

　　(一)不斷加強鄉(xiāng)村振興人才支撐的幾點建議。

　　一是強化領導班子建設。把干部資源向縣(區(qū))傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉(xiāng)村振興上。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子專業(yè)結構、知識結構，增強班子領導“三農”工作能力，把熱愛鄉(xiāng)村、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。擇優(yōu)配強村黨組織書記和村委會主任，加大黨員發(fā)展工作力度，加強三農工作隊伍的再教育、再培訓工作。二是創(chuàng)新教育培育理念。要發(fā)展現代農業(yè)生產經營主體，解決“誰來種地，怎樣更好種地，誰來幫助種地”的歷史性難題，更加卓有成效的推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就需要更好地培育鄉(xiāng)村實用人才和加快推動鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設。所謂“培育”，雖然與“培訓”僅有一字之差，但與“培訓”有著較大的差別。“培訓”僅是傳授知識及技能，而“培育”則包括農村實用人才成長的全過程，這其中就包括技能培訓、思想培訓、市場培訓、思維培訓和政策扶持。如果不能有效實現從“培訓”到“培育”的轉變，鄉(xiāng)村實用人才的隊伍建設就無法實現更大的發(fā)展。三是吸收各類實用人才。研究制定中長期“鄉(xiāng)村實用人才計劃”吸收和引進各類人才充實鄉(xiāng)村實用人才隊伍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機，創(chuàng)造各類適宜的條件，大力吸收和引進各方面的人才(工商界、農業(yè)高技術高技能、市場推廣、機關黨建等人才資源，不斷壯大農村實用人才隊伍，大量吸收涉農大中專畢業(yè)生，通過網上招聘會、人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式，鼓勵我市的涉農龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、等吸收涉農院校畢業(yè)生為農村實用人才。

　　(二)不斷加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。

　　一是加強宣傳提高環(huán)境意識。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進行宣傳城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。通過第三方服務建立村中的物業(yè)管理組織，加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，全權負責管理村清潔衛(wèi)生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長效管理機制，使農村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。二是大力推進建設生態(tài)文明。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產業(yè)，培育觀光休閑、農耕體驗、健康養(yǎng)生等“美麗經濟”。培育一批集生活、生產、生態(tài)于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風景區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn)，打造一批美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉(xiāng)村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。三是深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。鞏固農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展農村生活垃圾和污水治理，實施農村“廁所革命”，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度。加強農村水電路通訊等基礎設施建設，進一步改善生產、生活條件。實施碧水藍天工程，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。嚴格落實“河長制”，加強重要水資源流域整治和保護，保護好飲用水源。

　　(三)不斷推進鄉(xiāng)村農業(yè)體系建設。

　　一是加快完善現代農業(yè)融合體系框架。繼續(xù)推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園林特產業(yè)蓬勃發(fā)展，促進一二三產業(yè)融合，大力發(fā)展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷優(yōu)化結構，培育壯大特色主導產業(yè)，加快推進與企業(yè)合作，開展產業(yè)融合試點示范，整合集中連片原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地，打造一批區(qū)域性一二三產業(yè)融合互動示范區(qū)，形成可復制、可推廣經驗及模式。二是加快實施現代農業(yè)生產體系框架。提高黑土地和高標準農田的保護和建設，發(fā)展科學施肥，減少化肥和農藥的使用量。加強農田水利基礎設施、水灌溉工程建設，提高耕種機械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造，提高耕種質量。按照各地資源稟賦特點，注重分工協作，避免浪費資源環(huán)境，禁止在不適合區(qū)域發(fā)展相應產業(yè)。借助部分鄉(xiāng)村得天獨厚的地理優(yōu)勢和民俗旅游的發(fā)展契機。注入文化景觀元素，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光游，打造獨具特色的生態(tài)田園人文鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)和現代農業(yè)產業(yè)園，全面尋找新的經濟增長點。三是加快構建現代農業(yè)服務體系框架。大力發(fā)展”互聯網+農業(yè)”模式，加快農產品電商化和物聯網工程的建設，圍繞農產品生產基地、加工基地、流通市場等地，建設一批可清洗、分裝、預冷、儲藏、加工的設施，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎、有實力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產、銷售、采購等方面開展合作，完善產業(yè)分工協作，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力新優(yōu)勢。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 11

　　一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現狀

　　XXX地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個行政村，2個農村社區(qū)。XXX把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展農業(yè)產業(yè)

　　目前，農業(yè)產業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托XXX、XXXX等產品，發(fā)展休閑觀光農業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式�，F有耕地6105畝，農業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體，創(chuàng)新農業(yè)經營體系。積極與農業(yè)大學、省果樹所對接，在產業(yè)結構調整、新品種引進、產業(yè)技能培訓上下功夫。XXX村在農綜開發(fā)的基礎上與農業(yè)大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業(yè)的聯動發(fā)展。雖然目前XXX產業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問題：

　　1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活；

　　2、種植技術不發(fā)達，缺少專業(yè)農技人員的培訓指導，新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強；

　　3、對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。

　�。ǘ�）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

　　（三）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

　　鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村治理，通過完善村規(guī)民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

　　近年來，在縣委、縣政府的.大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　　1、農民業(yè)余文化組織建設不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數的同時，也有助于增強人與人之間的感情

　　2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。

　　3、目前，各村基本實現新型農村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎設施建設，為老年人養(yǎng)老提供保障。

　　但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農業(yè)、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

　�。ㄋ模┐蚝镁珳拭撠毠�堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路

　　在攻堅脫貧方面，XXX將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

　　二、對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考

　　實現鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產業(yè)建設。依據戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結合推進情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。

　　（一）推進土地合理流轉，促進農業(yè)規(guī)�；�經營�！暗亍笔寝r民生產生活、農村發(fā)展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創(chuàng)新型生產發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年�！边@給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。

　�。ǘ�）當前專業(yè)合作社、家庭農場、中小企業(yè)等新型農業(yè)經營主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵扶持新型農業(yè)經營主體，加大力度調整產業(yè)結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業(yè)、新型農業(yè)經營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

　　（三）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環(huán)境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問題。有效落實環(huán)境保護主體責任，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有效方式，傳承發(fā)展農村傳統(tǒng)文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。

　　（五）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

　�。�六）加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。

　　1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領導責任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施；

　　2、強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率；

　　3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 12

　　一、縣域和三農金融服務現狀

　　20xx年，農行貴州省分行及農行安順分行相繼出臺了《中國農業(yè)銀行貴州省分行鄉(xiāng)村振興金融服務行動方案》、《貴州省“脫貧成效鞏固提升e貸”實施意見》及《鄉(xiāng)村振興e貸金融服務方案》等文件及政策，始終堅持金融扶貧與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)鞏固脫貧成效。堅持鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展力度。

　�。ㄒ唬┙鹑谥С粥l(xiāng)村振興金融產品創(chuàng)新情況。助力特色產業(yè)發(fā)展，惠農e貸跑出加速度。一是加快重點產業(yè)信貸投放。重點支持西秀辣椒、平壩蔬菜、普定韭黃、鎮(zhèn)寧精品水果、關嶺牛、紫云紅薯、煙草等特色產業(yè)發(fā)展，累計投放煙農e貸18364萬元，先后得到各級黨委政府的充分肯定，對煙農提供信用貸款、卷煙款發(fā)放等金融服務，得到安順煙草公司高度認可。二是持續(xù)用好農行安順分行《脫貧成效鞏固提升e貸金融服務方案》及《鄉(xiāng)村振興e貸金融服務方案》“兩把菜刀”，切實做好鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。堅持“政銀聯動、金融助力、扶持發(fā)展、鞏固脫貧”的原則，與市扶貧聯合發(fā)文推廣農行安順分行脫貧成效鞏固提升e貸，持續(xù)鞏固脫貧成效。積極做好鄉(xiāng)村振興推進，針對鄉(xiāng)村幼兒園、衛(wèi)生院及十二大特色產業(yè)發(fā)展等，持續(xù)加快信貸投放。三是強化特色產品創(chuàng)新。利用農行安順分行創(chuàng)新產品“兵支書e貸”、“退役軍人創(chuàng)業(yè)e貸”為投身在鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路上的退役復原軍人提供金融支撐。四是金融支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展力度進一步加大。加大對美麗鄉(xiāng)村示范點、景區(qū)周邊等區(qū)域餐飲、住宿等行業(yè)支持力度，累計發(fā)放鄉(xiāng)村旅游e貸2078筆、金額39095萬元。

