鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告

時間：2024-04-10 17:14:57 詩琳報告我要投稿

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告（通用13篇）

　　在當下社會，報告使用的頻率越來越高，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告（通用13篇）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 1

　　一、xx市糧油批發(fā)市場的現(xiàn)狀

　　糧食批發(fā)市場是整個糧食市場的一個重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個重要載體。十一屆三中全會以來，xx市糧食市場日益發(fā)展起來，形成了一些初級糧食批發(fā)市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經(jīng)濟體系奠定了一定基礎。實踐證明，這種糧食市場經(jīng)濟新機制，在社會主義市場經(jīng)濟建設過程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個方面：

　　1、市場規(guī)模小，主要是一些外來米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發(fā)。xx市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。

　　2、沒有一個專業(yè)的糧食批發(fā)市場市場。改革開放的九十年代，xx市曾在縣城建設過一個糧食批發(fā)專業(yè)市場，當時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關門改作他用。

　　二、存在問題及原因

　　1、市場投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設和交易的制約作用顯而易見的。

　　2、外部環(huán)境與市場現(xiàn)狀脫節(jié)。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發(fā)展的能力。

　　3、市場發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢；市場服務功能不完善由于市場自身規(guī)模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發(fā)揮的余地。拍賣、協(xié)商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實，實現(xiàn)市場發(fā)現(xiàn)價格、平抑價格的`功能也只能是紙上談兵。

　　4、市場法規(guī)建設滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。沒有統(tǒng)一管理、領導糧食市場的機構，不利于糧食統(tǒng)一市場體系的形成。糧食市場建設法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場的健康發(fā)展帶來保證，使得那些曾經(jīng)進入市場的客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場冷落下來，場內(nèi)交易量小，場外交易卻十分紅火。

　　三、對今后工作的建議

　　1、加大投入，加快市場基礎設施升級改造和糧食物流設施建設，樹立服務意識，完善服務功能要通過行業(yè)指導和政策扶持，使現(xiàn)有市場上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務要求相適應。進一步完善服務功能，提高服務質(zhì)量，切實為進場交易的客戶服務，實行信息、交易、結算、運輸、交割、商務處理全流程服務。完善市場功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機制，以利于政府調(diào)控下市場形成糧食價格機制的建立。

　　2、強化市場管理，規(guī)范交易行為加快市場建設，建立健全糧食市場交易規(guī)則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理，管好、管住收購市場，嚴格實行糧食批發(fā)準入制度。

　　3、統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業(yè)，糧食行政管理部門要抓緊協(xié)調(diào)有關部門，加強政策的銜接與落實，及時研究制定和調(diào)整完善相關的實施意見，促進糧食批發(fā)市場的發(fā)展。政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點扶持，在市場基礎設施建設、進場交易客戶稅費、物流運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。

　　4、不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結算等功能。面向xx，服務江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，各批發(fā)市場之間要逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學的糧食經(jīng)營運作體系。搞好現(xiàn)有市場物流、加工、配送等設施的填平補齊，使批發(fā)市場成為具有更高服務能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務中心。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 2

　　一、xx國家儲備庫概況

　　xx庫于20xx年七月完成改制工作，組建了新的庫領導班子，優(yōu)化聘用了職工隊伍�，F(xiàn)有職工52人，有效倉容33500噸，庫存糧食近＊萬噸。近年來，該庫在管理上突出一個“細”字，狠抓一個“嚴”字，追求一個“新”字，不因庫小而自輕，不因量少而松勁。通過不斷加強管理，確保了儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區(qū)儲備庫儲備糧管理工作評比中連續(xù)幾年名列前茅。

　　二、主要做法

　　1、“兩個考查”抓日常管理正規(guī)化

　　在日常管理中，xx庫狠抓“考勤”、“考績”兩個考查，使日常管理逐步走上正規(guī)化軌道。在考勤中，為了嚴格執(zhí)行上下班制度，每天上下班都由一名庫領導值班，負責監(jiān)督打卡和掛牌上崗，執(zhí)行嚴格的請銷假制度，未經(jīng)批準外出的，堅決按早退和曠工進行處罰。在考績中，每個星期由科室負責人對全科室同志的工作情況進行點評，并做出記錄，每月各科室向庫領導班子作一次匯報，庫領導根據(jù)各科室對所屬人員作出的評價，在職工大會上對好的同志提名表揚，對差的同志進行批評，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，促進全員提高工作的主動性和積極性。在xx庫，我們看到，庫容庫貌整潔，員工統(tǒng)一著裝，推行半軍事化管理，全庫氣象為之一新。

　　2、“三個階段”抓出入庫管理規(guī)范化

　　在收購階段，為了能夠以最低的價格收到最好的糧食，xx庫跑市場、找糧源、看行情，進行市場分析，建立市場價格預測體系，創(chuàng)新收購方式，做到“三結合”，即：全員分配任務與績效獎勵相結合；坐庫收購與上門收購相結合；自主收購與委托收購相結合。制定出臺《糧食收購紀律規(guī)定》，堅持“一條龍”收購程序，明確各崗位職責。在檢驗階段，與化驗室簽訂《糧食收購化驗工作責任狀》，安排專人扦樣，并由科室負責人輪流值班監(jiān)督扦樣。在檢驗過程中進行二次編號，嚴格化驗操作程序，明確獎懲措施，確保入庫糧食化驗結果的公正性、嚴肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調(diào)責任書》，明確“收保調(diào)合一”責任，制定糧食入庫獎懲措施。要求收購倉保管員對入庫糧食逐包復檢，發(fā)現(xiàn)問題有一包退一包。在此基礎上，對收購入倉的糧食全部進行過篩除雜，確保收購的每筆糧食都符合儲備糧的標準。

　　3、“四個方面”抓倉儲管理精細化

　　在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉儲科長、防保人員的四級查糧責任制；二是每周三定期召開保管員例會，分析糧情變化情況，制定針對性措施，做出工作安排；三是每月不定期開展倉儲管理綜合性檢查評比，對儲糧安全和衛(wèi)生進行查評，獎優(yōu)罰劣。在科學保糧方面，積極探索新的科學儲糧方法，確保糧食品質(zhì)、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時機，開展分階段機械通風，降低單位能耗；針對高大平倉冷心特性，實行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風道口，減緩外界環(huán)境對儲糧的影響，實現(xiàn)倉內(nèi)糧堆低溫等等。通過采用這些新的.方法，該庫科學保糧率達到了100%。在提高技能方面，加強對保、化人員進行業(yè)務技術培訓，每年都要組織開展一到兩次業(yè)務競賽和崗位練兵活動。每年還要派出若干人員參加上級部門舉辦的保化人員培訓班，僅20xx年就分四次派出五名保化人員參加省局舉辦的培訓班，并全部獲得高級職業(yè)資格證書。在xx庫，我們看到，保管人員能夠熟練報出所保管糧食的生產(chǎn)年份、入庫時間、品種數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)等以及所在倉庫的基本情況，做到糧情、庫情“一口清”。在硬件建設方面，近年來，xx庫不斷加大對倉儲管理的投入，先后投資20多萬元購置了移動液壓式裝倉機、輸送機，單管通風機組及測溫電纜線，增加了內(nèi)環(huán)流熏蒸管道。投資40余萬元，對現(xiàn)有的倉房進行維修、改造通風槽等，提高了糧食儲藏的穩(wěn)定性，確保了儲糧的安全。

　　4、“五個落實”抓安全管理常態(tài)化

　　保糧離不開安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。xx庫把安全、消防工作當作長期的工作目標，長講不倦，長抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個落實”：