　�。ǘ�）創(chuàng)新金融服務，善作善成，創(chuàng)新打造扶貧領域的“安順樣板”�！捌斩óa業(yè)扶貧模式”案例先后入選國務院扶貧辦和總行金融扶貧典型案例匯編。同時，立足于安順市9大特色農業(yè)產業(yè)，創(chuàng)新推出韭黃e貸、紅薯e貸、鄉(xiāng)村振興e貸、脫貧成效鞏固提升e貸、扶貧小額e貸等惠農e貸子產品，以便捷的線上金融服務模式，脫貧人口及普惠享受授權內最優(yōu)惠方式給予支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　�。ㄈ�）金融支持項目建設情況，圍繞政府重點項目開展工作，進一步密切銀政合作關系。農行安順分行將積極利用信貸政策積極農村重點基礎設施建設項目儲備及投放工作。目前正在積極完成龍宮景區(qū)升級改造30000萬元，紫云停車場12000萬元，普定、關嶺易地扶貧搬遷配套融資等項目的投放工作。

　�。ㄋ模┺r村支付環(huán)境建設情況。為積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居提供快速便捷金融服務，提升農行安順分行農戶金融服務能力,按照《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，農行安順分行以鄉(xiāng)村振興工作作為當前服務“三農”的主要抓手，在飛躍發(fā)展的互聯網及大數據時代，農行安順分行將互聯網金融服務“三農”工作措施作為金融扶貧和鄉(xiāng)村振興的首要任務。農行安順分行將積極做好以下工作：一是積極響應國家政策，持續(xù)給予農戶金融便利。二是做好金融服務宣傳、普及金融知識。為進一步完善農村支付服務環(huán)境建設，農行安順分行積極開展金融知識進鄉(xiāng)入戶、返鄉(xiāng)農民工金融服務宣傳等宣傳活動，并要求各營業(yè)機構結合需求開展的各類宣傳活動，做好“云閃付”支付宣傳活動，在農村地區(qū)開展走商圈、走街區(qū)以及進鄉(xiāng)村等活動。三是持續(xù)優(yōu)化惠農通服務點，做好基礎金融服務工作。通過對“惠農通服務點”升級改造和多樣化功能的支持，多方面實現代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、惠農取款、轉賬、消費、惠農貸款發(fā)放、技能知識咨詢等，更好更全面的滿足了農村金融服務的需求。

　　（五）農村信用環(huán)境建設情況。在農村信用體系環(huán)境建設中，農行安順分行積極加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的合作和溝通，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農業(yè)部門對當地基本情況的熟悉度以及村規(guī)民約等，根據農行安順分行服務方案的要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農業(yè)部門向農行安順分行推薦信貸信用條件及信用等級較好的農戶，農行安順分行通過農戶信息建檔系統(tǒng)對客戶進行評級授信，保留客戶授信等級，建立檔案。結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展，解決農戶融資難等問題。

　�。�六）金融支持建立利益聯結機制情況。農行安順分行持續(xù)構建“銀行讓利、企業(yè)（大戶）帶動、貧困戶受益”的利益聯結機制，通過金融助推特色農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展、農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展帶動貧困群眾增收致富模式。

　�。ㄆ撸┙鹑谥С洲r產產權制度改革情況。農行安順分行持續(xù)推進普定縣農村土地經營權抵押貸款。農行安順分行積極支持農村以信貸投放支持農村生產經營，為農村企業(yè)生產經營創(chuàng)造了良好的條件。

　　（八）金融助力“黔貨出山”“安貨出現”，擴大農產品銷路情況。為全面支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，農行安順分行積極強化通過掌上銀行扶貧商場，消費扶貧及幫助扶貧等方式，為廣大產品增加銷路以實現農戶增收。

　　農行安順分行現有的`金融服務鄉(xiāng)村振興工作仍有一定不足，但現有的金融服務鄉(xiāng)村振興產品、服務措施、信貸供給等基本能滿足縣域及三農需要的關鍵問題。

　　2.金融支持鄉(xiāng)村振興存在的困難、問題

　�。ㄒ唬┰诂F經濟下行的大環(huán)境下，目前各縣區(qū)基礎設施建設項目難以落實抵押擔保體系。一是實物抵押難以落實。各縣區(qū)無法提供合法、有效、足值的抵押物，造成項目推進緩慢，金融支持鄉(xiāng)村振興力度減弱。二是貴州省擔保公司提供擔保。需要項目業(yè)主單位提供反擔保，并收取融資擔保費，增加了項目融資成本。三是經濟下行的情況下，各縣區(qū)農擔公司出現凈資產下降，應代償未代償金額增加等情況，不符合金融機構準入條件，各鄉(xiāng)村振興參與主體面臨著融資難的問題。四是政府增信機制下的政府風險補償基金模式，根據農行安順分行制度規(guī)定，但實際情況中大部門縣區(qū)難以落實。

　　（二）縣域日均存款持續(xù)為負，存貸比低，信貸規(guī)模受限。受目前各地區(qū)經濟大環(huán)境的影響，農行安順分行縣域地區(qū)負債業(yè)務持續(xù)下降，存貸比過低，進一步影響農行安順分行信貸規(guī)模和信貸供給，在金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作上受阻。

　�。ㄈ�）不良貸款風險防控形勢嚴峻。疫情影響降進一步顯現，因疫情造成生產經營困難的客戶進一步增多，風險逐漸暴露，農行安順分行雖全力壓降不良貸款風險管控，但農村地區(qū)不良信貸風險進一步凸顯，農村信用環(huán)境問題不斷顯露。

　　二、金融支持鄉(xiāng)村振興政策建議

　　在金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，為進一步提升金融支持在鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的力量，從以下幾個方面提出建議。一是積極協調政府相關部門切實履行職責，共同解決參與主體融資中存在的擔保難、抵押難及擔保機構準入難的問題。二是加強對平臺公司，鄉(xiāng)村振興參與主體的能力培訓，確保融資主體在財務數據、資產負債率、收入來源及還款能力上盡量符合金融機構要求。三是引導各鄉(xiāng)村振興參與主體提升自身管理能。例如將收入來源做實、做細，在日常管理工作中按照相關規(guī)定采集相關發(fā)票，收入依據等。認真規(guī)范收入、支出渠道、路線，共同構造健康、高效的融資環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 13

　　根據年初主席會議的安排，縣政協周宗榮副主席帶領財經工委與縣商務局相關人員組成的調研組，于10月、11月深入全縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級近10個有關單位和近10個相關企業(yè)圍繞農村電子商務發(fā)展開展了調查研究，并赴儀隴縣、岳池縣等地學習考察�，F將相關情況報告于后：

　　一、我縣農村電子商務發(fā)展現狀

　　目前，全縣已建成縣級電子商務服務中心1個、鄉(xiāng)村電子商務服務站點600余個，縣級電商倉儲物流配送中心加快建設，安岳電商大數據管理中心建成投用。培育本地電商平臺6個，電商企業(yè)超過400戶；據不完全統(tǒng)計，全縣網購人數超過30萬人，培育網店微店4900余個，電商從業(yè)人員超過16000人。20xx年實現網絡零售額13億元。