　　一是組織落實。成立了由庫主要領導任組長的安全消防領導小組、安全保衛(wèi)領導小組、儲糧安全領導小組。

　　二是制度落實。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學危險品管理等一系列工作制度。

　　三是硬件落實。配備了消防器材并開展定期的檢查和維修保養(yǎng)工作，保證器材的完好與正常使用。

　　四是培訓落實。每年都要對安全、消防人員進行相關知識與操作技能的培訓，通過培訓達到“三懂”、“三會”、“三能”。

　　五是檢查落實。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過五個落實，強化了安全、消防工作的管理，確保該庫多年來安全無事故。

　　三、主要特點

　　1、以制度建設夯實基礎。制度是管理的依據(jù)和保證。xx庫在省、市頒布的儲備糧管理辦法及相關技術規(guī)范的基礎上，結合自身實際，制定了相關的業(yè)務管理制度和“考勤獎懲制度”等34項行政規(guī)章制度、職責，形成了行政管理和業(yè)務技術管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環(huán)節(jié)。初步形成了工作有目標，管理有制度，檢查有指標，獎懲有依據(jù)的管理模式。同時，隨著工作的深入、經(jīng)營的需要、政策的變化，及時對各項管理制度加以調(diào)整、更新、充實、完善，使管理制度更加完善，更加符合實際需要。

　　2、以檢查評比落實制度。制度建設關鍵在于落實。xx庫在管理中加強檢查評比、獎懲兌現(xiàn)，有效促進了制度落實。xx庫堅持采取定期不定期檢查的方式，對各項工作開展評比，促進各項制度的執(zhí)行和工作任務的落實。同時，為使檢查不流于形式，真正起到督促和激勵的作用，xx庫還堅持把檢查評比結果與獎懲相結合，把工作實績和個人利益相掛鉤，達到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、鼓勵先進、鞭策后進的目的，推動工作的更好開展。

　　3、以機制創(chuàng)新提升管理。在努力搞好管理制度建設和落實的同時，xx庫還積極做好機制創(chuàng)新，建設和諧企業(yè)，促進全庫的管理水平向更高的層次邁進。一是加強思想政治引導，喚醒職工自覺性，調(diào)動全員積極性，員工精神面貌、工作狀態(tài)積極向上，企業(yè)充滿活力。二是針對保管、防化、消防、安保等重要崗位，簽訂責任書，進一步明確目標、任務、責任、獎懲，并以此作為考核的依據(jù)，從而進一步增強了管理的有效性。三是實行民主管理，吸收普通員工參與管理工作，帶動全庫人員管理理念轉變，促進了工作落實。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 3

　　糧食安全問題是關系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。一個國家如此，一個地區(qū)也同樣如此。xx縣糧食儲備企業(yè)承擔著各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩(wěn)定地區(qū)糧食市場價格，確保糧食供應起到了重要的作用。隨著糧食市場主體多元化的形成和國際國內(nèi)糧食市場的變化，隨著糧食流通體制改革的進一步深化，給糧食儲備企業(yè)的生存發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我縣改革后的國有糧食企業(yè)如何通過創(chuàng)新管理，進一步增強實力，進而更好地承擔起糧食流通主渠道和確保糧食市場穩(wěn)定職責，將成為我縣糧食儲備企業(yè)發(fā)展的方向。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在學習的基礎上，對我縣糧食儲備企業(yè)的經(jīng)營管理情況進行了調(diào)研，就我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展問題進行深入思考。

　　一、我縣國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹪屑Z食企業(yè)改革的狀況

　　20xx年，按照國務院、省州政府關于完善糧食流通體制改革相關文件要求，在縣委、政府領導下完成了國有糧食企業(yè)的改革任務，實現(xiàn)了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養(yǎng)人員，并在改革原糧食收儲企業(yè)的基礎上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個縣糧食儲備有限公司，使長期以來我縣國有糧食企業(yè)所背負的“三老”問題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。

　　20xx年11末，我縣國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額從改革前的1324萬元增為改革后的1826萬元，企業(yè)負債從改革前的1460萬元減為改革后的1390萬元，所有者權益從-136萬元增為436萬元，固定資產(chǎn)原值從866萬元降為420萬元，在改革過程中處置了部分資產(chǎn)，籌集了469萬元的改革成本。在改革中，在職人員從52人降為12人，退休及供養(yǎng)人員按時移交社保，極大地減輕了新企業(yè)的負擔。

　　20xx年末，我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營效果明顯，從改革前虧損45萬元變?yōu)橛?萬元，實現(xiàn)了改革的預期目標。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對于企業(yè)發(fā)展來說，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個新的起點。面對國際國內(nèi)的糧食形勢和國有糧食企業(yè)所肩負的責任來看，還需要深入調(diào)研、分析，找準制約我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實有效的措施，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范運行和企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的顯著提升，才能真正使國有糧食企業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關職能任務，實現(xiàn)改革發(fā)展的目標。

　�。ǘ﹪屑Z食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

　　1.我縣國有糧食企業(yè)規(guī)模小，實力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務院〔xx〕6號文件及糧食安全現(xiàn)實需要，每個縣市必須保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，國有糧食企業(yè)長期以來都處于規(guī)模小、實力弱的狀況，如此帶來了新的國有糧食企業(yè)競爭力弱的問題，在主導糧食市場和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。

　　2.隨著糧食市場主體多元化的形成，市場競爭十分激烈，國有糧食企業(yè)生存的空間越來越小。到20xx年，全縣糧食經(jīng)營、加工企業(yè)達6戶（已辦證戶數(shù)），全社會購進原糧11584噸，其中，非國有糧食企業(yè)購進7123噸，占61.5%；全社會銷售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業(yè)銷售7204噸占67%�？梢钥闯�，非國有糧食企業(yè)在全縣糧食經(jīng)營上，其購銷量已接近全縣糧食購銷總量的64%，國有糧食企業(yè)的生存發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如果在改革的基礎上不認真謀劃發(fā)展，我縣國有糧食企業(yè)的生存空間將會越來越小，企業(yè)經(jīng)營將會重新走上虧損的道路，形成對糧食安全工作的重大影響。

　　3.由于受長期糧食計劃經(jīng)濟的影響，我縣國有糧食企業(yè)人員及其管理者在認識上、管理上、觀念上還有較大差距。首先，在認識方面存在認識滯后的問題，即還未認識到糧食工作面臨的嚴峻形勢。xx年以來，由于諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導致國際糧價大幅攀升，37個國家出現(xiàn)糧食危機。從國內(nèi)情況看，由黨中央、國務院及各級黨委政府長期以來高度重視糧食工作，逐步加大對三農(nóng)的扶持和補貼，形成了我國連續(xù)多年糧食豐收，在國際糧食危機發(fā)生后，中國糧食處于價格穩(wěn)定，市場平穩(wěn)的良好情況，但是，隨著農(nóng)民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長，我國的糧食產(chǎn)銷將長時期處于緊平衡的狀況，糧食部門肩負著的責任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營管理上，由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，還習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理企業(yè)，在調(diào)動職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動性上還存在較大差距；在認識和觀念上，通過改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀念得到了較大轉變（在調(diào)研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識得到了較大轉變）。但還有一部分職工還是墨守陳規(guī)，存在職工積極性調(diào)動不起來，經(jīng)營管理目標不明確，經(jīng)營效果較差的問題，新的國有糧食儲備企業(yè)之間存在著發(fā)展極不平衡的狀況。

　　4.企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營效益差，抗風險能力明顯不足。xx年我縣國有糧食企業(yè)通過改革、實現(xiàn)了盈利，扭轉了嚴重虧損的局面，但由于受體制、政策、認識等因素的影響，表現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿足于搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經(jīng)營上表現(xiàn)出怕?lián)L險、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營始終未能得到突破；也表現(xiàn)出企業(yè)管理者對市場認識不清、判斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點，甚至在一年當中幾乎沒有開展商品糧經(jīng)營活動，導致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。