　　二、所做的主要工作

　�。ㄒ唬�強化組織領導，完善政策扶持。一是組織領導保障。成立以縣政府主要領導為組長，相關部門負責人為成員的促進電子商務發(fā)展工作領導小組，負責對全縣農村電子商務工作的組織協調、日常管理、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關縣直部門也成立相應工作機構，負責本轄區(qū)、本領域電子商務工作。二是強化政策支持。出臺《安岳縣促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《安岳縣支持電子商務發(fā)展補助資金使用細則（試行）》，明確在縣服務業(yè)發(fā)展專項資金中每年安排不低于260萬元支持電商發(fā)展；出臺促進以網絡銷售本地農特產品為主的“六免”、“十補”等相關獎勵扶持政策。三是健全監(jiān)管機制。加強行業(yè)自律，組建成立電子商務行業(yè)協會、改組安岳檸檬商會；強化安全和質量要求，完善質量保障體系，制定安岳檸檬等農特產品網絡流通質量標準，出臺《安岳縣電子商務行業(yè)交易監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范電商行業(yè)交易秩序，推進守法誠信經營，促進全縣電子商務穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　（二）整合優(yōu)勢資源，提升服務水平。一是抓平臺建設。堅持“招大扶強”，重點打造一個專業(yè)性電子商務公共服務平臺，做強一批區(qū)域性、垂直性特色產品交易平臺，努力構建“1+N”電商服務平臺格局。成功培育四川雷蒙商務服務有限公司等企業(yè)自建或改建電商平臺，完成檸檬、糧油等6個垂直性交易平臺建設。二是抓物流配送。整合縣內快遞服務企業(yè)、社會物流企業(yè)等60余戶企業(yè)（倉儲面積約20萬平方米，其中冷庫約6萬平方米），實現資源優(yōu)勢互補共用，提升農村物流配送能力。鼓勵物流企業(yè)優(yōu)化鄉(xiāng)村配送通道，提高物流速度和效率。目前，依托郵政470個鄉(xiāng)村電商服務及配送站點和6條郵路，新增開通安岳——成都專線郵路，全面實現69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線重點村“每日達”，偏遠村實現“次日達”。三是抓金融服務。加大對電商創(chuàng)業(yè)人授信和貸款支持，協調各類農業(yè)信貸擔保機構，簡化農村網商小額短期貸款辦理手續(xù)，對信譽良好、符合政策條件的農村網商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依托建設，開展小額取款等服務。20xx年實現助農取款5121.05萬元、貸款1000萬元、代理繳費343.21萬元。

　　（三）加快項目建設，夯實發(fā)展基礎。建成縣級電商服務中心，電商倉儲物流配送中心加快建設，農村淘寶辦公培訓中心和倉儲物流中心啟動裝修，50個村淘服務站加快建設。道路建設方面，完成農村通村通暢工程4924.34公里，實現村村通水泥路。網絡建設方面，大力實施“寬帶鄉(xiāng)村”、“數字鄉(xiāng)村”、“自然村通電話、行政村通寬帶”工程，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡全面覆蓋，741個行政村通寬帶，覆蓋率達80%。

　�。ㄋ模﹫猿滞庖齼扔�，壯大市場主體。一是強力引進知名電商企業(yè)。先后引進京東集團、易田網購、蘇寧云商、阿里巴巴以及我連網、樂村淘等省內外知名電商企業(yè)。其中京東集團、蘇寧易購分別在安岳建成服務中心和直營店，阿里巴巴農村淘寶項目強力推進，樂村淘在130余個便民超市建成服務點。二是著力培養(yǎng)電商人才隊伍。我縣依托安岳縣電子商務服務中心、安岳縣職業(yè)技術教育中心以及友好合作院�！�—西華大學，建成安岳縣網商培訓孵化基地、電商創(chuàng)業(yè)實訓基地、電商人才培訓基地，為培養(yǎng)電子商務創(chuàng)業(yè)生力軍提供了堅實保障。20xx年以來，開展培訓超過400期20000人次，成功培育了黃曉燕、唐文萍等1000余名創(chuàng)業(yè)骨干。引導縣內返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯合組建安岳縣眾創(chuàng)網絡科技服務有限責任公司，引導本地廠家、經銷商和農業(yè)合作社發(fā)展成為公司的供貨商和售后服務商，借助眾創(chuàng)空間平臺拓展銷售渠道，成倍提高產品銷量。

　�。ㄎ澹┘訌娖放平ㄔO，提高產品競爭力。引導生產企業(yè)（基地）抓好生產管理，推進標準化種植，重點支持龍?zhí)┻_、稼潤檸檬等企業(yè)建立電商標準化產品加工基地，開展產品強質工程和質量品牌提升行動，培育電商品牌產品，提高商品化率和電子商務交易比例，提升產品質量和服務水平。目前有國家地理標志保護產品安岳檸檬、周禮粉條、通賢柚3個，國家計量免檢產品5個，四川名牌企業(yè)4家產品4個；中國馳名商標3件、四川省著名商標8件、資陽市知名商標21件。

　�。�六）參加精準扶貧，承擔社會責任。一是以鄉(xiāng)村電商服務站點建設契機，在具備基礎條件的貧困村率先建立了60個電商服務及配送網點，為貧困戶提供農資和生活用品代買服務，降低貧困戶生產生活成本。二是組織貧困村第一書記、村干部、村民和殘疾人等參加電子商務培訓，鼓勵以貧困村為單位，統(tǒng)一產品、統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一設計，打造貧困村特色產品網銷品牌。三是鼓勵四川雷蒙等電商企業(yè)實行定點幫扶，協助貧困戶銷售農特產品，促進農民增收。

　　三、存在的主要問題

　　（一）宣傳發(fā)動不夠有力，企業(yè)、農民認知程度較低。我縣對發(fā)展農村電子商務的宣傳力度不大，企業(yè)和農民普遍對發(fā)展電子商務的意義、作用了解不深。一些企業(yè)看不到發(fā)展電子商務帶來的巨大商機，片面認為電子商務投資周期長、風險大、維護難，對發(fā)展電子商務重視不夠、投入不足。農村由于青壯勞力普遍外出務工，家中留守人員文化程度較低，對電子商務的認知能力有限，參與熱情不高，電子商務的利用率與城市相比還有很大差距。

　�。ǘ�）電商發(fā)展規(guī)模較小，作用發(fā)揮不夠充分。全縣農村電子商務發(fā)展仍處于起步階段，電商企業(yè)數量不多、規(guī)模較小，缺少規(guī)模較大的領軍型電商企業(yè)�？h、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系建設雖然初具雛形，但有近200個村無服務點，特別是服務站（點）建設目前僅僅是覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線重點村，距離實現全縣鄉(xiāng)、村全覆蓋還有較大差距。同時，已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系中，能夠正常運營、完全發(fā)揮作用的只占少數，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、村電商服務點仍是“空殼”。一些能夠運營的村電商服務點，也僅僅為農民群眾提供了代購商品、代繳電話費等方便，而在促進“農副產品進城”上的作用發(fā)揮得不夠充分，與精準扶貧結合不是很緊密。

　�。ㄈ�）支撐體系不夠完善，電商發(fā)展存在短板。在寬帶網絡支持方面：一是寬帶網絡覆蓋率較低。全縣網絡覆蓋率僅為80%，目前仍有185個村未接通寬帶網絡。二是農村寬帶接入速率較低。已實現寬帶網絡覆蓋的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，寬帶網絡普遍存在端口少、穩(wěn)定性差和資費高、帶寬少等問題的問題。在物流體系建設方面：一是物流網絡覆蓋不全。全縣物流快遞企業(yè)中，只有郵政快遞的物流網絡基本覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，其余快遞企業(yè)的物流網絡多數只能覆蓋縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達，電子商務物流到村“最后一公里”的瓶頸問題非常突出，致使農村外購商品進村與農副產品進城處于“短路”困境。二是物流成本過高。據統(tǒng)計安岳檸檬售價中，物流費用就占30%。由于電子商務物流成本過高，挫傷了企業(yè)發(fā)展電子商務的積極性。三是配送服務不夠規(guī)范。一些物流企業(yè)在商品分揀、配送環(huán)節(jié)對商品造成毀壞，給銷售企業(yè)帶來損失。

　　（四）網銷產品種類單一，特色品牌開發(fā)落后。一是網銷產品種類單一。網銷產品種類基本雷同，品種主要以“安岳檸檬”系列產品為主，糧油、土特產等地域特色產品種類少、沒有形成規(guī)模。二是網銷產品品牌開發(fā)相對落后。不注重網銷產品的開發(fā)、加工、包裝和宣傳，不及時跟進網銷產品的商標注冊和質量認證。三是網銷產品質量監(jiān)管不夠到位。全縣對網銷產品的.質量監(jiān)管缺乏手段，難以杜絕網絡銷售中的欺詐行為。一些不法電商缺乏誠信經營意識，借助“安岳檸檬”品牌效應，在網上以次充好，用外地檸檬冒充銷售，給“安岳檸檬”品牌保護帶來壓力。

　�。ㄎ澹�專業(yè)人員稀少，電商發(fā)展缺乏人才支撐。全縣電子商務發(fā)展缺乏專業(yè)人才，尤其缺乏數據統(tǒng)計分析、活動策劃、包裝設計等方面高端人才。農村普遍面臨“招不來人、留不住人”的問題，雖然初步培訓培養(yǎng)了一些人員，但多數專業(yè)技能偏低，只能完成電子商務的基本電腦操作，缺乏既懂農業(yè)農村工作，又懂電子商務發(fā)展的復合型人才和農村電商帶頭人。

　　四、工作建議和意見

　　（一）健全服務體系，培育電商企業(yè)。一是加快服務體系建設步伐。進一步加大項目、資金爭取力度，加快電商服務體系建設進度，實現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電商服務站（點）全覆蓋，努力做到應建全建。二是加強鄉(xiāng)村服務站點運營管理。堅持建、管并重的原則，進一步加強縣電商服務中心、鄉(xiāng)服務站、村服務點的日常運營管理，使鄉(xiāng)、村服務站（點）真正在助推精準扶貧、促進農民增收上、鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮作用。三是培育壯大電商隊伍。積極招商引進國內大型電商企業(yè)入駐，引領全縣電子商務業(yè)快速發(fā)展。在全縣篩選確定一批電商龍頭企業(yè)，采取以獎代補的辦法，加大政策、資金支持力度，鼓勵做大做強，提升電商企業(yè)層次。把扶持發(fā)展電子商務與引導大、中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結合起來，制定優(yōu)惠政策，鼓勵開辦網店、微店，不斷壯大電商骨干隊伍。

　�。ǘ�）完善支撐體系，彌補電商短板。一是加快通信網絡建設。積極協調移動、電信等運營商，加快農村通信網絡建設，為農村電子商務發(fā)展提供通信支撐。二是擴大物流網絡覆蓋。積極整合行業(yè)資源，鼓勵物流企業(yè)加強協作、抱團發(fā)展，構建以縣城為中轉、以鄉(xiāng)村服務站（點）為基點、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合配送體系，有效解決電子商務物流配送到村“最后一公里”問題。同時，結合安岳檸檬這類鮮活農產品特點，加快冷鏈物流體系建設，提高冷鏈物流供給能力，解決長途運輸保鮮問題。三是降低電商物流成本。采取物流補貼、稅費減免、項目傾斜等方式，加大對物流企業(yè)的扶持力度，促其降低收費標準，減少物流成本，促進電子商務發(fā)展。四是規(guī)范物流企業(yè)服務。指導、監(jiān)督物流企業(yè)建立商品分發(fā)、配送、運輸等方面的作業(yè)規(guī)范，提高服務質量，減少中間損耗，維護客戶權益。

　　（三）開發(fā)網銷產品，打造特色品牌。一是大力開發(fā)特色網銷產品。依托全縣主導產業(yè)，在鞏固提高現有檸檬、糧油等農副產品品質的基礎上，積極開展新品種、新技術的引進、不斷豐富產品種類，提升產品檔次。二是合力打造地方特色品牌。整合社會資源，加大研發(fā)投入，打造地方品牌。高度重視網銷產品的商標注冊和質量認證工作，打造地域特色品牌，提高產品的市場競爭力。三是全力做好產品質量監(jiān)管。加強農副產品產地追溯體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等網上欺詐行為，營造誠信、安全、規(guī)范的電子商務市場環(huán)境。

　　（四）培養(yǎng)專業(yè)人才，強化人才保障。加強高等院校、專業(yè)機構開展合作，加快電商培訓進度，堅持全覆蓋、抓重點、促效果、帶就業(yè)，分高、中、低三級9類人員開展培訓，全面壯大本縣電商主體隊伍。在安岳職業(yè)技術學校設立電子商務專業(yè)課程，加強對大學生村官、返鄉(xiāng)大、中專畢業(yè)生、退伍軍人、農村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電子商務專業(yè)技能培訓，不斷壯大電商人才隊伍，為電子商務發(fā)展提供人才支持。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 14

　　家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度，曾經極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著農村勞動力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現代農業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業(yè)農村改革部署，正確處理農民和土地關系這一改革主線，通過土地三權分置、承包權入股、適度規(guī)模經營、創(chuàng)新經營體制的方式，我們在街道村進行了一些實踐和探索。

　　一、農村土地承包經營現狀及難題

　　街道村地處街道北面，距離城區(qū)2.5公里，下轄7個村民小組，現有農戶519戶，農業(yè)人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶，導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農村外出務工人員增多，在家的`“留守農戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業(yè)生產帶來了諸多不便。

　　一是難以進行機械作業(yè)，耕作效率低；

　　二是增加基礎設施建設的難度；

　　三是產業(yè)結構調整相互掣肘；

　　四是種養(yǎng)結合的農業(yè)循環(huán)經濟模式難以有效運行；

　　五是對外土地流轉涉及農戶多，難以協商一致；

　　六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索，通過承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實現了耕地的“團聚”和適度規(guī)模經營，勞動效率和經營效益也相應提升。

　　二、土地股份制的探索及構想

　　在村調研發(fā)現，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此，我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規(guī)模經營試點的構想：以生產社為單位，以農民自愿為前提，農戶的耕地承包經營權全部入股，土地股份化，對農田進行集中整理，引進專合社、龍頭企業(yè)進行成片經營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達成一致意見，在不改變土地農業(yè)用途的情況下，以書面協議形式，每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續(xù)，實現土地標準化整理和規(guī)�；�經營。

　　三、土地股份制的實踐和成效

　　為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經濟發(fā)展，街道以村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實提升村集體經濟發(fā)展水平，有效增加農民收入。

　�。ㄒ唬┞鋵嵢龣喾种�。農村承包土地確權頒證后，推進土地股份制改革，要堅持推進“三權”分置并行，落實好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩(wěn)定農戶承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經營權，創(chuàng)新土地經營權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業(yè)經營機制。