　　5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng)新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營管理及運作方式與改革前的國有糧食企業(yè)運作方式不同，許多管理運作方式都處于不斷探索的過程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學的'問題，如在激勵政策上，存在考核指標過高或過低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領導班子怕承擔經(jīng)營風險，縮手縮腳的問題，影響了企業(yè)能動性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場調(diào)查研究和管理企業(yè)不足的問題，造成企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)風險。同時，在企業(yè)經(jīng)營管理中，還存在創(chuàng)新能力不足的問題，表現(xiàn)在對糧食工作形勢認識不高，對市場信息掌握不夠、預測不準，抓市場機遇的能力弱，導致企業(yè)在市場主體多元化競爭中的優(yōu)勢無法發(fā)揮，主導當?shù)丶Z食市場能力弱。

　　6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓政策性業(yè)務的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業(yè)在一定程度上承擔著政策性業(yè)務和服務糧農(nóng)、服務消費者的責任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災、農(nóng)村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現(xiàn)在認真匯報爭取當?shù)攸h委、政府的領導力度還不夠，與部門協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應點工作不到位，管理不規(guī)范，服務不到位的情況依然存在。

　　以上這些問題都說明了我縣國有糧食企業(yè)在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的差距；在履行國有糧食企業(yè)的社會職責上有差距；在服務糧農(nóng)、服務消費者、服務部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。

　　二、搞好我縣國有糧食企業(yè)的對策

　　國務院《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確規(guī)定了“每一個縣必須保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)”的規(guī)定，其目的，就是要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺，提供保障。也就使得國有糧食企業(yè)改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業(yè)相應的社會責任，特別是在糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，做好國有糧食企業(yè)工作，是一項既重要又艱巨的任務，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎。

　�。ㄒ唬┍仨氁钥茖W發(fā)展觀為指導，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業(yè)工作的信心。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20xx——20xx）指出：“從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)”。黨的十八大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經(jīng)濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”，把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級黨委、政府高度重視糧食工作，加強領導，為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件，所以，我縣糧食系統(tǒng)干部職工要認真學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作，充分認識糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真調(diào)研、分析我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展工作，找準切入點，找準阻礙我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展的問題和癥結，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路、方法，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，全力推進國有糧食企業(yè)發(fā)展，逐步改變我縣國有糧食企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱的狀況，真正發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。

　�。ǘ┟鞔_任務，轉變觀念，履行職能。國有糧食企業(yè)的主要任務是承擔各級儲備糧管理，按地方政府要求進行救災、低保、軍供等糧食供應，以及開展自主經(jīng)營業(yè)務，并通過經(jīng)營活動主導糧食市場，穩(wěn)定市場糧價等，具有企業(yè)效益和社會效益雙重任務和職能，所以，董事會和企業(yè)一定要樹立全局觀念，充分認識國有糧食企業(yè)發(fā)展的極端重要性，認清肩負的責任，不斷加強干部職工的教育引導，要克服小富即安，小進則滿和守攤子的思想，以糧食事業(yè)長期以來的典型實例教育干部職工，進一步調(diào)動廣大干部職工的積極性，發(fā)揮主動性，樹立與企業(yè)發(fā)展共命運的思想，愛崗敬業(yè)，不斷創(chuàng)造企業(yè)輝煌。從調(diào)研中可以看出，多數(shù)企業(yè)干部職工在企業(yè)改革后思想觀念都發(fā)生了很大變化，工作有了很大變化，如上班時間延長了沒有怨言，主動加班加點，過去小工做的工作，現(xiàn)在干部職工主動承擔。干部職工精神面貌有了很大變化，在糧食收購、調(diào)入中，涌現(xiàn)出了許多感人的事例。但也還有一部分干部職工認識和觀念還未得到根本轉變，積極性沒有調(diào)動起來，主動性沒有發(fā)揮。針對這種情況，糧食行政主管部門和董事會要有高度的責任感和使命感，切實采取有效措施，轉變觀念，審視度勢，因地制宜，強化管理，創(chuàng)新管理，真正使企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。

　　（三）處理好“兩個關系”，創(chuàng)新管理。由于我縣國有糧食企業(yè)改革的特殊性，按公司法要求，組建了董事會、監(jiān)事會和新的國有糧食儲備有限公司。董事會由糧食行政管理部門相關人員組成。這就決定了在企業(yè)管理中可能出現(xiàn)較多的問題。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們必須認真處理好“董事會、監(jiān)事會、企業(yè)之間，董事長、監(jiān)事、經(jīng)理之間”的關系，嚴格按照公司章程辦事，明確各自的職責任務，避免“董事長大包大攬，公司經(jīng)理成為打工人員”的問題，避免“董事會放任不管，公司經(jīng)營風險以日劇增”的問題，同時，要充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，維護良好的管理、監(jiān)督、經(jīng)營的關系，加強紀律監(jiān)督，避免董事長、經(jīng)理少犯或不犯錯誤，最大限度地減少企業(yè)損失。在妥善處理好“兩個關系”的基礎上，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理，不斷探索國有糧食儲備有限公司新的管理和營運方式，使企業(yè)真正獲得發(fā)展。

　�。ㄋ模┮越�(jīng)營效益為中心，以市場為導向，搶機遇，抓重點，增效益。企業(yè)的生存發(fā)展必須建立在不斷增長的效益和不斷增強的競爭力之上，新的國有糧食企業(yè)要在管好各級儲備糧的基礎上不斷拓寬經(jīng)營業(yè)務，不斷增加經(jīng)營量，不斷創(chuàng)造更高的效益，不斷增強經(jīng)濟實力和市場競爭力。一要樹立發(fā)展的理念，要把不斷提高經(jīng)濟效益和增強市場競爭力作為己任，千方百計拓展業(yè)務，創(chuàng)新管理，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。二要依托市場，搜集大量信息，緊緊圍繞市場的價格變化趨勢，認真分析、預測，作出準確判斷，提出經(jīng)營的目標，同時，要加強與州內(nèi)外，省內(nèi)外糧食行業(yè)的交往與聯(lián)系，增加經(jīng)營合作業(yè)務。三要搶抓機遇，突出重點。糧食部門的經(jīng)營季節(jié)性強，糧食交易分散零星。要針對市場的變化，搶抓市場信息，搶抓市場價格波動中糧食收購和銷售的最佳時機，不失時機地做好糧食經(jīng)營；要針對糧食交易季節(jié)性強，最佳時機較短暫的特點，集中力量搶抓糧源，只有真正掌握了糧源才能真正掌握市場的主動權，特別是在近年來，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時，要針對農(nóng)民賣糧分散的特點，及時布點，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購進度，在預定時間內(nèi)完成收購任務。要認真把握糧食銷售的最佳時機，及時組織糧食銷售，實現(xiàn)糧食經(jīng)營效益最大化。

　�。ㄎ澹┙∪屯晟破髽I(yè)管理制度，促進制度創(chuàng)新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營和激勵機制，不斷探索，創(chuàng)新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現(xiàn)制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執(zhí)行，朝令夕改的做法，真正體現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運行。要不斷探索干部職工激勵機制，把企業(yè)效益和職工利益有機統(tǒng)一起來，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現(xiàn)多勞者多得，進一步調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學的問題，真正使激勵機制成為調(diào)動積極性的動力，成為激勵創(chuàng)業(yè)、激勵發(fā)展的動力。

　�。├斡涀谥迹愫梅⻊�。國有糧食企業(yè)承擔著服務社會、服務消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務。一要牢記發(fā)展要務，牢記民生根本，千方百計發(fā)展和做大做強國有糧食企業(yè)，主導當?shù)丶Z食市場，穩(wěn)定糧食價格，服務廣大消費者，保護消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實保護糧農(nóng)的利益，保護農(nóng)民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務，千方百計服務好農(nóng)村低保對象、服務好部隊、服務機關團體，用優(yōu)質(zhì)的服務、良好的信譽服務社會，不斷拓展政策性業(yè)務。三要在各級黨委、政府的領導和指揮下，及時認真做好救災糧食供應工作，確保第一時間把糧食送到災民手中，切實解決受災群眾的吃飯問題，真正體現(xiàn)黨和政府對災民的關愛。

　　總之，國有糧食企業(yè)在我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可替代的作用，發(fā)展國有糧食企業(yè)是關乎我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，只有通過不斷發(fā)展國有糧食企業(yè)，做強做大糧食企業(yè)，才能發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導市場、發(fā)揮市場主渠道的作用，才能實現(xiàn)糧食市場的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定，才能真正確保國家糧食安全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 4

　　根據(jù)《關于圍繞糧食安全、國有糧食企業(yè)改革發(fā)展開展專題調(diào)研的通知》（西糧[xx]41號）要求，我局及時組織人員于xx年4月28日至30日，深入xx鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)的主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食收儲站對糧食安全問題進行了調(diào)研，通過調(diào)研初步了解全縣糧食安全的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xx縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是xx縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來，農(nóng)村轉變了經(jīng)營土地方式，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整；農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰(zhàn)。

　　20xx年底，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個村委會、502個村民小組，共有戶數(shù)62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。20xx年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。20xx年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

　　二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┘Z食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡

　　xx縣耕地面積40.39萬畝，其中：水田面積13.36萬畝，旱地面積27.03萬畝；20xx年全縣糧豆播種面積29.69萬畝，產(chǎn)量7802萬公斤，水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝，產(chǎn)量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至xx年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應者轉變?yōu)榧Z食消費者。所以xx縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉變經(jīng)營土地的方式，不斷出租輪歇地給當?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

　�。ǘ┘Z食市場供應不穩(wěn)定

　　xx縣糧食供應（商品糧）從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進、波動很大，市場難于穩(wěn)定，目前十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進糧，勐�？h糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災害或國內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。

　　三、國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

　　xx縣國有糧食企業(yè)于20xx年進行改革、改制，20xx年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經(jīng)濟條件下，面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的`格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，這是我縣糧食企業(yè)當今的主體。20xx年企業(yè)機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務。

　　規(guī)范市場監(jiān)管，維護市場秩序；依法維護市場秩序，加強市場監(jiān)管是糧食行政部門執(zhí)法的一大職能，也是糧食企業(yè)搞好經(jīng)營管理穩(wěn)定市場的外部條件。所以要加強對社會糧食流通的監(jiān)督檢查，完善糧食市場準入制度，做好糧食收購資格審核和發(fā)證工作，凡進入我縣從事糧食經(jīng)營活動，必須經(jīng)糧食行政管理部門審查，才能從事相關的業(yè)務活動。要按規(guī)定的條件辦理收購許可證，按糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計工作的需求，抓落實、重宣傳、熱情服務、責任到人。確保糧食市場放而不亂、管而不死、活而有序為搞活糧食市場走規(guī)范化經(jīng)營提供有效服務。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 5

　　根據(jù)省xx《關于做好20xx年度社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調(diào)查工作的通知》精神，結合我市實際，認真組織實施，較好地完成了任務，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

　　一、調(diào)查方法及措施

　　我們始終將調(diào)查工作貫穿日常工作之中，結合商流統(tǒng)計工作深入企業(yè)掌握第一手資料，不定期檢查發(fā)放到調(diào)查戶手中的調(diào)查手冊。常設調(diào)查機構，深入選定的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民戶和糧油經(jīng)營、加工、轉化企業(yè)，逐項、逐類采集調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)查樣本，分類、歸納、審核、匯總、測算、分析，努力做到調(diào)查資料客觀、真實。

　　二、調(diào)查范圍及對象

　　調(diào)查各類對象170個，確定抽樣樣本共110個，分別為農(nóng)村居民22戶，城鎮(zhèn)居民28戶，餐飲企業(yè)12家，單位食堂7家；調(diào)查非國有糧食經(jīng)營（加工）企業(yè)11家，轉化企業(yè)7家，國有糧食經(jīng)營企業(yè)7家，食用油經(jīng)營企業(yè)12家，食用油轉化企業(yè)4家。選取的調(diào)查范圍和對象，涵蓋了我市糧油消費、流通領域的各個方面，所選樣本具備一定的代表性和典型性，基本上能代表我市社會糧油供需的基本情況。

　　三、基礎調(diào)查情況

　　①農(nóng)戶調(diào)查情況

　　全市抽樣調(diào)查戶22戶，家庭人口94人，抽樣調(diào)查戶占全市農(nóng)戶總數(shù)的xx%。

　　抽樣農(nóng)戶人均年消費口糧xx公斤，全市農(nóng)村人口xx萬人，匡算農(nóng)村人口年消費口糧xx萬噸，同比減少xx萬噸；抽樣農(nóng)戶人均存糧700公斤，匡算全市農(nóng)戶存糧xx萬噸，同比減少xx萬噸。其中啤酒大麥庫存xx萬噸，占農(nóng)戶糧食總庫存的75%（以上均為原糧）。

　　抽樣農(nóng)戶人均年消費口油xx公斤，全市農(nóng)村人口xx萬人，匡算全市農(nóng)村人口年消費口油xx噸，同比減少xx噸（以上均為成品油）。

　�、诔擎�(zhèn)居民調(diào)查情況

　　全市抽樣調(diào)查城鎮(zhèn)居民28戶，家庭人口105人，占全市城鎮(zhèn)人數(shù)的xx%。

　　抽樣調(diào)查城鎮(zhèn)居民人均年消費口糧xx公斤，全市城鎮(zhèn)人口xx萬人，匡算全市城鎮(zhèn)居民年消費口糧xx萬噸，同比增加xx萬噸（以上均為原糧）。

　　抽樣調(diào)查城鎮(zhèn)居民人均年消費口油xx公斤，全市城鎮(zhèn)人口xx萬人，匡算全市城鎮(zhèn)居民年消費口油xx噸，同比增加xx噸（以上均為成品油）。

　　③餐飲企業(yè)情況

　　全市調(diào)查了60家餐飲企業(yè)，抽樣12家；單位食堂19家，抽樣7家。根據(jù)抽查數(shù)據(jù)匡算出單位食堂年消費食油噸，較上年有所增加。

　　④非國有糧食經(jīng)營企業(yè)情況

　　全市調(diào)查非國有糧食經(jīng)營（加工）、轉化企業(yè)18家，企業(yè)糧食購進來源以從當?shù)厣a(chǎn)者購進為主；少量從當?shù)貒衅髽I(yè)及省外購進。銷售渠道主要是銷給當?shù)爻青l(xiāng)居民、省內(nèi)部分市縣及省外。根據(jù)樣本匡算，年全市非國有經(jīng)營（加工）、轉化企業(yè)本年糧食流通量13萬噸，年末庫存萬噸，經(jīng)營狀況穩(wěn)定，庫存略增。

　�、輫屑Z食經(jīng)營企業(yè)情況

　　20xx年我市國有糧食企業(yè)年經(jīng)營量xx萬噸，20xx年末商品庫存xx萬噸。經(jīng)營量減少，同比減少xx萬噸。20xx年末總庫存（含儲備）xx萬噸，庫存略有增加，主要是地方儲備增加。