　�。ǘ�）規(guī)范資源管理。街道村xxxx年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資，通過回收分散的集體資產，對村級“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對村集體經濟共有人進行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農戶”的思路，農戶以土地承包經營權入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營，通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實現村集體公司、專業(yè)合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。

　　（三）培育主導產業(yè)。

　　一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動項目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標注冊，通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。

　　二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實現種養(yǎng)結合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農業(yè)經營主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農家樂、農業(yè)公園，形成輕紡園區(qū)和南觀路農業(yè)旅游示范點。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化利益機制。進一步強化產業(yè)發(fā)展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取區(qū)集體經濟發(fā)展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目，專合社吸收民間資金和技術，通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式，引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協議，形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結和合作機制，確定村集體與合作社共占4成、入股農戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實施經營收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時，聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。

　�。ㄎ澹╅_展新村建設。加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設，著力實施農村房屋改造、風貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”，示范區(qū)內農房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升，適度統(tǒng)一，彰顯特色；推進鄉(xiāng)風文明示范工程建設，建立完善“一約三會”（村規(guī)民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進鄉(xiāng)村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，提振貧困群眾精氣神。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 15

　　一、基本情況

　　近年來，xx區(qū)堅持全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，做到早謀劃，早見效，大力發(fā)展現代農業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農業(yè)農村現代化進程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現“產業(yè)旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。

　　二、工作成效

　　(一)全力推進產業(yè)興旺

　　堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內建設32個標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個，縣級標準化生態(tài)果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩(wěn)定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業(yè)為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業(yè)，特色產業(yè)達13萬畝。立足產業(yè)優(yōu)勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現代農業(yè)項目。

　　(二)著力攻堅生態(tài)宜居

　　學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，實現了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，xx區(qū)“河長制”工作獲全省第二名。持續(xù)推進“五凈一規(guī)范”，積極開展清潔家庭創(chuàng)評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網”建設，圍繞“十線一區(qū)”，重點推進68個農村人居環(huán)境整治示范村莊建設。大力推進路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。進一步強化農村建房管控，持續(xù)推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。

　　(三)大力培育鄉(xiāng)風文明

　　建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創(chuàng)評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng)評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉(xiāng)”、文體志愿服務活動、“百村百節(jié)”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　(四)持續(xù)抓實鄉(xiāng)村治理

　　堅持黨建引領。注重發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉(xiāng)村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯村共治、法潤鄉(xiāng)風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創(chuàng)建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。xx區(qū)堅持“三治”結合推進鄉(xiāng)村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

　　(五)努力實現群眾生活富裕

　　發(fā)揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業(yè)支柱產業(yè)同時，積極培育新型農業(yè)經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創(chuàng)新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，20xx年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。

　　三、經驗做法

　　(1)以產業(yè)發(fā)展為目標，以市場需求為導向，富有區(qū)域特色的農村經濟結構初步建立

　　(2)農業(yè)產業(yè)結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展，當地群眾積極探索一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業(yè)。目前，xx區(qū)現有省級現代農業(yè)示范園2 個、田園綜合體1 個;發(fā)展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(20xx年計劃發(fā)展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養(yǎng)殖業(yè)主要有全省最大的蛋雞養(yǎng)殖場、三黃雞養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖等;農產品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。

　　(3)新型農業(yè)經營主體穩(wěn)步發(fā)展。在政府獎補政策引導下，種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體不斷發(fā)展，并通過與貧困戶建立利益聯結機制，夯實要素入股、安排就業(yè)和技術培訓，構牢貧困戶與企業(yè)(合作社)之間的利益聯結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。20xx年，我區(qū)經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)達300多家，注冊資金近10億元。新型農業(yè)經營主體在做大做強主導產業(yè)和“產業(yè)轉型發(fā)展”方面發(fā)揮了重要作用。

　　(二)以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以整治農村環(huán)境為抓手，生態(tài)宜居村落初步呈現

　　我區(qū)圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續(xù)推進農村道路交通網、農村電網、農村通信網改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環(huán)境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。

　　(1)農村環(huán)境得到有效整治。截至20xx年12月底，我區(qū)集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規(guī)劃執(zhí)行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規(guī)劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理”的要求。

　　(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區(qū)行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。

　　(3)農村公共服務不足有所緩解。我區(qū)按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系建設。

　　(三)以鄉(xiāng)風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉(xiāng)村治理初見成效

　　我區(qū)大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，破除陳規(guī)陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節(jié)儉、崇尚科學、講究衛(wèi)生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉(xiāng)風民風。近年來，農村和諧穩(wěn)定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。

　　(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區(qū)100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。

　　(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。

　　(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區(qū)還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉(xiāng)風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現在的`5%左右，極大減輕農民負擔。

　　(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現

　　在國家扶貧政策的支持引導下，我區(qū)在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，20xx年實現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。

　　(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區(qū)農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。

　　(2)農村家庭收入來源相對穩(wěn)定。我區(qū)結合精準扶貧相關政策，加快農業(yè)結構調整，積極發(fā)展我區(qū)臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業(yè)和休閑旅游觀光等產業(yè)，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。

　　四、存在的主要問題及分析

　　(一)產業(yè)轉型帶動有待提升。除柑橘產業(yè)外，其它一些新興的農業(yè)產業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規(guī)模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業(yè)鏈，產業(yè)整體效益不夠明顯現，示范帶動作用仍需進一步加強。

　　(二)農業(yè)生產要素制約日益凸顯。農業(yè)投入成本高，比較效益低，實現農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收難度增大;資源環(huán)境壓力不斷增加，繼續(xù)依靠增加投入、擴大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼，轉變農業(yè)發(fā)展方式任務艱巨。基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。

　　(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規(guī)劃設計定位與鄉(xiāng)村特色結合不緊密，對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。

　　五、下一步工作思路及意見建議

　　工作打算

　　(一)加快鄉(xiāng)村振興向縱深推進

　　1、培育引導人才投身鄉(xiāng)村建設，確保人才需求。大力培育新型職業(yè)農民，實施現代青年農場主培育工程、新型農業(yè)經營主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。支持鼓勵職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領辦農村經濟合作組織，創(chuàng)建鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協會。

　　2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業(yè)扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規(guī)模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創(chuàng)新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業(yè)農村。

　　(二)深入推進農村人居環(huán)境整治三年行動。根據中央、省、市部署，按照我區(qū)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求和時間節(jié)點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業(yè)生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區(qū)農村人居環(huán)境突出短板，加快實現我區(qū)農村環(huán)境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。

　　(三)持續(xù)深化農業(yè)農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發(fā)展適度規(guī)模經營，遏制耕地撂荒現象。繼續(xù)推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。

　　工作建議

　　(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發(fā)揮領導機構決策參謀、統(tǒng)籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

　　(二)建議省市盡快下發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。

　　(三)建議盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策支持體系。細化實化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 16

　　一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的發(fā)展現狀

　　近五年來，中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游的消費群體擴大，已成為國內旅游的一大亮點。中國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農業(yè)觀光和休閑農業(yè)為主，并正向以觀光、考察、學習、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉(xiāng)村旅游項目是以“休閑光觀、農事體驗”為主要內容的民俗風情旅游，且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一，充分體現了“造血式”扶貧方式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農旅融合發(fā)展的方式，帶領群眾持續(xù)脫貧致富，實現全面小康。

　　幅員面積2.3373平方公里，全村10個社，總戶數459戶，總人口1296人，人均純收入1500元左右，村民收入來源比較單一，主要以種植和外出務工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數有41戶112人，以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧，在調查的過程中發(fā)現大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規(guī)模，但在發(fā)展中的過程中還存在一些問題。

　　二、基地打造存在的問題

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設緩慢。基地的旅游基礎設施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個小時，公共交通工具班次少,如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現有停車位規(guī)劃有限，自駕游的游客有時候無法找到停車位而導致小汽車占用公路停車，從而進一步導致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。二是基礎設施與游客需求不配套。基地內公共廁所、飯店等基礎配套幾乎沒有,如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規(guī)劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息，而在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區(qū)。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。

　�。ǘ�）資金投入力度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資金的支持，長期以來農村金融發(fā)展嚴重滯后，導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現，缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前基地主要采取“合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式，業(yè)主參與土地流轉、提供梅花苗木，農戶通過土地入股，可使用的資金量較少，后續(xù)的配套建設需要大量資金，但融資力度和吸收社會資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。

　�。ㄈ�）品牌效應不顯著。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學生，均以散客居多�；�地還不具備一定的知名度,而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經濟效益也未凸顯，除了季節(jié)性觀賞外，沒有打造系列梅花產品供游客購買。

　　三、千畝基地打造的'有效措施

　�。ㄒ唬┩晟坡糜闻涮自O施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進入性，改善村現狀交通條件，通過加寬提高現有道路等級、修建景觀大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進入性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加大旅游景觀交通的規(guī)劃力度，實現“行路亦觀景，觀景亦行路”。從而充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂高速建設契機帶來的游客促進村旅游業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）加大融資投入力度。盡快制定整體規(guī)劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金，根據政府投資走向，明確重點，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現地方特色項目規(guī)劃。二是積極引導當地群眾投資，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動員當地群眾參與投入。三是積極招商引資，與實力雄厚的業(yè)主合作，吸收社會資本參加項目開發(fā)。

　�。ㄈ�）打造品牌形象。樹立旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問題。對內積極加強旅游配套建設,提升旅游檔次，對外加大宣傳力度�？芍谱餍麄魇謨詮脑搭^上保護環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個更加舒適的生態(tài)環(huán)境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態(tài)旅游村，同時政府部門加強指導力度和管理作用,鼓勵當地居民參與發(fā)展生態(tài)旅游,切實保障他們的利益，提高并調動他們參與的積極性。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一規(guī)范管理模式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮�；�地作為村鄉(xiāng)村旅游打造的重點對象，在統(tǒng)一規(guī)劃上，既要體現梅花元素，又要融合當地特色文化“巴蜀養(yǎng)生太極”，在環(huán)線配套設施建設風貌上應保持一致，避免建設風貌多樣化，做到生態(tài)保護、基礎設施建設、資源開發(fā)、旅游創(chuàng)收等方面能形成一套完善的體系。同時要注重多樣性和特色性相結合，如可圍繞文化開發(fā)景觀、太極表演、太極創(chuàng)意體驗等，形成相互促進，共同發(fā)展的良性互動機制。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 17

　　十年前，四都鄉(xiāng)作為松陽縣整鄉(xiāng)搬遷的下山脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉(xiāng)村“空心化”現象嚴重。十年后，四都鄉(xiāng)大力發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村重新煥發(fā)新活力。調研組針對四都鄉(xiāng)基層黨組織如何利用民宿經濟發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。

　　四都鄉(xiāng)是松陽典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年以來，該鄉(xiāng)立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉(xiāng)村優(yōu)勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉(xiāng)共有中高端民宿、農家樂27家，床位283張，餐位1500余個，共接待游客50余萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。

　　一、四都鄉(xiāng)民宿經濟發(fā)展的成效與啟示

　�。ㄒ唬┢焚|引領，政府主動作為。

　　一是高起點，開展規(guī)劃設計。引進國內外知名團隊參與規(guī)劃建設，先后與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯系戶包干制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時完工。

　　又如，20xx年8月第一家精品民宿“過云山居”試營業(yè)，三年多入住率穩(wěn)定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動，多次參與“主題黨日”志愿者服務，為村民送上寒冬里的暖陽；20xx年以來，南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營商環(huán)境和諧。

　　先鋒書店

　　二是強整合，建設基礎設施。四都鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統(tǒng)村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環(huán)境整治、自來水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設，加大政府投資力度。20xx年以來，共投入政府資金3000余萬元用于村莊和民宿的'基礎配套設施建設。

　　三是優(yōu)保障，提供高效服務。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉(xiāng)陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閑置房產、土地、山林等統(tǒng)一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉(xiāng)、村、民宿三方聯動模式，為業(yè)主提供優(yōu)質服務。

　�。ǘ�）內涵發(fā)展，民宿共建共享。

　　一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的規(guī)劃設計，現已營業(yè)的過云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉(xiāng)村特色，在保留中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中顯品質。

　　二是發(fā)揮優(yōu)勢，融入鄉(xiāng)村。一方面通過舉辦蘿卜節(jié)、鄉(xiāng)村音樂節(jié)、鄉(xiāng)村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統(tǒng)節(jié)慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發(fā)展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉(xiāng)村振興顧問。

　　三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發(fā)符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

　�。ㄈ�）強村富民，助推鄉(xiāng)村振興。

　　一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業(yè)500余人，間接帶動相關行業(yè)就業(yè)1000余人，村集體年增收40余萬元。

　　二是民宿促進產業(yè)。通過民宿的健康發(fā)展，有效地促進了當地產業(yè)結構的調整優(yōu)化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉(xiāng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化產業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。

　　云端秘境

　　三是民宿改善鄉(xiāng)風。隨著優(yōu)秀人才的鄉(xiāng)村回歸和深入參與，“鄉(xiāng)村振興”講習所孕育而生，社會治理格局發(fā)生新變化，文化修復、人心修復于無聲處改變著鄉(xiāng)風民風。

　　調研組也發(fā)現四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農業(yè)生產的深度融合；民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，“故事分享”不多。

　　二、四都鄉(xiāng)民宿經濟發(fā)展的建議

　　根據四都鄉(xiāng)民宿旅游開發(fā)的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發(fā)展策略。

　　一是建立健全利益聯結機制。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要載體，應始終放在“鄉(xiāng)村振興”和“三農”戰(zhàn)略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終于村集體之間建立利益聯結機制。

　　二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業(yè)主樹立對農業(yè)、農村、農民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環(huán)境保護和傳統(tǒng)文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等文章。

　　通過五年的探索和發(fā)展，四都鄉(xiāng)在民宿經濟發(fā)展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農民持續(xù)增收、農村治理有效等方面走出了鄉(xiāng)村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 18

　　一、xx縣農村電子商務發(fā)展現狀

　　（一）網絡覆蓋現狀

　　近年來，xx縣通過民生項目實施，目前123個行政村已全部實現通達通暢，通村道路覆蓋率處全州前列，道路通行能力全面提升，群眾生活品質顯著提高。電信C網信號已覆蓋119個行政村，覆蓋率達97%；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村已全部覆蓋3G信號、完成全光網絡改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村已具備百兆帶寬上網能力；建成移動2G基站72個，3G基站11個，4G基站27個，全縣城區(qū)小區(qū)寬帶已達到3360線，覆蓋率達到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)寬帶已達到1300線，覆蓋率達到90%。在全省同類區(qū)域網絡覆蓋和接入能力較為靠前。

　�。ǘ�）物流企業(yè)現狀

　　目前全縣正規(guī)從事物流行業(yè)企業(yè)有中通、圓通、EMS共3家，尚無一家真正大型的、規(guī)模經營的物流企業(yè)�？h內現無電子商務企業(yè)，只有少部分酒店在網上進行預定銷售，農村電子商務網點經目前統(tǒng)計為零。我縣物流企業(yè)的共同特點是小、少、散、亂、弱、差、低等問題。企業(yè)沒有建立現代物流配送體系，更談不上開展社會化的第三方物流業(yè)務。物流平臺基礎薄弱，配送信息化建設滯后。企業(yè)自建的物流配送中心（許多實為傳統(tǒng)意義上的倉庫）主要為自身經營服務，一般采取租賃倉庫用地，大多規(guī)模偏小，房屋建筑陳舊，基礎設施薄弱，配套功能不齊，機械化、自動化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周轉慢。由于xx縣城市建設、道路交通基礎設施相對滯后，尤其是道路交通運輸條件差，公路網絡不發(fā)達，從而增加了后期的企業(yè)運行成本。