　�、奘‰H間糧食主要流向情況

　　根據(jù)樣本匡算，20xx年全市國有、非國有糧食經(jīng)營企業(yè)從省外購進糧食xx萬噸，銷往省外xx萬噸。

　　四、全市糧食油料供需平衡狀況分析

　　1、年我市糧油生產(chǎn)情況

　　①糧食生產(chǎn)情況

　　20xx年糧食作物播種面積xx萬畝，同比增加xx萬畝。其中：小麥xx萬畝，同比增加xx萬畝；啤酒大麥xx萬畝，同比減少xx萬畝；玉米xx萬畝，同比增加xx萬畝；糧食總產(chǎn)量xx萬噸，同比增加xx萬噸。其中：小麥xx萬噸、同比減少xx萬噸；啤酒大麥xx萬噸、同比增加xx萬噸；玉米xx萬噸、同比增加xx萬噸；其他糧食xx萬噸，同比增加xx萬噸。

　�、谟土仙a(chǎn)情況

　　20xx年我市油料播種面積xx萬畝，同比增加xx萬畝。產(chǎn)量xx萬噸，折合成品油約xx萬噸，同比增加xx萬噸。

　　2、社會糧食油料總供給與總消費

　�、�20xx年全市社會糧食總供給

　　20xx年全市社會糧食總供給量xx萬噸，其中本地糧食產(chǎn)量xx萬噸，比上年增加xx萬噸。20xx年末，全社會庫存商品糧食xx萬噸，其中：國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存糧食xx萬噸，占總庫存的7%；非國有糧食經(jīng)營企業(yè)庫存糧食xx萬噸，占總庫存的33%；轉化企業(yè)庫存糧食xx萬噸，占總庫存量的xx；農(nóng)戶存糧口糧萬xx噸，占總庫存的xx(農(nóng)戶總存糧中作為經(jīng)濟作物的啤酒大麥未計)。

　�、�20xx年全市社會糧食總消費

　　20xx年全市社會糧食總消費量xx萬噸，其中口糧消費xx萬噸，占消費量的36%：城鎮(zhèn)人口口糧xx萬噸，占消費量的`xx；農(nóng)村人口口糧xx萬噸，占消費量的15%；飼料用糧xx萬噸，占消費量的xx；種子用糧xx萬噸，占消費量的xx，其他用糧占xx。糧食商品率達xx，其中：小麥商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麥商品率95%，豆類、薯類商品率65%。

　　大米需求（按原糧計）xx萬噸，全部外購。除去其他需求，當年產(chǎn)需仍處于緊平衡狀態(tài)。為了保證市場供應，20xx年，我局加大外購力度，從河南等地調(diào)糧1萬多噸，在保供穩(wěn)價的同時，充實了市縣區(qū)級糧食儲備。

　�、勰耆杏土峡偣┙o與總消費

　　20xx年全市油料總供給xx萬噸，折合食用油xx萬噸，總需求xx萬噸�？紤]正常流通量，食用油缺口萬噸需外調(diào)。

　　3、對我市糧食、油料供需平衡的幾點建議

　　根據(jù)以上調(diào)查與匡算，對我市糧油供需平衡提出如下建議

　�、偌訌娬{(diào)控，提高調(diào)劑糧食余缺的能力

　　調(diào)查測算結果表明，年我市小麥種植面積、產(chǎn)量提高，主食口糧處于緊平衡狀態(tài)。根據(jù)以往慣例，如果啤酒大麥市場回暖，小麥種植面積有可能下降，加之極端天氣頻發(fā)，糧食供需平衡形勢并不樂觀。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，我市農(nóng)村人口呈現(xiàn)凈流出，在20xx年減少萬人的基礎上，年再減少萬人，城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)剛性增長，較上年增加萬人。根據(jù)我市需求狀況，作為主食用糧的小麥需求量在今后較長一段時期內(nèi)，將呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長態(tài)勢，而我市近兩年的小麥產(chǎn)量，只能滿足當年消費需求，油料生產(chǎn)產(chǎn)不足需。為此，建議政府加大政策扶持力度，引導農(nóng)民繼續(xù)擴大小麥、油料種植面積，以提高政府宏觀調(diào)控和抵御重大風險的能力。同時要提高調(diào)劑余缺的能力，避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象。

　�、诩訌妳^(qū)域間協(xié)作，做好保供穩(wěn)價工作

　　調(diào)查測算結果表明，我市糧食供需總量基本平衡，但品種結構矛盾突出，較為明顯的是大米、油料。要以“政府主導、企業(yè)運作”為原則，把省際間協(xié)作做為糧食行業(yè)招商引資的重點，推進我市糧油有序流通，加強區(qū)域協(xié)作，調(diào)劑糧油品種，保障市場供給，保持糧價平穩(wěn)運行。

　�、鄞罅ν七M科學儲糧，保持合理糧食庫存

　　我市目前地方儲備（市縣區(qū)級）萬噸，企業(yè)、農(nóng)戶存糧迅速下降。國有企業(yè)由于貸款難，受資金制約，無力收購，商品庫存大幅下降，80%國有糧食企業(yè)商品庫存為零，非國有企業(yè)從自身利益考慮不愿多存糧；存糧農(nóng)戶只存當年口糧，同時35%的農(nóng)戶已由糧食生產(chǎn)者轉為商品糧消費者。鑒于此況，在抓好糧食生產(chǎn)存糧于地的同時，要從多方面入手保持足夠的糧食庫存，一是繼續(xù)加大地方儲備規(guī)模。二是著力提高企業(yè)庫存。建議通過激勵和懲治手段，保持企業(yè)合理庫存。二是做好農(nóng)戶存糧的科學指導及服務，鼓勵、支持農(nóng)戶存糧。多管齊下夯實糧食安全的基礎。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 6

　　農(nóng)戶余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據(jù)省市xx的統(tǒng)一部署，xx開展了農(nóng)戶糧情調(diào)查，調(diào)查資料顯示，農(nóng)戶余糧增多，品種結構不盡合理。

　　一、農(nóng)戶余糧增多

　　20xx年末農(nóng)戶余糧萬噸，其中小麥xx萬噸，稻谷xx萬噸，玉米xx萬噸，20xx年末余糧增xx噸，其中小麥xx萬噸，稻谷xx萬噸，玉米減少xx萬噸。

　　二、品種結構不盡合理

　　20xx年全年糧食產(chǎn)量xx萬噸，其中小麥16萬噸，稻谷xx萬噸，玉米xx萬噸，當年消費xx萬噸，其中小麥xx萬噸，稻谷xx萬噸，玉米xx萬噸，當年可差出糧食xx萬噸，其中小麥xx萬噸，稻谷xx萬噸，玉米差入xx萬噸。

　　三、原因：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)量因素：

　　由于國家十分關心“三農(nóng)”問題，實行了一系列惠農(nóng)政策，加之農(nóng)民科學種田，使糧食連年增產(chǎn)，20xx年主要糧食產(chǎn)量比20xx年增萬噸，其中小麥增噸，稻谷增3萬噸，玉米基本持平。

　�。ǘ┫M因素：

　　1、農(nóng)民的消費結構發(fā)生變化

　�、庞捎谕獬鰟趧杖藛T逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。

　�、苮x是全國有名的長壽之鄉(xiāng)，小富了的農(nóng)民開始講究營養(yǎng)搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

　　2、飼料用糧減少

　　20xx年牲豬上市量65萬頭左右，比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。

　　3、種子用糧減少

　　由于科學種田，精耕細作，已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優(yōu)良品種，用以提高糧食單位面積產(chǎn)量，不再是一個品種連續(xù)使用若干年，造成品種的嚴重退化。

　�。ㄈ┝魍ㄒ蛩�

　　稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲害的危害較大，有數(shù)量沒質(zhì)量，品質(zhì)下降，20xx年稻谷市場又不十分景氣，大米加工企業(yè)銷往上海等大中城市的大米數(shù)量急劇減少，由于價格原因，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民不愿意把優(yōu)質(zhì)稻米低價賣出，待價而沽。

　　四、國有糧食企業(yè)肩負重任

　　糧食問題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務千家萬戶，我市xx年度國有糧食購銷企業(yè)從農(nóng)戶收購的糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，其中小麥占全社會小麥的94%，銷售給農(nóng)戶的糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷基本無銷售。玉米萬噸，銷售份額只占了全社會糧食銷售的`，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰(zhàn)。

　　xx是養(yǎng)殖大市，按牲豬上市量80萬頭，家禽3000萬羽計算，就需購進飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為xx經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色，我們一方面要把農(nóng)民兄弟的余糧收上來，一方面把農(nóng)民兄弟必須的糧食品種購回來，實行余缺調(diào)劑，滿足需求，從而更好地為地方經(jīng)濟的全面騰飛，服務“三農(nóng)”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優(yōu)勢，利用xx火車站貨運開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來，滿足xx市場的需要，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和社會效益，再塑糧食人的風采，再樹糧食行業(yè)的新形象。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 7

　　根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng)新服務模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、糧食流通督導工作的意義

　　（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵合法經(jīng)營，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的`合法權益。

　　（二）保障國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。目前的糧食流通是在國家宏觀調(diào)控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調(diào)控。

　�。ㄈ┍ＷC糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。督促糧食經(jīng)營者依法及時、準確地報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以使各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據(jù)。

　�。ㄋ模┍Ｕ蠂一蒉r(nóng)政策的落實，保護農(nóng)民利益的實現(xiàn)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達小康。

　　二、糧食流通督導工作存在的問題

　　（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通督導帶來一定的壓力。糧食經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。

　�。ǘ┘Z食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管局負責、督導服務由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。

　�。ㄈ┘Z食部門的人才儲備滯后。隨著機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業(yè)技術人員，人員補充缺乏良性機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 8

　　為加強全市糧食系統(tǒng)人才建設，促進糧食經(jīng)濟發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對全市糧食行業(yè)人才工作進行了調(diào)查分析�，F(xiàn)將調(diào)查情況及有關建議報告如下：

　　一、基本情況

　　至20xx年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機構總數(shù)142個，其中行政單位5個，事業(yè)單位8個，糧食企業(yè)129個。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。

　�。ㄒ唬⿵穆毼环诸惪矗汗珓諉T71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術工人663人（其中，中級工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。

　�。ǘ⿵哪挲g結構看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。

　�。ㄈ⿵闹R層次看：研究生學歷2人，占0.06%；大學本科學歷80人，占2.43%；大學�？茖W歷250人，占7.59%；中專、高中學歷2354人，占71.46%；初中及以下學歷608人，占18.46%。

　　（四）從人才培訓情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。20xx年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓371人次。培訓知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓機構（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┲R層次偏低。全系統(tǒng)大學�？埔陨蠈W歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學�？埔陨蠈W歷比例僅為8.94%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學習經(jīng)濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學習信息技術、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。

　�。ǘ┕珓諉T隊伍年齡結構不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務員隊伍年齡結構以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。

　　（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于當前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟效益差，近2年雖略有好轉，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。

　　三、關于加快糧食系統(tǒng)人才隊伍建設的建議

　　（一）政府應出臺相關政策，支持鼓勵人才走進企業(yè)。xx市是一個農(nóng)業(yè)大市，要實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強市的轉變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)副加工產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的.附加值，是其中的關鍵環(huán)節(jié)。目前xx市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進人才開展自主研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級。建議市政府及相關部門應進一步樹立以工作業(yè)績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵企業(yè)引進人才，人才走進企業(yè)。如可結合全民創(chuàng)業(yè)，進一步出臺干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對應屆畢業(yè)大學生，可參照大學生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。

　　（二）企業(yè)應為人才發(fā)揮作用，建立良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應進一步深化內(nèi)部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理機制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機制，使真正有能力推動企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過工作實績，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎懲激勵機制，對為企業(yè)做出貢獻的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當?shù)拇隽羧�，才能真正留住人才，才能促進企業(yè)發(fā)展。

　　（三）要加大人才隊伍的培訓力度。要在全行業(yè)，尤其是各級糧食企業(yè)負責人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興糧戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊伍建設的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其要重點加強企業(yè)管理人員，特別是企業(yè)法人的培訓；對專業(yè)技術人員也要加大特殊工種技術培訓力度，使之不斷更新、充實知識，實現(xiàn)自我提高，自我完善。

　�。ㄋ模┮M一步優(yōu)化機關公務員隊伍。要通過交流、公開招考等辦法，補充年輕公務員，切實改變當前公務員隊伍中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型行政管理人才；要結合效能建設，完善公務員考核機制，增強機關干部的壓力感、責任感，在糧食行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務過硬、充滿生機的公務員隊伍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 9

　　xx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻。

　　一、xx縣農(nóng)業(yè)概況

　　xx縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個行政村，境內(nèi)有三個大型國營農(nóng)場和森工系統(tǒng)8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬人，農(nóng)戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫-2700℃年降水量550mm左右，無霜期130-150天，全年日照2513小時。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發(fā)量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。

　　二、糧食生產(chǎn)情況

　　xx縣是全省重點商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確�？偖a(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。20xx年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產(chǎn)53.4萬噸；20xx年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產(chǎn)58.4萬噸；20xx年糧食作物種植面積209萬畝，總產(chǎn)72.8萬噸。20xx年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，20xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。

　　三、采取的主要措施

　　（一）、建基地，擴規(guī)模，切實增加糧食總量

　　xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗，不斷擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，已建立了萬金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬畝以上，20xx年，全縣共落實糧食生產(chǎn)基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產(chǎn)14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產(chǎn)39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產(chǎn)16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產(chǎn)2.6萬噸。

　　（二）、抓宣傳，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)

　　xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調(diào)100名機關干部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實工作�？h直機關干部帶著全縣統(tǒng)一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農(nóng)戶家中走訪宣傳，重點向農(nóng)民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國家關于種糧補貼政策，教育和引導農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來，累計已舉辦糧食生產(chǎn)專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農(nóng)民發(fā)放宣傳單12萬份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬冊，印發(fā)直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（20xx年237萬畝的，20xx年240.1萬畝，20xx年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（20xx年21.5萬畝，20xx年25.97萬畝，20xx年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（20xx年10萬畝，20xx年10萬畝，20xx年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（20xx年20的萬畝）。此外，xx縣還根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長效機制。20xx年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標，并計劃到20xx年實現(xiàn)這一目標。

　�。ㄈ⑻豳|(zhì)量，增效益，全面實施標準化生產(chǎn)

　　圍繞提高糧食質(zhì)量，增加種糧經(jīng)濟效益，xx縣采取建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，培育標準化示范戶等方式，狠抓了農(nóng)業(yè)投入標準，農(nóng)時標準、整地標準、播種標準等關鍵環(huán)節(jié)。為提高技術到位率，縣農(nóng)技推廣中心編寫了《xx縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術標準》，并印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時，農(nóng)業(yè)技術人員深入到村屯、農(nóng)戶家中、田間地頭、對農(nóng)民實行面對面指導和服務，引導農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。青原鎮(zhèn)新城村xx年建立的大豆高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產(chǎn)達到257公斤，超過全縣完成創(chuàng)建指標。近年來，全縣共建的糧食作物標準化示范園區(qū)85個（xx年20個，xx年25個，xx年40個）其中國家級6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示范區(qū)農(nóng)戶平均增收1，500元。為了提高糧食品質(zhì)，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產(chǎn)良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農(nóng)37、黑農(nóng)41、黑農(nóng)44；玉米主推綏玉7、東農(nóng)248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。