　　二、存在的主要問題

　　雖然網絡基本實現了全覆蓋，但我縣真正上網的農民非常少。我縣是外出務工大縣，全縣6萬余人常年在外務工的有2萬余人，留村人口主要是婦女、老人、小孩等多屬50歲以上和10歲以下年齡層，能夠獨立使用電子商務實現買賣和信息服務的功能年輕的群體不足，真正通過網上購物的農民很少。

　�。ㄒ唬�對發(fā)展電子商務認識不足

　　xx縣農產品電子商務進程遲緩，電子商務的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協調，宣傳引導力度不夠，農產品專業(yè)化合作社對電子商務認知不夠，并且發(fā)展思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進一步提高。

　�。ǘ�）農產品電子商務基礎設施薄弱

　　隨著網絡化水平的'逐步提高，互聯網越來越多的為人們所接受，但互聯網用戶主要集中在城市，而農村覆蓋率較低，能真正利用互聯網的人較少。對信息技術和電子商務的了解也較少，阻礙著電子商務的發(fā)展。

　　（三）缺乏農產品電子商務專業(yè)人才

　　農產品電子商務網站的建設和維護、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。但我縣缺乏具有電子商務專業(yè)人才，影響農產品電子商務的發(fā)展。

　�。ㄋ模┪锪髋渌腕w系不健全

　　物流觸角延伸不夠，偏遠地區(qū)無法直達。冷鏈物流發(fā)展尤其欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，而且成本過高。

　�。ㄎ澹�標準化水平較低

　　xx縣農產品的生產標準、質量標準、包裝標準、配送標準、驗收標準等制定不夠，交易規(guī)則、安全追溯、索賠機制建設不夠，交易各環(huán)節(jié)缺乏可量化的管理標準。

　　三、發(fā)展農村電子商務的對策

　�。ㄒ唬┘訌娹r村電子商務設施與網站建設

　　xx縣農產品電子商務基礎設施薄弱，政府相關部門應加大對發(fā)展農產品電子商務的整體規(guī)劃和系統(tǒng)支持，加強網站建設，鼓勵各種社會力量參與，構建多層次、開放的網絡體系，整合認證、監(jiān)督、價格咨詢、供求信息等資源，以實體店、生產基地或批發(fā)市場為支撐，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”實現生產者、消費者和運營商的互利多贏，為實現農產品電子交易奠定基礎。

　�。ǘ�）加強宏觀規(guī)劃和指導

　　政府應加強統(tǒng)一領導，整合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務網站等信息資源，構建覆蓋鄉(xiāng)村的多級農業(yè)信息網絡，建立大型的綜合性農村信息化網站，讓農民多層次、多渠道參與電子商務，解決當前農產品電子商務發(fā)展滯后的問題。

　　（三）加強培養(yǎng)農村農產品電子商務人才

　　一是通過政策傾斜鼓勵專業(yè)人才到農村就業(yè)；二是依托農民專業(yè)合作社等新型農村經營主體，通過農校對接，培育一批帶頭人，通過能人帶動，培育農村農產品電子商務人才；三是通過對農民進行信息技術和電子商務培訓，幫助農民掌握和使用網上交易的方法和技術，提高農民的信息素質和技術水平。

　�。ㄋ模┨岣呱孓r企業(yè)對農產品電子商務在農產品銷售上的促進作用

　　農產品電子商務的交易主體包括農民、中介機構、農產品經營者和涉農企業(yè)，其對電子商務的認知直接關系到農產品電子商務的發(fā)展速度。農民文化素質普遍偏低，對計算機網絡缺乏基本認識，認為產品賣出去就行；許多涉農企業(yè)沒有充分認識到電子商務的巨大商機，認為風險大、投資周期長，維護難，持觀望和懷疑態(tài)度。

　　針對涉農企業(yè)信息化觀念滯后，具體應用中出現的問題，應由農業(yè)主管部門牽頭，加強對中小農業(yè)企業(yè)信息化應用培訓。培訓中，應首先讓企業(yè)領導者充分認識到，企業(yè)信息化建設是對管理模式、組織結構、思維方式進行的一場自上而下的創(chuàng)新和變革。經驗和實踐表明，領導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關鍵。

　�。ㄎ澹┙∪�農產品物流配送體系

　　建設現代物流配送體系，是農業(yè)電子商務發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。目前農產品電子商務真正實現現代化物流配送的很少。物流配送需要高質量的保鮮設備，一定規(guī)模的運輸設備和人力，需要大量投資。產品電子商務很多是以批發(fā)市場為基礎發(fā)展起來的，亟待建設現代的物流配送體系。在企業(yè)的日常運作中，從原材料供應—生產—銷售—回收一系列過程自始至終都貫穿著物流，物流成本和效率的高低直接影響企業(yè)在價格、交貨期、服務、質量等各方面的競爭力。電子商務企業(yè)要實現按單生產的柔性化方式，就必須合理運用現代物流系統(tǒng)，提高物流效率，縮短生產周期，降低物流成本，及時滿足客戶需求。沒有高效的物流服務的支持，柔性化生產將難以順利進行，無論電子商務是多么便捷的貿易方式，都將是無米之炊。

　　四、加快農村電子商務發(fā)展的推進措施

　　（一）加快農村電子商務基礎設施建設

　　一是推進電子商務平臺建設。因地制宜抓好電子商務平臺建設，加大對電子商務平臺的建設投入，進一步優(yōu)化、完善網絡基礎設施建設，提高通信網絡的覆蓋范圍和服務水平，打造一個配套設施完善、服務體系健全、電商人才集聚的良好環(huán)境，促進電子商務集約型發(fā)展，積極創(chuàng)建省級及以上電子商務示范城市。

　　二是加快電商物流配送網絡發(fā)展。一方面積極引進一批知名品牌快遞物流企業(yè)，到我縣建立物流配送中心，逐步形成與電子商務發(fā)展相適應的現代快遞物流配送體系。另一方面依托中國郵政集團公司四川省分公司遍及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所、郵政儲蓄銀行、電子商務網站等基礎設施，打造適應xx農村電子商務平臺及物流系統(tǒng)。

　�。ǘ�）加快推進電子商務應用

　　一是推動電子商務進企業(yè)。鼓勵生產制造企業(yè)、商貿企業(yè)等開展電子商務，實現實體經營和網上經營有機融合。鼓勵傳統(tǒng)售企業(yè)拓展線上業(yè)務，自建、完善網絡營銷渠道。

　　二是推動電子商務進農村。大力培育電子商務村、建立農村電子商務服務點，通過電商平臺促進農產品銷售和農民增收。

　　三是促進網商融資與快遞物流的合作。探索網商融資形式與產品，在物流快遞層面，為近一步降低會員經營成本，本著雙贏互惠的原則，抱團洽談快遞和物流拿到最有競爭力的產品為示范電商網點服務。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 19

　　黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，這既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉變。