　　三、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強力推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　一要抓基地建設。依托現(xiàn)有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓龍頭企業(yè)。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的.思想觀念，進一步加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術改造和市場開發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的糧食產(chǎn)業(yè)化格局。三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業(yè)采取簽訂購銷合同和保護價收購等各種形式與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。同時，引導企業(yè)、農(nóng)民組建糧食生產(chǎn)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的組織生產(chǎn)、開拓市場、簽訂訂單、保障農(nóng)民利益等方面的作用。xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類專業(yè)合作組織發(fā)展到260個。四要抓品牌。鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢品牌，組建企業(yè)集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場份額，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、加快農(nóng)業(yè)科技進步，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐

　　（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學院的院縣合作共建工作，構建我縣與高等院校優(yōu)勢互補，資源共享的新型農(nóng)業(yè)科技體系，及時將院校的人才、技術和科技成果引進、消化和吸收，增加我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術全面升級。

　�。ǘ┘哟筠r(nóng)業(yè)技術推廣力度。深入實施“科技入戶工程”，探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和力法，真正建立起科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農(nóng)技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進技術。抓好科技示范工程建設，加快農(nóng)業(yè)先進技術的推廣和普及步伐。

　�。ㄈ⿲嵤┝挤N化工程。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。20xx年，全縣落實糧食種子繁育基地面積8萬畝，良種覆蓋率達到100%。

　�。ㄋ模┐罅ν七M標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產(chǎn)技術，完善標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，組織農(nóng)民按標準進行生產(chǎn)。抓好標準化示范區(qū)建設，縣、鄉(xiāng)、村都要有糧食標準化示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，村屯要有示范戶，通過示范帶動把先進科技成果、高新技術和管理經(jīng)驗應用到糧食的生產(chǎn)實踐中，發(fā)揮示范區(qū)的輔射帶動作用。xx年，全縣糧食作物標準化實施面積占總播種面積100%以上。

　�。ㄎ澹┘涌炫嘤滦娃r(nóng)民。按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)，培訓專業(yè)農(nóng)民，進村辦班指導，發(fā)展一村一品的要求”，組織農(nóng)業(yè)技術人員和專業(yè)培訓機構，采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務等方式，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術培訓，全面普及農(nóng)業(yè)標準化知識，提高農(nóng)民實施標準化的能力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，20xx年，全縣計劃培訓農(nóng)民6.5萬人次。

　�。┳ズ蒙鐣⻊铡８鶕�(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務意識，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務。重點從農(nóng)民最切身、利益最直接、受益最明顯的農(nóng)業(yè)技術，農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)信息、糧食購銷、農(nóng)村金融等方面做起，踏踏實實為農(nóng)民辦實事、做好事，相關部門協(xié)調(diào)配合，加強農(nóng)村公共服務，謀發(fā)展、抓落實、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供保障。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 10

　　根據(jù)《關于圍繞糧食安全、國有糧食企業(yè)改革發(fā)展開展專題調(diào)研的通知》（西糧[XX]41號）要求，我局及時組織人員于XX年4月28日至30日，深入xx鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)的主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食收儲站對糧食安全問題進行了調(diào)研，通過調(diào)研初步了解全縣糧食安全的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　XX年底，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個村委會、502個村民小組，共有戶數(shù)62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。XX年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。XX年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

　　二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

　　（一）糧食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡

　　xx縣耕地面積40.39萬畝，其中:水田面積13.36萬畝，旱地面積27.03萬畝；XX年全縣糧豆播種面積29.69萬畝，產(chǎn)量7802萬公斤，水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝，產(chǎn)量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至XX年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應者轉變?yōu)榧Z食消費者。所以xx縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉變經(jīng)營土地的方式，不斷出租輪歇地給當?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

　�。ǘ┘Z食市場供應不穩(wěn)定

　　三、國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

　　xx縣國有糧食企業(yè)于19xx年進行改革、改制，XX年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的`市場經(jīng)濟條件下，面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，這是我縣糧食企業(yè)當今的主體。XX年企業(yè)機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2 戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要務。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 11

　　一、前言

　　本報告旨在全面了解和評估我鎮(zhèn)糧食安全保障現(xiàn)狀，為制定和完善相關政策提供科學依據(jù)。通過對全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)的深入調(diào)研，以及對農(nóng)戶、糧食加工企業(yè)、市場、政策環(huán)境等多角度的分析，力求真實、準確地反映我鎮(zhèn)糧食安全狀況，提出針對性的建議與對策。

　　二、糧食生產(chǎn)情況

　　耕地資源與種植結構：詳細統(tǒng)計我鎮(zhèn)耕地總面積、糧食作物種植面積、主要糧食作物種類及比例，分析土地利用效率及種植結構調(diào)整趨勢。

　　產(chǎn)量與質(zhì)量：收集近年來糧食年產(chǎn)量數(shù)據(jù)，對比分析產(chǎn)量波動原因；通過實地考察、樣本檢測等方式，評估糧食產(chǎn)品質(zhì)量，包括營養(yǎng)價值、農(nóng)藥殘留、重金屬污染等情況。

　　科技應用與生產(chǎn)效率：調(diào)查現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術（如良種推廣、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、機械化作業(yè)等）在糧食生產(chǎn)中的應用程度，及其對提高單產(chǎn)、降低成本、保障質(zhì)量等方面的作用。

　　三、糧食儲備與流通

　　儲備設施與管理：實地考察鎮(zhèn)級、村級糧食儲備庫設施條件，評估其存儲能力、防潮防火防蟲等安全措施，以及儲備糧輪換、監(jiān)管制度執(zhí)行情況。

　　流通體系與效率：調(diào)研糧食收購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的市場主體、運作模式、價格形成機制等，分析是否存在流通不暢、信息不對稱等問題，評估流通效率及對糧食安全的影響。

　　四、糧食消費與供需平衡

　　人口與消費量：統(tǒng)計我鎮(zhèn)常住人口數(shù)量，結合人均糧食消費量數(shù)據(jù)，計算總消費需求；對比糧食產(chǎn)量，評估供需是否平衡，是否存在季節(jié)性或結構性短缺風險。

　　食品加工與浪費：調(diào)研糧食在食品加工、餐飲消費等環(huán)節(jié)的使用情況，評估浪費程度，探討減少浪費、提升糧食利用率的.途徑。

　　五、政策環(huán)境與保障措施

　　政策支持與落實：梳理各級政府關于糧食安全的政策文件，評估政策支持力度，調(diào)查政策在基層的宣傳、執(zhí)行及效果。

　　風險應對與應急機制：了解我鎮(zhèn)在自然災害、市場波動、疫情等突發(fā)事件下的糧食應急保障預案，評估其完備性、可操作性及實際應對效果。

　　六、問題與建議

　　根據(jù)上述調(diào)研結果，歸納我鎮(zhèn)糧食安全存在的主要問題，如產(chǎn)能瓶頸、儲備不足、流通不暢、浪費嚴重等，并結合國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提出針對性的改進建議，包括但不限于：

　　優(yōu)化種植結構與提升生產(chǎn)效率：引導農(nóng)戶合理調(diào)整種植結構，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提升糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

　　完善儲備體系與強化流通管理：加強儲備庫建設與管理，規(guī)范糧食收購、運輸、銷售行為，構建高效、透明的糧食流通體系。

　　倡導節(jié)約糧食與提升消費質(zhì)量：開展節(jié)約糧食宣傳教育，引導消費者合理膳食，鼓勵食品加工、餐飲業(yè)減少浪費，提升糧食消費質(zhì)量。