　　一、實施鄉(xiāng)村振興的重要意義和時代要求

　　(一)實施鄉(xiāng)村振興是堅持以人民為中心的根本體現。時刻將人民利益放在首位，明白人民真正的需求是什么，這樣才能制定正確的、有利于人民的政策，才能取得真正的成果。農業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎領域，農民是聚焦富民的重點群體，農村是高水平全面小康的突出短板。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣農民群眾對美好生活的向往，給農民群眾帶來了新期待、新希望。這充分體現了黨中央對“三農”工作的`高度重視，對廣大農民群眾的深切關懷。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出根植于中國社會主要矛盾發(fā)生變化這一時代背景，統(tǒng)攬了之前的“三農”政策，契合了新時期城鄉(xiāng)要素流動的新趨勢，為更好地解決“三農”問題指明了道路、提供了框架。

　　(二)實施鄉(xiāng)村振興體現了歷史與現實的統(tǒng)一�，F今，在很多地方都存在城鄉(xiāng)差距加大的情況，黨的十九大站在新的歷史起點提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，構建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。從悠久的歷史來看，鄉(xiāng)村在國家中占有著重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是我國盛世歷史的標志，也留下了數不清的描寫鄉(xiāng)村優(yōu)美田園生活的浪漫詩篇。新中國成立后，我們經歷了工業(yè)化進程，無論是在改革開放以前還是以后，政策導向都是以城市和工業(yè)為核心，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展做出了巨大貢獻。今天重提鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村的地位與作用，鄉(xiāng)村振興與復興也體現了我國農村在實現中國夢偉大征程中歷史與現實的統(tǒng)一。

　　(三)實施鄉(xiāng)村振興是全面小康和建設現代化的必然要求。我國基本國情決定，農村人口總量的龐大，即使在城鎮(zhèn)化成熟后，農村人口還有4億左右，因此沒有鄉(xiāng)村振興和現代化，就不會有國家的現代化。當前我們與發(fā)達國家最大的差距不在城市，而是在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村還是發(fā)展中的最大短板，存在著基礎設施供給不足、生活條件落后等現象，特別是傳統(tǒng)文化的消失。十九大報告把文化繁榮昌盛作為民族復興的重要內容，然而伴隨著城市和經濟發(fā)展，我們的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化在消散，一些鄉(xiāng)村片面追求所謂現代化城市生活，建造了外表上與城市無差異的社區(qū)，農民也逐步上樓進社區(qū)，但是城市應有的相關服務又不能完全進入，鄉(xiāng)村發(fā)展又失去了原有的鄉(xiāng)土氣息和文化。

　　二、實施鄉(xiāng)村振興的目標任務和問題淺析

　　十九大報告提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡泥l(xiāng)村發(fā)展總體要求，這五個方面是相輔相成的有機整體，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的目標任務。產業(yè)興旺就是要跳出單一的農業(yè)，實現一二三產融合發(fā)展，讓農業(yè)成為有錢可賺的產業(yè)，由此帶動農民收入穩(wěn)定增長，增強農村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現新時代鄉(xiāng)村現代化。

　　三、實施鄉(xiāng)村振興的思路和舉措

　　1.聚焦三農，做好“富”的文章。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)是基礎，農民是主體，關鍵是富民。依托田園資源和農業(yè)特色，做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)，形成一批具有地域特色和競爭力的農業(yè)地理標志品牌，真正把農業(yè)打造成優(yōu)勢產業(yè)、富民產業(yè)。積極探索整合社區(qū)股份合作社、土地股份合作社的資產資源，探索成立村級資產運營公司。

　　2. 以人為本，做好“優(yōu)”的文章。黨的十九大指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要按照“補缺補短補軟”的要求，不斷改善鄉(xiāng)村的生產、生活和生態(tài)條件。不斷完善基礎設施建設，不斷提升基本公共服務，不斷創(chuàng)新農村社會管理。要深化為民服務全程代理，抓好“陽光村務工程”，推進基層民主管理、民主決策。扎實做好“走幫服”，加大對弱勢群體和生活困難群眾的幫扶力度，著力解決好留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、孤兒等特殊群體的實際問題。加強農村社會治安防控體系建設，大力推進平安鄉(xiāng)村建設，進一步促進農村社會和諧穩(wěn)定。

　　3.注重文化，做好“美”的文章。在依法治理的基礎上，積極提倡和踐行社會主義精神文明建設，形營造濃厚的鄉(xiāng)村文化。注重鄉(xiāng)賢文化的弘揚。頌傳“古賢”，挖掘“今賢”，培育“新賢”，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、孕育鄉(xiāng)風，使鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近鄉(xiāng)親。建立鄉(xiāng)規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，通過“一約四會”調解民間事務，構筑尊老愛幼、尊師重教、和家睦鄰、勤勞致富、誠實守信等社會風尚。堅持保護、培育與傳承相結合，保護鄉(xiāng)村文化血脈，培育鄉(xiāng)土特色文化，發(fā)掘村落個性文化、民族風情、民間技藝等，讓文化遺產得以傳承。

　　鄉(xiāng)村振興的調研報告 20

　　一、基本情況

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。胡陳鄉(xiāng)農業(yè)比重大，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行、至關重要。為此，特圍繞胡陳鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調研。

　　二、存在問題和不足

　�。ㄒ唬┵Y金問題成鄉(xiāng)村振興“攔路虎”

　　一方面，鄉(xiāng)村振興需要龐大資金，而胡陳鄉(xiāng)財政薄弱，難以長期支撐鄉(xiāng)村振興工作的開展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項目、大企業(yè)一般優(yōu)先落戶開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉(xiāng)由于先天的地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優(yōu)勢。

　�。ǘ�）創(chuàng)新不足制約鄉(xiāng)村振興推進

　　目前，胡陳鄉(xiāng)由于創(chuàng)新不足，發(fā)展模式僵化，導致原有優(yōu)勢不顯、發(fā)展后勁不足，最終拖慢鄉(xiāng)村振興進度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點多、面廣、環(huán)境好”的特點，并且擁有農事節(jié)慶、休閑農業(yè)、戶外運動等三大資源要素，優(yōu)勢突出。但是，由于創(chuàng)新不足，胡陳綠水青山等優(yōu)勢未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優(yōu)勢日益減弱。在調研中我們發(fā)現，今年胡陳桃花節(jié)外來游客人數和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加模式更新的櫻花節(jié)、油菜花節(jié)。

　�。ㄈ�）群眾觀念有待提升

　　一方面，受傳統(tǒng)“小農思維”影響，大部分農民的思想觀念還停留在“抱地養(yǎng)老”、“抱房養(yǎng)老”的'程度，農村一些閑置土地、房產難以通過集中流轉、整村入股等形式得到合理利用，最終導致花卉經濟、民宿經濟、觀光經濟在發(fā)展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農家樂、鄉(xiāng)村民宿經營業(yè)主因現代經營理念欠缺，產品服務比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產生的經濟價值、綜合價值相對有限。

　　三、下步打算

　�。ㄒ唬┘訌娰Y金管理，強化招商引資

　　一方面，加強鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，做到專人管理、�？顚Ｓ谩⒍ㄆ趯徍�，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉(xiāng)道路交通建設網絡，完善全域綠道功能，實現盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭取沿海高速互通連接線立項動工，推進鄉(xiāng)客運場站規(guī)劃建設，扭轉地理劣勢，強化招商引資競爭力。

　�。ǘ�）拓寬工作思路，增強發(fā)展后勁

　　一方面，積極組織鄉(xiāng)工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉(xiāng)村振興工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考察學習，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉(xiāng)現有優(yōu)勢，通過改革試點等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉(xiāng)村振興新模式。

　　（三）改善群眾觀念，推進全民共建

　　一方面，通過村民說事、聊天長廊等平臺進行宣傳，在潛移默化中改變群眾觀念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動參與鄉(xiāng)村振興工作。另一方面，借助光點小聚等活動，加強農家樂、鄉(xiāng)村民宿經營者之間的交流，并安排相應的經營技能培訓，提高經營者經營水準，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

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