　　強化政策支持與應急能力建設：爭取更多政策扶持，確保政策落地見效；健全糧食安全風險監(jiān)測預警與應急響應機制，提升應對突發(fā)事件的能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 12

　　一、前言

　　為全面掌握我鎮(zhèn)糧食安全現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題，探尋提升糧食安全保障能力的路徑，近期，我們對全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)進行了系統(tǒng)調(diào)研。本報告將詳細闡述調(diào)研過程、主要發(fā)現(xiàn)、問題分析及對策建議，旨在為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全提供科學依據(jù)和決策參考。

　　二、調(diào)研方法與過程

　　本次調(diào)研采用實地考察、問卷調(diào)查、訪談座談、數(shù)據(jù)分析等多種方式，覆蓋了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、糧食加工企業(yè)、糧庫、農(nóng)貿(mào)市場以及相關部門。調(diào)研內(nèi)容包括但不限于糧食種植面積、產(chǎn)量、品種結構、機械化水平、農(nóng)田基礎設施、糧食儲備狀況、市場流通情況、居民糧食消費習慣及滿意度等。

　　三、調(diào)研主要發(fā)現(xiàn)

　　糧食生產(chǎn)情況：我鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)定，主糧作物以水稻、小麥為主，近年來通過推廣良種、優(yōu)化種植技術，糧食產(chǎn)量總體保持穩(wěn)中有升。但農(nóng)田水利設施老化、機械化程度較低等問題依然存在，影響了糧食生產(chǎn)的效率和穩(wěn)定性。

　　糧食儲備與流通：鎮(zhèn)內(nèi)設有規(guī)范化糧庫，儲備規(guī)模基本滿足本地需求。糧食收購、儲存、調(diào)撥等環(huán)節(jié)管理規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患。然而，糧食物流體系尚不完善，部分偏遠地區(qū)糧食收購、銷售不便，影響農(nóng)民售糧積極性和消費者購糧便利性。

　　糧食消費與滿意度：居民糧食消費以自產(chǎn)和本地市場購買為主，對糧食質(zhì)量、價格滿意度較高。但也存在部分消費者對綠色、有機等高品質(zhì)糧食需求增加，而本地供應不足的問題。

　　四、存在問題分析

　　農(nóng)田基礎設施滯后：農(nóng)田水利設施老化、灌溉效率低，防災抗災能力較弱；機械化裝備普及率不高，人力成本占比較高，影響糧食生產(chǎn)效率。

　　糧食產(chǎn)業(yè)鏈條不完整：從種植到加工、銷售的.產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不夠緊密，缺乏大型糧食深加工企業(yè)帶動，附加值提升空間有限。

　　糧食物流體系不健全：特別是在偏遠地區(qū)，糧食收購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)仍存在“最后一公里”難題，影響糧食流通效率和農(nóng)民收益。

　　五、對策建議

　　加強農(nóng)田基礎設施建設：加大農(nóng)田水利設施改造升級力度，推廣節(jié)水灌溉技術；引導和支持農(nóng)民購置先進農(nóng)機設備，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。

　　完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈條：鼓勵和支持糧食深加工企業(yè)發(fā)展，提升糧食產(chǎn)品附加值；引導農(nóng)業(yè)合作社與企業(yè)對接，實現(xiàn)訂單化生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入。

　　優(yōu)化糧食物流體系：構建布局合理、高效便捷的糧食物流網(wǎng)絡，尤其是改善偏遠地區(qū)的糧食收購、運輸條件；探索“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”模式，利用電商平臺拓寬銷售渠道，方便農(nóng)民售糧、消費者購糧。

　　強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管：建立健全糧食質(zhì)量追溯體系，嚴把糧食出入庫質(zhì)量關；加強糧食消費知識宣傳，引導消費者科學合理消費。

　　六、結語

　　保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全是一項系統(tǒng)工程，需要在提升糧食生產(chǎn)能力、完善糧食儲備體系、優(yōu)化糧食流通環(huán)節(jié)、強化糧食質(zhì)量監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力。希望通過本報告的調(diào)研成果，能為我鎮(zhèn)進一步筑牢糧食安全防線，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報告 13

　　一、前言

　　糧食安全是國家安全的重要基礎，關乎國計民生和社會穩(wěn)定。為全面了解和評估我鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀及存在問題，確保糧食供應穩(wěn)定、價格合理、質(zhì)量可靠，本報告通過對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理了糧食安全狀況，為制定針對性的.保障措施提供科學依據(jù)。

　　二、調(diào)研方法與范圍

　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查、實地考察、訪談座談等多種方式，覆蓋了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要糧食種植區(qū)、糧食收購站、倉儲設施、農(nóng)貿(mào)市場、超市以及部分農(nóng)戶和消費者，力求全方位、多角度掌握糧食安全實際情況。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全現(xiàn)狀分析

　　糧食生產(chǎn)能力

　　本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地資源豐富，主糧作物（如水稻、小麥、玉米）種植面積穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)機械化水平較高，科技應用普及，農(nóng)作物病蟲害防治得力，整體糧食生產(chǎn)能力較強。但同時也存在農(nóng)田水利設施老化、土地流轉不暢、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不足等問題，對糧食生產(chǎn)潛力釋放構成一定制約。

　　糧食儲備與流通

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有標準化糧食儲備庫，儲量充足，設施設備維護良好，管理制度健全，能夠有效應對短期市場波動。糧食收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)基本實現(xiàn)規(guī)范化運作，但局部地區(qū)倉儲設施陳舊、運輸能力不足、信息化水平較低等問題依然存在，影響糧食流通效率。

　　糧食質(zhì)量與監(jiān)管

　　糧食加工企業(yè)普遍執(zhí)行國家食品安全標準，產(chǎn)品質(zhì)量總體可控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站定期開展糧食質(zhì)量抽檢，監(jiān)管力度較大。然而，部分小規(guī)模糧食加工點和個體農(nóng)戶對農(nóng)藥、化肥使用規(guī)范認知不足，可能存在一定的質(zhì)量安全隱患。

　　糧食消費與價格

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民糧食消費結構以主糧為主，輔以雜糧、豆類等，基本滿足營養(yǎng)需求。糧食市場價格總體平穩(wěn)，受國家政策調(diào)控及供求關系影響較小。但部分低收入群體對糧食價格上漲敏感，糧食安全邊際較窄。

　　四、問題與挑戰(zhàn)

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善滯后：農(nóng)田基礎設施老化，抗災減災能力有待提升；土地流轉機制不完善，限制了規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)。

　　糧食流通體系現(xiàn)代化程度不高：倉儲物流設施老化，信息化管理水平低，影響糧食快速、高效流通。

　　糧食質(zhì)量監(jiān)管存在盲區(qū)：小型加工點和個體農(nóng)戶監(jiān)管難度大，農(nóng)藥、化肥使用不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　糧食消費保障壓力增大：部分低收入群體糧食消費支出占比高，對價格波動承受力弱。

　　五、對策與建議

　　強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設：加大農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田等項目投入，提升農(nóng)業(yè)防災減災能力，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　優(yōu)化糧食流通體系：更新升級倉儲物流設施，引入現(xiàn)代信息技術提升管理效率，打通“最先一公里”和“最后一公里”。

　　加強糧食質(zhì)量監(jiān)管：加大對小型加工點和個體農(nóng)戶的監(jiān)管力度，普及科學用藥用肥知識，嚴把糧食質(zhì)量關。

　　完善糧食保障政策：建立健全低收入群體糧食救助機制，通過定向補貼、平價糧店等方式，減輕其糧食消費壓力。